12月13日下午,楊福珍手捧著大兒子和兒媳婦的死亡證明。2012年8月4日淩晨,暴雨導(dǎo)致的泥石流襲擊了岫巖縣南馬峪村。楊福珍失去了丈夫、大兒子和大兒媳。

　　12月14日下午,殘存的岫巖縣偏嶺鎮(zhèn)豐富村村部二層樓房還在講述著那次泥石流災(zāi)害的慘烈。

　　12月14日,一塊“山洪災(zāi)害警示牌”矗立在南馬峪村。

　　12月14日上午,顏士珍站在曾經(jīng)和老伴兒孫太雙生活過的家。當(dāng)年的泥石流沖毀了房屋,卷走了顏士珍的家以及丈夫?qū)O太雙。

　　2012年8月3日至4日,受颱風(fēng)“達(dá)維”的影響,遼寧省鞍山市岫巖縣遭遇暴雨,部分地區(qū)引發(fā)山洪。此次災(zāi)難被命名為“2012‘8.4’洪災(zāi)”,楊福珍所在的牧牛鎮(zhèn),是岫巖縣受災(zāi)最重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。洪災(zāi)後鞍山市最後一份可查到的公開通報(bào)稱,據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),此次洪災(zāi)共造成5人死亡、3人失蹤。

　　近日,一篇“岫巖縣疑似瞞報(bào)2012年洪災(zāi)死亡人數(shù)30人”的報(bào)道再次將這次災(zāi)難拉回人們的視線。新京報(bào)記者走訪調(diào)查牧牛鎮(zhèn)的南馬峪村、牧牛河村、牧北村發(fā)現(xiàn),僅牧牛鎮(zhèn)就有8人在洪災(zāi)中喪生,其中南馬峪村有5人。

　　12月14日下午,鞍山市官方成立的調(diào)查組確認(rèn),岫巖存在死亡人數(shù)瞞報(bào)情況,徹查清楚後,將對(duì)相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

　　網(wǎng)傳38人死亡名單至少8人資訊一致

　　從牧牛鎮(zhèn)主路往西,拐上一條兩米多寬的村道,過十多裏地,就到了楊福珍生活了半輩子的南馬峪村。三面群山環(huán)繞的坳地裏,狹窄的村道彎到山腳,一路鋪出幾百戶人家。

　　進(jìn)村路邊,豎著一塊山洪災(zāi)害警示牌。村裏隨處可見不知名的山溝,邊上一些支棱著的木架還有門窗的形狀。楊福珍抖落下木頭上的積雪,“都是洪災(zāi)留下來的,就跟傷疤一樣。”

　　關(guān)於那場“洪災(zāi)”,當(dāng)?shù)卮迕裰两袢詴?huì)談起。2012年8月3日至4日,岫巖地區(qū)普降暴雨。據(jù)當(dāng)?shù)毓俜綄?duì)這次暴雨的描述,截止到當(dāng)年8月4日,岫巖全縣平均降雨量200毫米,縣防汛指揮部山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)測量,4日零時(shí)至3時(shí)降雨量為172mm。此次降雨最大特點(diǎn)是時(shí)間短、強(qiáng)度大,個(gè)別地區(qū)降雨集中,是百年不遇特大洪水。據(jù)多名村民介紹,4日淩晨,暴雨引發(fā)山洪,村裏幾乎被洪水吞沒。

　　楊福珍在這場洪災(zāi)裏失去了丈夫于太銘、兒子于學(xué)久以及兒媳陳美玲。另一個(gè)村民付廣萍失去了爺爺付德玉和奶奶辛世春,奶奶至今還未找到。

　　記者走訪還發(fā)現(xiàn),除了南馬峪村,牧牛鎮(zhèn)的牧牛河村和牧北村也在當(dāng)天遭遇洪災(zāi)。時(shí)年28歲的溫麗(女)、64歲的孫太雙(男)以及56歲的高明旦(男)均在洪災(zāi)中喪生。

