左上:肖雙勝其人;左下:肖雙勝超低價買房的樓盤;右上:辦案檢察官查賬;右下:一審判決書

　　“努力打造自偵工作的精品案件,在石家莊市檢察院的統(tǒng)一指揮下,我們成功查辦了河北省廊坊市原副市長肖雙勝受賄案……”1月13日,河北省石家莊市新華區(qū)檢察院將本屆檢察工作報告討論稿提交到區(qū)人大常委會,報告中提到了該院查辦的一起貪賄案件——肖雙勝受賄案。

　　協(xié)調(diào)關(guān)係

　　2013年11月23日,在石家莊市西美小區(qū),檢察機(jī)關(guān)辦案人員打開了肖雙勝藏匿贓物的保險櫃。櫃內(nèi)裝有人民幣180萬元、35萬美元、32萬歐元、6.5萬英鎊、金條48根、手錶13塊、項(xiàng)鍊6條,還有房産證及珠寶首飾等。該案的26本偵查案宗摞起來足有一人高,記錄了2008年至2013年,肖雙勝利用職務(wù)之便收受鉅額賄賂的犯罪事實(shí)。

　　出生於1969年的肖雙勝仕途一路順風(fēng)順?biāo)?在他看來,要升遷就要善於協(xié)調(diào)關(guān)係。1991年,肖雙勝從河北大學(xué)中文系畢業(yè)後進(jìn)入河北日報社工作,1997年7月升任總編室副主任,2003年任職副總編輯。那年他34歲,在河北新聞界可謂響噹噹的青年才俊。2005年11月,肖雙勝從媒體一步跨入政界,任廊坊市委常委、宣傳部部長,並於2008 年3月調(diào)任廊坊市副市長。也就是從那時開始,金錢吞噬了肖雙勝的心靈。

　　肖雙勝的犯罪事實(shí)主要涉及為他人在項(xiàng)目審批、工程承攬、職務(wù)晉陞三方面協(xié)調(diào)關(guān)係,事前事後收取好處。共有33人向其行賄,這些人不斷為肖雙勝存放贓款、贓物的保險櫃增加各種貨幣、各色寶貝。

　　重復(fù)、不間斷進(jìn)行“投資”,是肖雙勝身邊不少有求於他的私企老闆的慣用手法。特別是在每年中秋節(jié)、國慶節(jié)、春節(jié)等時段,他們都要請肖雙勝“坐坐”,去高檔飯店請他吃頓大餐,然後將賄款、高檔禮品放到他手中或車上。還有人會去他的辦公室“彙報工作”,留下幾沓現(xiàn)金後,由肖雙勝笑臉?biāo)统鲩T。肖雙勝也很守“規(guī)矩”,只要收了錢物,就會千方百計(jì)幫行賄者協(xié)調(diào)關(guān)係,讓他們賺個盆滿缽滿。2008年至2013年,廊坊某建設(shè)集團(tuán)董事長黎建每逢春節(jié)、中秋節(jié)都會去肖雙勝的辦公室,用大檔案袋裝上5萬元人民幣作禮金,前後送了12次,共計(jì)60萬元。肖雙勝也“知恩圖報”,多次出面協(xié)調(diào)關(guān)係,幫黎建的企業(yè)解決各種麻煩。

　　司法機(jī)關(guān)總能在貪賄分子家中搜出鉅額現(xiàn)金,原因是這些腐敗分子都不敢將錢存入銀行,怕露餡。肖雙勝也不例外。2010年,他以一個親戚的名義在石家莊西美小區(qū)購買了一套90平方米的房子,又買來保險櫃放進(jìn)該房的主臥,然後將收受的鉅額現(xiàn)金及物品都存入保險櫃。案發(fā)後,肖雙勝曾供述:“因?yàn)榕氯嗣駧刨H值,我就花了幾百萬買了一些金條,還買過玉器、首飾等物品,外幣除了消費(fèi)用掉的也都放在保險櫃裏。”

　　協(xié)調(diào)工程

　　近年來,隨著城市化進(jìn)程的加快,房地産市場高速發(fā)展。項(xiàng)目就是財(cái)富,時間就是金錢,在一些房地産開發(fā)商眼裏,能用“金磚”敲開領(lǐng)導(dǎo)幹部的心門,獲得其厚待和關(guān)照,是一本萬利的便宜事。在廊坊,主管城市建設(shè)的副市長肖雙勝是房地産開發(fā)商們可以背靠乘涼的大樹。既然肖雙勝對錢財(cái)如饑似渴,他們哪有不雙手奉上之理?

