京華時報製圖 謝瑤

　　昨天,記者從環(huán)保部獲悉,16日至21日,京津冀及周邊省市將出現(xiàn)一次重度至嚴重污染過程。根據(jù)預(yù)報,這將是今年入秋以來最嚴重的一次重污染天氣過程,北京等20余城市將同步啟動紅色預(yù)警。昨天下午,北京市環(huán)保局發(fā)佈消息,北京將於今天20時啟動空氣重污染紅色預(yù)警。12月16日20時至21日紅警啟動期間,國Ⅰ、國Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)機動車禁止上路行駛,國Ⅲ及以上機動車單雙號行駛;市教委要求小學(xué)、幼兒園、少年宮及校外教育機構(gòu)停課。預(yù)計12月21日夜間起空氣品質(zhì)將逐步改善,屆時將根據(jù)空氣品質(zhì)實況及預(yù)報適時解除預(yù)警。

　　□預(yù)警

　　京津冀將現(xiàn)大範(fàn)圍霧霾

　　經(jīng)中國環(huán)境監(jiān)測總站會同京津冀及周邊省級環(huán)境監(jiān)測中心預(yù)報,受不利氣象條件影響,京津冀及周邊地區(qū)將發(fā)生一次大範(fàn)圍重污染天氣,此次重污染過程從16日下午開始,將一直持續(xù)至21日,持續(xù)時間長達6日,其間超過20個城市空氣品質(zhì)可能連續(xù)4天達到重度及以上污染,且可能出現(xiàn)2天以上的嚴重污染。本次重污染過程影響範(fàn)圍廣、持續(xù)時間長、污染程度重。

　　其中,北京市,天津市,河北省石家莊、保定、邢臺、邯鄲、廊坊、衡水、唐山、滄州市,山西省太原、臨汾、晉中、運城市,山東省德州、聊城、菏澤市,河南省鄭州、濮陽、新鄉(xiāng)、安陽、焦作、鶴壁市等23個城市空氣品質(zhì)可能連續(xù)4天達到重度及以上污染,且可能出現(xiàn)2天以上的嚴重污染。河南省開封市,山西省呂梁、長治市,山東省濟南、淄博、濟寧、泰安、萊蕪、濱州市等9個城市空氣品質(zhì)可能連續(xù)3天達到重度及以上污染,且可能出現(xiàn)1天嚴重污染。

　　環(huán)保部已向北京市、天津市、河北省、山西省、山東省、河南省人民政府發(fā)函,通報空氣品質(zhì)預(yù)測預(yù)報資訊,提出預(yù)警提示建議。預(yù)計包括北京等京津冀周邊20余城市將發(fā)佈紅警,9城市將發(fā)佈橙色預(yù)警。環(huán)保部還將派出13個督查組對各地重污染天氣應(yīng)對措施落實情況開展督查,嚴厲打擊企業(yè)超標(biāo)排放等違法行為,加大重點企業(yè)及燃煤設(shè)施的監(jiān)督檢查力度,落實機動車限行等措施,保障各項應(yīng)對措施落實到位。

　　受區(qū)域影響,疊加本地污染積累,預(yù)計北京市12月17日至21日期間將達到重度及以上污染水準(zhǔn)。據(jù)北京市氣象臺首席預(yù)報員翟亮介紹,根據(jù)最新監(jiān)測預(yù)報,12月16日至21日,華北地區(qū)天氣形勢趨於穩(wěn)定,污染擴散條件不利,將出現(xiàn)區(qū)域性重污染天氣過程過程。自16日開始,河北中南部地區(qū)污染物濃度逐漸增加;17日-19日北京地區(qū)霾天氣逐漸加重;20日白天有弱冷空氣影響,但是改善作用不大;20日-21日霾天氣仍將維持。預(yù)計21日後半夜受冷空氣影響,京津冀地區(qū)空氣污染擴散條件轉(zhuǎn)好,大範(fàn)圍霧、霾天氣結(jié)束。