　　這些人員的姓名、年齡、家庭住址和媒體報(bào)道的38個(gè)死亡人員名單裏的具體資訊一致。

　　綜合統(tǒng)計(jì),岫巖縣牧牛鎮(zhèn)有8人在洪災(zāi)中喪生,分別是付德玉、辛世春、于太銘、于學(xué)久、陳美玲、溫麗、孫太雙、高明旦,在38人名單中,這些人分別編號(hào)為23號(hào)到30號(hào)。

　　時(shí)任村會(huì)計(jì)稱村裏如實(shí)上報(bào)

　　據(jù)記者調(diào)查,牧牛鎮(zhèn)的遇難者家屬,在災(zāi)後兩個(gè)月裏,都陸續(xù)收到了鎮(zhèn)裏下發(fā)的補(bǔ)償金。死1人發(fā)放3萬元,房屋沖毀另補(bǔ)4萬元。

　　楊福珍稱,災(zāi)後一週,在醫(yī)院住院的她收到了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)送來的補(bǔ)償金,她還存著當(dāng)時(shí)工作人員給她開的“收據(jù)”,上面寫明“因8月4日暴雨洪水造成于太銘、于學(xué)久、陳美玲三人死亡撫恤金”,共9萬元。

　　付廣萍稱,洪災(zāi)兩個(gè)月後,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)來到家裏,送來6萬元現(xiàn)金,説是死者的補(bǔ)償金。沒有簽署任何協(xié)議和證明。

　　洪災(zāi)20天后,牧牛河村的顏士珍被叫到鄉(xiāng)政府,領(lǐng)取7萬元補(bǔ)償款,“鄉(xiāng)里説其中3萬元是喪葬費(fèi)。”

　　洪災(zāi)5天后,同是牧牛河村的曲增余家收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)通知,前去領(lǐng)取補(bǔ)償款。“鎮(zhèn)裏工作人員遞給我3萬元現(xiàn)金,説全縣都一樣,死一個(gè)給3萬元。”一個(gè)月後,曲增余收到房屋損壞補(bǔ)償款4萬元,還被要求在鄉(xiāng)里開具的一份收據(jù)上簽了名字。

　　此後,洪災(zāi)似乎只是鄉(xiāng)里的談資,村民説,平時(shí)也會(huì)刻意給遇難者家庭一些關(guān)照,“但是家庭破壞了就再也無法癒合。”

　　事情似乎就這樣了結(jié)了,直到4年多後。

　　今年12月14日下午,鞍山官方成立的調(diào)查組確認(rèn),岫巖存在死亡人數(shù)瞞報(bào)情況。

　　對(duì)此,時(shí)任南馬峪村會(huì)計(jì)的王從軫告訴新京報(bào)記者,當(dāng)年8月4日早上五點(diǎn),洪災(zāi)過後自己趟水進(jìn)村,從村民處了解到有人被水沖走的消息。上午8點(diǎn)多,當(dāng)時(shí)的主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)一行數(shù)人來到村裏,指揮救援和善後。

　　王從軫稱,當(dāng)時(shí)他已經(jīng)核實(shí)到,村民楊福珍家中3人和付廣萍家中兩名老人被沖走,除老人辛世春外,其他四名村民遺體均被找到。當(dāng)時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)村後,他便口頭告知“村裏死亡5人”的消息,後來,經(jīng)過仔細(xì)核實(shí),又將死亡人員具體資訊書面遞交鎮(zhèn)裏。“但鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府怎麼往上報(bào),村裏就不知道了。”

　　王從軫透露,據(jù)他通過其他村了解到的情況,這場洪災(zāi)全縣喪生總?cè)藬?shù)應(yīng)該有30余人。

　　追問

　　瞞報(bào)災(zāi)害死亡人數(shù)如何追責(zé)?