　　2009年,某建設(shè)工程公司總經(jīng)理狄春想在廊坊承攬新華路商業(yè)街地下建設(shè)項(xiàng)目,請肖雙勝幫忙。肖雙勝向開發(fā)商業(yè)街的企業(yè)打了招呼,讓狄春順利承攬了該工程。2011年,狄春的公司想承攬周各莊拆遷改造回遷樓項(xiàng)目,肖雙勝就打招呼讓建設(shè)局給該公司留了一個標(biāo)段。2012年,狄春的公司承攬了新世界商務(wù)樓建設(shè)項(xiàng)目。為儘快審批各項(xiàng)手續(xù),狄春又找肖雙勝幫忙,肖雙勝痛快地答應(yīng)了。他給建設(shè)局局長打電話,要求儘快安排狄春的公司開工。隨後,一系列手續(xù)很快批辦完畢。

　　每逢節(jié)日,狄春都會給肖雙勝“上供”,前後9次共送給肖雙勝人民幣90萬元。2009年,肖雙勝聽説狄春的公司在石家莊開發(fā)了榮景園小區(qū),對狄春説想在石家莊買兩套房。狄春趕緊張羅,讓肖雙勝以岳母的名義在榮景園買了兩套商品房,價格明顯低於市場價。開發(fā)商還按照肖雙勝喜歡的風(fēng)格對房子進(jìn)行了裝修。經(jīng)鑒定,這兩套房的房款差價和裝修款共計(jì)人民幣151萬餘元。

　　由政府主導(dǎo)的城中村改造是推進(jìn)城市化建設(shè)的必由之路,政府在政策上會給予諸多支援,開發(fā)商對這類項(xiàng)目都很熱衷。承建廊坊城中村改造項(xiàng)目的河北中科房地産公司,想對項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)分散的8個地塊進(jìn)行整合,該公司總經(jīng)理陳永找到肖雙勝。肖雙勝在審批上大開綠燈,還出面聯(lián)繫協(xié)調(diào)相關(guān)部門和企業(yè)。在肖雙勝的介入下,分散的土地業(yè)主都同意了拆遷。對這次使用權(quán)力換取的回報,肖雙勝記得很清楚,“從2010年春節(jié)至2013年中秋節(jié),他們分12次給我送錢送物。其中10次每次5萬元,一共50萬元。2010年春節(jié)送了一根1000克的瑞士金條,後來又送了一根中國黃金的1000克金條。”

　　協(xié)調(diào)項(xiàng)目

　　2009年上半年,廊坊市城建工作會召開,肖雙勝作為主管副市長參加了會議,遇到了在廊坊開發(fā)房地産項(xiàng)目的某開發(fā)公司總經(jīng)理郭建貴。飯桌上一番推杯換盞後,肖郭二人走進(jìn)了長達(dá)四年的“蜜月期”。2009年“五一”期間,郭建貴請肖雙勝吃飯,回來後在肖雙勝的辦公室,郭建貴提出他們公司在開發(fā)區(qū)收購了一個爛尾樓項(xiàng)目,需要重新走報批手續(xù),希望能儘快批建。接過郭建貴遞上的兩個牛皮信封(一共裝有5萬元人民幣),肖雙勝答應(yīng)幫忙。在隨後召開的市政府規(guī)劃委員會會議上,肖雙勝大力助推該項(xiàng)目,相關(guān)手續(xù)很快就辦下來。2009年9月及2010年春節(jié),郭建貴兩次去肖雙勝的辦公室,分別送上5萬元。

　　2010年,郭建貴開發(fā)舊村改造項(xiàng)目,為提高容積率,請肖雙勝幫忙協(xié)調(diào),送上20萬元現(xiàn)金。肖雙勝給規(guī)劃部門打招呼,把項(xiàng)目所佔(zhàn)道路從容積率中刨除,遂了郭建貴的心願。此後,郭建貴建公司辦公樓和其他公司發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛,肖雙勝都利用職務(wù)便利為其謀取利益。每到節(jié)日,郭建貴都會“提錢”拜訪,至案發(fā),共送給肖雙勝人民幣110萬元。

　　只要“送到位”,哪怕是違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目,肖雙勝也會打招呼、開綠燈。2009年,市區(qū)要建一個樂購超市。超市按規(guī)劃圖建好後,建設(shè)方公司董事長陳徵想突破規(guī)劃,在樓頂加建一個約1000平方米的鋼結(jié)構(gòu)部分,但這會導(dǎo)致無法通過驗(yàn)收。陳徵與肖雙勝在酒桌上相識,向肖雙勝提到這件事,肖雙勝説可以幫忙。飯後,陳徵把準(zhǔn)備好的5萬元現(xiàn)金放進(jìn)肖雙勝隨身帶的包裏。該項(xiàng)目規(guī)劃驗(yàn)收時,肖雙勝作出批示:“樂購項(xiàng)目是我市招商項(xiàng)目,請規(guī)劃局考慮該項(xiàng)目實(shí)際,予以支援。”最終,規(guī)劃部門對該項(xiàng)目罰款7萬餘元後便予以放行。為表謝意,陳徵兩次去肖雙勝辦公室,一共送了4萬元現(xiàn)金。