　　□應(yīng)對

　　國Ⅲ及以上車單雙號限行

　　昨天下午,交管部門發(fā)佈了對機動車的限行措施,今起20時至21日24時,國Ⅰ和國Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車(含駕校教練車)全天禁止在本市行政區(qū)域內(nèi)道路行駛;每天3時至24時,國Ⅲ及以上排放標(biāo)準(zhǔn)機動車(含駕校教練車)按車牌尾號實行單號單日、雙號雙日行駛(“二〇〇二”式號牌和車牌尾號為英文字母的機動車按雙號管理)。

　　本市各級黨政機關(guān)和本市所屬社會團體、事業(yè)單位和國有企業(yè)的公務(wù)用車在單雙號行駛措施的基礎(chǔ)上,再停駛其車輛總數(shù)的30%。建築垃圾、渣土、砂石運輸車輛全天禁止在本市行政區(qū)域內(nèi)道路行駛(清潔能源車除外)。

　　交管部門已做好非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)控設(shè)備系統(tǒng)調(diào)試準(zhǔn)備工作,根據(jù)環(huán)保部門提供的數(shù)據(jù),將全市國Ⅰ、國Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)的輕型汽油車資訊全部錄入非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)中。空氣重污染紅色預(yù)警措施啟動後,將依法對違反禁限行規(guī)定上路車輛進行記錄、處罰。

　　同時,本市暫停實施工作日高峰時段區(qū)域限行交通管理措施;但工作日7時至9時、17時至20時,禁止外省區(qū)市機動車在本市五環(huán)路以內(nèi)道路(含五環(huán)路)行駛。

　　需要注意的是,今天20時前車牌尾號“4和9”限行,20時至24時雙號出行、單號限行。交管部門提示機動車駕駛?cè)撕侠戆才懦鲂袝r間和出行計劃,按規(guī)定停駛。對於違反此次限行規(guī)定的機動車,將被處100元罰款。

　　此外,北京交警APP及各辦證處暫停為國Ⅰ、國Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車辦理進京證件。

　　小學(xué)和幼兒園全面停課

　　昨天,北京市教委要求,各區(qū)教委、各單位應(yīng)按照《北京市教育委員會空氣重污染應(yīng)急預(yù)案(2016年修訂)》及本區(qū)分預(yù)案,從嚴執(zhí)行紅色預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)措施,小學(xué)、幼兒園、少年宮及校外教育機構(gòu)停課,中學(xué)(含初、高中、中等職業(yè)學(xué)校)實施彈性教學(xué)方式。高等院校要嚴格落實紅色預(yù)警指令的有關(guān)措施要求,指導(dǎo)學(xué)生安排好在校的學(xué)習(xí)和生活,減少戶外活動,停止戶外體育活動、社團活動、社會實踐等活動。

　　市教委介紹,中學(xué)應(yīng)根據(jù)區(qū)教委、學(xué)校根據(jù)所在區(qū)域空氣品質(zhì)狀況靈活掌握。具體可採取三種彈性模式:一是學(xué)校不停文化課,縮短學(xué)生在校時間;二是學(xué)校實施半日制上課的模式;三是學(xué)校實施停課,可利用與鄰近的週六或週日進行調(diào)休安排。在空氣重污染期間,如遇特殊情況,學(xué)校可以根據(jù)所在地區(qū)及周邊情況,做出相應(yīng)調(diào)整,報區(qū)教委同意後實施。

　　市教委強調(diào),停課期間,中小學(xué)、幼兒園應(yīng)按照“停課不停學(xué)”的原則,通過網(wǎng)路、通訊等途徑與家長和學(xué)生保持聯(lián)繫,提出可參考的合理化學(xué)習(xí)建議;應(yīng)提示家長在家對孩子進行生活和安全教育,對家中無照看條件,需送到學(xué)校、園所的學(xué)生,學(xué)校、園所要妥善安排好到校學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活,確保有人監(jiān)管。教師要合理調(diào)整教學(xué)方式,靈活安排學(xué)習(xí)內(nèi)容,指導(dǎo)學(xué)生充分利用北京數(shù)字學(xué)校網(wǎng)路平臺和數(shù)字化資源開展自主學(xué)習(xí)。