　　新京報(bào)記者注意到,《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第三十九條明確規(guī)定,有關(guān)單位和人員報(bào)送、報(bào)告突發(fā)事件資訊,應(yīng)當(dāng)做到“及時(shí)、客觀、真實(shí),不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。”其第六十三條則進(jìn)一步闡釋為,“遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)有關(guān)突發(fā)事件的資訊”,根據(jù)情節(jié),將對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

　　既然有法可依,為何仍會(huì)出現(xiàn)瞞報(bào)事件?在國家行政學(xué)院教授汪玉凱看來,這種情況的出現(xiàn),與部分基層政府畸形的政績觀有關(guān)。汪玉凱表示,基層官員在升遷時(shí),往往會(huì)面臨重大安全突發(fā)事故“一票否決”的情況,在這種壓力下,為了防止影響升遷,部分地方官員本著僥倖心理,希望大事化小、小事化了,將事故影響“往下壓”。在他看來,突發(fā)災(zāi)害資訊不僅不應(yīng)該瞞報(bào)、少報(bào),更應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。

　　瞞報(bào)死亡人數(shù),當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)怎樣的責(zé)任?北京市高級(jí)人民法院法官、行政法專家李洋説,對(duì)於謊報(bào)、瞞報(bào)領(lǐng)導(dǎo)幹部的追責(zé),除了按相關(guān)法規(guī)追究法律責(zé)任外,還要進(jìn)行黨內(nèi)問責(zé)。《關(guān)於實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)幹部問責(zé)的暫行規(guī)定》中提到,對(duì)突發(fā)性事件處置失當(dāng),導(dǎo)致事態(tài)惡化,造成惡劣影響的,對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)幹部實(shí)行問責(zé)。弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相的,要加重問責(zé)。

　　汪玉凱認(rèn)為,儘管事故起因是自然災(zāi)害,但根據(jù)我國的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,因?yàn)?zāi)死亡30人以上的,需要啟動(dòng)“Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)”,在此種情形下,包括民政部等多部委需要介入。一些地方官員擔(dān)心在天災(zāi)中,調(diào)查出“人禍”,因此會(huì)出現(xiàn)“瞞報(bào)”。而這一部分涉事官員,應(yīng)當(dāng)按照玩忽職守追究責(zé)任。

　　故事

　　消失的親人

　　12月12日下午,遼寧省鞍山市岫巖縣牧牛鎮(zhèn)南馬峪村飄起了雪。

　　村民楊福珍的家在南馬峪村的最裏頭,一間二十多平米的主屋,房頂上蓋著鐵皮板,邊上幾根木棍支起半拉豬圈。跟當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的兩間磚房一圍院的構(gòu)造相比,她的家顯得簡陋。

　　她在這裡住了四年多,跟小兒子和8歲的孫女一起。“以前我家也有三間房,還有一個(gè)不小的雞舍。”楊福珍指向遠(yuǎn)處山腳,一處隱約可見的破欄桿旁,四年前的那場洪水,在那裏沖走了她的丈夫于太銘,大兒子于學(xué)久和兒媳陳美玲。

　　沿著坡路兜個(gè)圈,山溝邊上的一片廢土堆,曾是村民付廣萍的家。跟楊福珍家相似,她家坐落在離山腳很近的地方,也幾乎是同樣一波山洪,將她的爺爺付德玉和奶奶辛世春卷走,連同房子一起。

　　被洪水吞噬的村莊

　　12月12日下午,楊福珍剛接到村幹部的電話,問起4年前的那場洪災(zāi)。她擱下電話,裹上大衣棉帽沿坡路往上走,在當(dāng)年丈夫、兒子、兒媳三人遇難的老屋旁愣著。想起四年前的“草草下葬”,楊福珍呵出一口氣,“沒想到,四年後死去的親人才被關(guān)注。”

　　看到“鞍山調(diào)查岫巖洪災(zāi)瞞報(bào)”的新聞後,楊福珍關(guān)上了放了一天的電視,瞇了一會(huì)兒。外面飄起雪,沒多久,這個(gè)位於遼東半島的小村落,就白成一片。

　　當(dāng)年她的丈夫和兒子在自家對(duì)面百米外,蓋起了一百多平米的雞舍,養(yǎng)了五千多只雞,盤算著靠這個(gè)操持起全家的營生。2012年8月初,雞舍剛出第三茬小雞崽兒,楊福珍丈夫于太銘往雞舍跑得勤,兒子于學(xué)久夫妻倆乾脆住在雞舍裏。

