日前,國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)於創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)實(shí)施,其中明確提到“支援各地區(qū)在房地産稅、養(yǎng)老和醫(yī)療保障等方面探索創(chuàng)新”,引起全國(guó)人民的關(guān)注與熱議。

　　在中央提出“房子是用來(lái)住的,不是用來(lái)炒的。”確定了房地産市場(chǎng)向著打擊投機(jī)、防止熱炒的方向推進(jìn)。曾經(jīng)被認(rèn)為是降低房?jī)r(jià)的“利器”房地産産稅再次進(jìn)入人們的視野。一時(shí)間,不少人開(kāi)始著急了,2017年樓市難道是要變天了?

　　房産稅和房地産稅一樣嗎?

　　關(guān)於房産稅和房地産稅的討論持續(xù)了很長(zhǎng)時(shí)間,從2011年至今,每一次房?jī)r(jià)暴漲都會(huì)掀起房産稅的大討論。但討論的多了,很多人連房産稅和房地産稅都混淆了。

　　事實(shí)上,在我國(guó)的現(xiàn)行稅制體系中,並沒(méi)有房地産稅這一稅種,但有名稱相近的“房産稅”。房産稅開(kāi)徵于1986年,適用範(fàn)圍較窄,僅限于單位和個(gè)人的經(jīng)營(yíng)性房地産,對(duì)個(gè)人住房則實(shí)行免稅,因此對(duì)百姓生活基本沒(méi)有影響。

　　而房地産稅,則是一個(gè)綜合性概念,即一切與房地産經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)過(guò)程有直接關(guān)係的稅都屬於房地産稅。包括房地産業(yè)營(yíng)業(yè)稅、房産稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、城市房地産稅、印花稅等。簡(jiǎn)單一點(diǎn)説:“房地産稅”包含了“房産稅”,範(fàn)圍更大。

　　從最直觀的感受看,房地産稅的徵收增加了個(gè)人持有房屋的成本,無(wú)疑和百姓生活與利益息息相關(guān),為此備受關(guān)注。另外值得注意的是,在近兩年國(guó)家正式文件或相關(guān)主管部門(mén)的言論中,都是使用“房地産稅”這個(gè)概念。“房産稅”似乎已退居二線。

　　那麼,房地産稅在2017年是否全面推行呢?按照北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉劍文的説法,本屆人大任期到2017年底,因此,預(yù)計(jì)房地産稅法最快將在2017年底前通過(guò),慢的話可能會(huì)在2017年底提交審議,在下一屆人大任期內(nèi)通過(guò)。

　　房産稅能否成降房?jī)r(jià)利器?

　　房地産稅作為最近一年大家討論地最為激烈的話題。普遍都認(rèn)為房地産稅的出臺(tái)有利於控制房?jī)r(jià),這個(gè)深得民心的觀點(diǎn),讓百姓對(duì)房地産稅的期望也越來(lái)越高。我們通常對(duì)於房産稅能夠抑制房?jī)r(jià)上漲的解釋是:有了房地産稅,持有多套房的成本將大增,準(zhǔn)備購(gòu)買多套房子的投機(jī)者躑躅不前和已經(jīng)擁有多套房的投機(jī)者倉(cāng)皇拋售。這樣一來(lái),相當(dāng)於增加了供應(yīng)減少了需求,而一項(xiàng)商品供應(yīng)量增加需求減少勢(shì)必引發(fā)它降價(jià)。那麼,房地産稅究竟能不能夠抑制房?jī)r(jià)上漲呢?