　　記者獲悉,針對市教委的通知,各區(qū)、各學(xué)校已經(jīng)啟動應(yīng)急預(yù)案事宜。豐臺區(qū)中學(xué)本次紅色預(yù)警期間實施停課,主要利用與鄰近的週六或週日進行調(diào)休安排。海澱區(qū)教委強調(diào),選擇在家中學(xué)習(xí)的學(xué)生,必須確保家中有人照顧並留有家長回執(zhí)。對家中無看管條件、確需送到學(xué)校的學(xué)生,在和家長確認無誤的基礎(chǔ)上,不得拒收,並妥善安排他們的學(xué)習(xí)和生活,提供飲食服務(wù),每日嚴格記錄到校學(xué)習(xí)學(xué)生的出勤情況,停止在校學(xué)生參與一切戶外活動。另外,紅色預(yù)警期間學(xué)校不得教授新課。

　　全市工業(yè)企業(yè)停限産

　　記者了解到,北京市空氣重污染應(yīng)急指揮部辦公室于昨天上午提前向各成員單位下發(fā)了空氣重污染應(yīng)急紅色預(yù)警啟動指令。市環(huán)保局組織召開紅色預(yù)警應(yīng)急部署工作會議,要求執(zhí)法人員全員出動,重點檢查散煤、採暖鍋爐、工業(yè)企業(yè)停限産、高污染排放機動車等,同時將利用線上自動監(jiān)控系統(tǒng)加強對高架污染源的監(jiān)管。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委要求全市建設(shè)工程施工單位提前做好停工準(zhǔn)備,並將組織開展施工揚塵夜查等。

　　此外,市園林綠化局、市水務(wù)局要求本行業(yè)施工工地嚴格落實停工要求。市經(jīng)濟資訊化委要求相關(guān)企業(yè)16日20時前各項停限産措施務(wù)必落實到位,並將組織14個督查組進行現(xiàn)場檢查。市城市管理委對預(yù)警期間城市道路清掃保潔工作進行週密安排,並組織做好保潔人員、車輛和物資準(zhǔn)備。市城管執(zhí)法局提前開展執(zhí)法宣傳,15日共查處各類環(huán)境違法行為221起。

　　□保障

　　公交地鐵加開車輛

　　昨天晚上,記者從北京市交通委獲悉,全市交通行業(yè)將於16日20時及時啟動預(yù)案,44處公路新改建項目以及養(yǎng)護工程項目全部停工。預(yù)計地面公交日均增加3600車次,軌道交通適時加開臨客,保障市民出行。

　　紅色預(yù)警期間,單雙號限行,地面公交預(yù)計增加客流50萬人次。為保障市民公交出行,地面公交加大運輸保障力度,計劃日均增加3600車次,安排備班運力320部,優(yōu)先調(diào)派1000余部純電動公交車上路運營。在重點線路、微迴圈線路安排備班運力不少於總數(shù)的5%。

　　軌道交通提前在重點運營線路準(zhǔn)備不少於3組預(yù)備車輛,根據(jù)各線路、車站客流變化情況,適時加開臨客列車,確保大客流情況下運力充足。加強車輛檢查及整備工作,確保線上運營車輛技術(shù)狀況良好,同時加強地面線和高架線執(zhí)乘司機安全教育,遇視線受阻時,採取減速慢行、加強瞭望等措施,確保運營安全。

　　□監(jiān)管

　　京津聯(lián)合查處超標(biāo)車

　　昨天上午,北京市環(huán)境保護局與天津市環(huán)境保護局在京津高速永樂店綜合檢查站——京津高速武清北出口開展排放超標(biāo)機動車的聯(lián)合執(zhí)法,從源頭有效控制低空污染物的區(qū)域傳輸。據(jù)了解,為深化京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作機制,推動區(qū)域機動車排放監(jiān)管水準(zhǔn)同步發(fā)展,京津冀豫晉魯蒙七省市2015年在全國率先成立了京津冀及周邊地區(qū)機動車排放控制工作協(xié)作小組。