　　肖雙勝還為某開發(fā)公司董事長林某在協(xié)調(diào)喬治花園拆遷、購買土地增減掛鉤指標(biāo)以及承攬北昌回遷樓項(xiàng)目等方面使出了“洪荒之力”。2012年,肖雙勝違規(guī)採取倒簽日期的方式,解除了政府與林某公司的合同,並免除該公司違約金1000萬元。為此,林某分12次送給肖雙勝人民幣25萬元、18萬美元、5萬歐元、2萬英鎊,1000克金條一根及價值13萬餘元的手錶一塊。

　　協(xié)調(diào)官位

　　肖雙勝協(xié)調(diào)官位的技能也十分嫺熟,由他主管的幹部想換個崗位、升職、獲得心儀的工作,只要肯向他“進(jìn)貢”,就能如願以償。在這條潛規(guī)則誘導(dǎo)下,一些幹部紛紛向肖雙勝示好,借年節(jié)及外出考察學(xué)習(xí)等機(jī)會向其行賄。

　　2009年,廊坊市要成立國土開發(fā)投資公司。肖雙勝對時任國土局副局長的鮑某透露了這一消息,問他是否願意去當(dāng)董事長。鮑某趕緊點(diǎn)頭,他很清楚,肖雙勝這是對他委以重任,國土開發(fā)投資公司是政府直屬的國有企業(yè),負(fù)責(zé)土地一級開發(fā)業(yè)務(wù),肖雙勝是該公司的主管領(lǐng)導(dǎo),對董事長人選有很大的話語權(quán),他推薦的人選在市委和組織部門一般不會受到阻礙。

　　果然,在肖雙勝推薦下,鮑某順利調(diào)任,對肖雙勝可謂感恩戴德。以後只要肖雙勝指令他辦事,他都全力以赴,還經(jīng)常送錢給肖雙勝。2009年9月底,聽説肖雙勝要去新疆考察,他送去1萬元人民幣。2010年元旦後,聽説肖雙勝將赴美國,他又送上5萬元人民幣。上海舉辦世博會,肖雙勝要去參觀,他再送2萬元。後來肖雙勝去英法兩國考察、北上北京、南行廣東等,鮑某次次都會給錢。此外,每年春節(jié)、“五一”、中秋這三個節(jié)點(diǎn),他都會到肖雙勝的辦公室説些“感謝重用”的話,然後放下2萬至5萬元不等的現(xiàn)金。2009年至2013年,鮑某共送給肖雙勝64萬元。這些錢,鮑某都是從本單位財(cái)務(wù)支取,之後用會務(wù)費(fèi)、辦公用品等發(fā)票衝賬。

　　2011年春節(jié)後,廊坊市建設(shè)局正處級調(diào)研員李濤按照年齡應(yīng)當(dāng)被免去職務(wù)。他去肖雙勝的辦公室,談了想延遲退崗的想法,肖雙勝表示可以考慮,他就把隨身帶的裝有5萬元美金的檔案袋放在肖雙勝的辦公桌上。之後,肖雙勝出面協(xié)調(diào),請求組織上安排李濤留任,李濤因此延遲退崗一年。2011年清明節(jié)、中秋節(jié),肖雙勝分別收受李濤5萬美元、金條4根(價值人民幣11.7萬元)。

　　在肖雙勝心裏,人就是要在權(quán)、財(cái)兩樣上取得雙勝。每次打開保險櫃,看到自己聚斂的錢財(cái),肖雙勝都感到無比興奮,這快感讓他欲罷不能。直到有一天,他發(fā)現(xiàn)自己的人生再無“協(xié)調(diào)”的餘地。

　　2013年11月19日,石家莊市檢察院依照河北省檢察院指定管轄,對肖雙勝立案偵查。2014年3月20日,河北省檢察院對肖雙勝決定逮捕。肖雙勝到案後除如實(shí)供述辦案機(jī)關(guān)已掌握的犯罪事實(shí)外,還主動交代了辦案機(jī)關(guān)尚未掌握的其他事實(shí)。一審法院經(jīng)審理認(rèn)為:肖雙勝當(dāng)庭認(rèn)罪、認(rèn)罪態(tài)度較好,可以從輕處罰;肖雙勝具有主動坦白情節(jié),檢舉揭發(fā)了他人受賄線索,可以認(rèn)定有立功表現(xiàn)。

　　2016年11月2日,法槌落下。肖雙勝受賄款物總價值1763萬餘元,扣押涉案款物經(jīng)鑒定總價值1574萬餘元,仍有189萬餘元需要繼續(xù)追繳。石家莊市中級法院以受賄罪判處肖雙勝有期徒刑十三年,並處沒收財(cái)産人民幣50萬元,違法所得予以沒收。肖雙勝表示認(rèn)罪服判。目前,辦案機(jī)關(guān)仍在追繳其違法所得。

　　(文中除肖雙勝外皆為化名)