　　在這個(gè)問(wèn)題上,新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院首任院長(zhǎng)、首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家賈康則沒(méi)有樊綱般樂(lè)觀,賈康表示,如果説房産稅跟房?jī)r(jià)沒(méi)有關(guān)聯(lián),這個(gè)觀點(diǎn)不成立,稅負(fù)在住房的保有環(huán)節(jié)從無(wú)變有,會(huì)影響、引導(dǎo)方方面面有關(guān)主體的經(jīng)濟(jì)行為及選擇,進(jìn)而影響房?jī)r(jià)。賈康指出,房地産稅必須和土地制度、住房制度、投融資制度一起綜合考慮。所以不能説房地産稅這一因素決定了房?jī)r(jià)。

　　而且,從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)説,影響商品的價(jià)格只有兩個(gè)根本因素:一是供求關(guān)係;二是貨幣供應(yīng)。所謂供求關(guān)係,即某項(xiàng)商品需求多而供應(yīng)少,則價(jià)格必定上漲;需求少而供應(yīng)多,則價(jià)格必定下跌。所謂貨幣供應(yīng),即印了過(guò)多鈔票的時(shí)候,鈔票就不值錢(qián),也就是通常所説的通貨膨脹,這個(gè)時(shí)候所有的商品都會(huì)不同程度地價(jià)格上漲。

　　那麼,開(kāi)徵房地産稅,是影響供求關(guān)係還是影響貨幣供應(yīng)呢?不用説,肯定不是貨幣供應(yīng),因?yàn)槟軌蛴绊懾泿殴?yīng)的,其實(shí)只有央行的印鈔機(jī)。那房地産稅真的能夠象人們所期望那樣,能夠改變整個(gè)商品房市場(chǎng)的供求關(guān)係嗎?答案顯然是不能,因?yàn)樾路俊⒍址亢妥夥咳髩K構(gòu)成了整體房地産市場(chǎng)。在房産剛性需求佔(zhàn)據(jù)市場(chǎng)主導(dǎo)的今天,由於房地産稅的徵收而可能釋放出來(lái)的一點(diǎn)存量房産,真的不足以起到降低房?jī)r(jià)的作用。

　　2017年,房?jī)r(jià)會(huì)下降嗎?

　　2016年,全國(guó)多個(gè)城市房?jī)r(jià)出現(xiàn)快速上漲,隨後而來(lái)的便是多地出臺(tái)樓市調(diào)控政策,在中央提出“房子是用來(lái)住的,不是用來(lái)炒的”的定位下,多地政府工作報(bào)告中明確將穩(wěn)控房?jī)r(jià)作為調(diào)控目標(biāo)。

　　北京、上海、深圳等一線城市和南京、合肥等二線城市近期都曾表態(tài),要控制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲,維護(hù)樓市健康穩(wěn)定。比如,北京市副市長(zhǎng)陳剛表示,2017年北京市樓市調(diào)控目標(biāo)是保持平穩(wěn)健康發(fā)展,房?jī)r(jià)環(huán)比不增長(zhǎng);深圳市則堅(jiān)持綜合運(yùn)用金融、土地、投資等手段,有效降低高房?jī)r(jià)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“擠壓”影響;南京市市長(zhǎng)繆瑞林也表示,通過(guò)落實(shí)穩(wěn)控房?jī)r(jià)措施,擴(kuò)大供地規(guī)模,加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期,保持房地産市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　市場(chǎng)預(yù)期2017年樓市調(diào)控將不斷加碼,業(yè)內(nèi)普遍表示,未來(lái)中國(guó)熱點(diǎn)城市房地産市場(chǎng)持續(xù)收緊將是大概率事件,經(jīng)梳理髮現(xiàn),目前,北京、廣州、重慶、青島、杭州、大連、珠海、天津等城市房貸政策相繼收緊,北京、廣州、青島、大連、珠海等城市首套房的利率全面或部分調(diào)整為9折,其中,杭州部分銀行首套房利率已提升至95折,重慶首套房貸利率由8.5折利率優(yōu)惠改為基準(zhǔn)利率。未來(lái)隨著隨著調(diào)控力度的加大,樓市的監(jiān)管將會(huì)更加嚴(yán)格,預(yù)計(jì)今年樓市或出現(xiàn)持續(xù)降溫和房?jī)r(jià)回落。