　　北京市機動車排放管理中心監(jiān)察科副科長蘇學(xué)田表示,環(huán)保部門要不定時地在北京永樂店綜合檢查站,開展抽查工作。“對一些重型柴油車進行執(zhí)法檢查,等於是對北京增加了一道屏障。”

　　截至今年11月底,北京共檢查重型柴油車46.8萬輛次,查處排放超標(biāo)車3505輛次,共處罰金約152萬元;檢查外埠重型柴油車7.1萬輛次,查處排放超標(biāo)車4331輛次,共處罰金約132萬元。在此次重污染過程中,天津市將會同公安交管、交通運輸部門開展聯(lián)合執(zhí)法,以中、重型柴油車為重點,對超標(biāo)車嚴厲處罰、公開曝光;對公交、環(huán)衛(wèi)、混凝土攪拌、客貨運輸?shù)戎攸c行業(yè)入戶排查。

　　探頭監(jiān)控工地等區(qū)域

　　針對空氣重污染紅色預(yù)警,記者昨天獲悉,市城管執(zhí)法局按照統(tǒng)一部署,要求各級城管部門嚴格落實空氣重污染應(yīng)急措施,對於空氣重污染應(yīng)急措施落實不到位的企業(yè)和個人,從嚴從重依法予以處罰。城管部門將把視頻探頭調(diào)整至工地等重點點位周邊,嚴查違法行為。

　　目前,東城城管局已要求轄區(qū)各執(zhí)法隊加大對施工揚塵、道路遺撒、無照售煤等違法行為的檢查力度,加大巡查頻次。安排執(zhí)法人員走訪轄區(qū)工地,做好霧霾期間的普法宣傳工作,督促轄區(qū)施工工地停止室外建築拆除、切割、土石方等施工作業(yè)。

　　據(jù)東城城管局指揮中心介紹,在霧霾紅色預(yù)警期間,各執(zhí)法隊在加強巡查的同時,還要做到及時處理群眾舉報的相關(guān)違法行為,執(zhí)法隊員接到群眾舉報後須15分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場,兩小時內(nèi)通過熱線系統(tǒng)上報處理結(jié)果。市城管執(zhí)法局指揮中心直接調(diào)度的,須一小時內(nèi)上報初步處理結(jié)果。

　　□釋疑

　　大氣擴散能力降低已導(dǎo)致多次重污染

　　此次污染過程為何如此嚴重?中科院大氣所研究員王自發(fā)表示,2015年發(fā)生了自1998年以來最強的厄爾尼諾氣候事件,導(dǎo)致明顯的氣候異常,也影響到2015年四季度我國北方地區(qū)溫度明顯偏高,空氣污染擴散條件不利,空氣污染狀況加重,重污染過程頻發(fā)。

　　2016年厄爾尼諾切換為拉尼娜狀況,但仍延續(xù)了氣候異常狀況的影響,2016年進入秋冬季以來,我國北方地區(qū)溫度明顯偏高,冷空氣活動明顯偏弱,以京津冀地區(qū)為例,四季度平均多個氣象要素均表現(xiàn)為十多年以來(2000年以來)明顯偏差的情況,如地面平均氣壓十多年最低,濕度明顯偏高,地面風(fēng)速明顯偏小,與逆溫狀況聯(lián)繫緊密的大氣中層溫度也達到十多年來最高水準(zhǔn),反映大氣逆溫狀況明顯較重,不利於污染物的擴散。

　　尤其是進入12月以來溫度偏高的現(xiàn)象尤為明顯,冷空氣活動強度弱,頻率低,大氣污染擴散能力的降低已導(dǎo)致12月以來我國北方地區(qū)發(fā)生多次重污染過程。且根據(jù)資料的跟蹤分析,預(yù)計本月中旬後期到下旬初,我國北方地區(qū)又將發(fā)生一次大範(fàn)圍天氣回暖過程,本次過程溫度回升幅度大,持續(xù)時間長,影響範(fàn)圍廣,因此導(dǎo)致了我國北方地區(qū)尤其是京津冀及周邊地區(qū)將發(fā)生的持續(xù)性的空氣重污染過程。