　　楊福珍看到天氣預(yù)報(bào)説,還會(huì)下一天暴雨,卻沒想到,暴雨在當(dāng)天夜裏就來了,于太銘擔(dān)心雞舍被衝,跑到雞舍邊上堆石頭堵水。忙活完回到屋裏,一直不敢休息,第二天淩晨2點(diǎn)多,見雨越下越大,于太銘決定去雞舍叫回兒子兒媳。“他戴著頭燈又跑向雞舍,我扒在門口觀望。”

　　屋外漆黑一片,楊福珍緊盯著丈夫的頭燈,“幾分鐘後,我看到頭燈一晃,沒影兒了。”她稱,就那一瞬間,洪水從雞捨得方向?yàn)a下來,沿著地勢較低的村道轟隆而下。

　　待洪水小些後,楊福珍背起四歲的孫女,繞上一側(cè)的山頭尋找,仍無所獲。

　　69歲的牧牛河村村民顏士珍回憶起四年前那個(gè)夜晚,手顫抖了起來。她的老伴孫太雙生前在村裏已經(jīng)做了13年的生産隊(duì)隊(duì)長。

　　4日淩晨2點(diǎn)左右,孫太雙接到村幹部打來的電話,讓他沿著河道邊看水情,通知危險(xiǎn)住戶轉(zhuǎn)移。孫太雙臨走前囑咐顏士珍在家裏等他。孫太雙走後半小時(shí),村裏停了電,電話也沒了信號(hào)。“我在家裏點(diǎn)了蠟,好讓他認(rèn)門。”

　　蠟燭燒了半截,孫太雙敲了窗。“可是他連屋都沒進(jìn)來。”顏士珍打開窗的一瞬間,大水和泥石流就涌到屋裏了,房子一下子被衝垮。“我拽了下老伴的手,但是水流太大又被衝開了。我就喊‘老頭子救救我’。”她描述説,嘴一張開,就灌滿泥水,泥沙埋到胸口動(dòng)彈不得,眼看著老伴從窗戶外消失。

　　時(shí)任南馬峪村會(huì)計(jì)王從軫清楚記得,3日晚,自己接到鎮(zhèn)裏通知,要求村幹部通知各個(gè)生産隊(duì)隊(duì)長,連夜告知家住危險(xiǎn)地段的村民轉(zhuǎn)移。村裏2000多人口,14個(gè)生産隊(duì),村幹部一人分包四五個(gè)生産隊(duì)。

　　時(shí)任南馬峪村支書王相義回憶,自己接到通知後,就聯(lián)繫各個(gè)生産隊(duì)隊(duì)長,妻子也用座機(jī)幫忙通知,“隔一會(huì)兒就要打電話通知一遍。”通知後王相義冒雨進(jìn)村,但沒走多遠(yuǎn),就被大雨和水流擋了回來。到了夜裏,村裏突然斷電了,通訊也沒了,王相義就跟村裏斷了聯(lián)繫。

　　兒媳溫麗至今沒有找到,成了牧牛河村村民曲增余一家的痛。

　　曲增余在雪地上踩出半個(gè)圈,裏面隆起的幾塊巨石下就是兒子兒媳曾經(jīng)的住處。4日淩晨的最後一通電話裏,曲增余得知兒子與兒媳被山洪困在屋頂,幾句話後,便再也聯(lián)繫不上。

　　次日早上,曲增余在兩裏地外見到了爬上岸的兒子,兒媳卻杳無音信。曲增余和家人、村民一起順著河溝往下找,一路打聽。聽説有死人的消息就去看,看到泥窩就去挖,半個(gè)月裏,幾乎跑遍了周邊所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn),卻一無所獲。

　　“直到今天,聽説哪淹死人我還是想去看看。”曲增余説。

　　付廣萍的奶奶辛世春被沖走後沒有下落,之後幾乎每年,家裏人都會(huì)在周邊城市河道打聽消息,一直問到一百多公里外的丹東市,都沒有找到。付廣萍望向遠(yuǎn)處的一座山丘,“今年,我們?cè)跔敔攭灥厣辖o奶奶立了個(gè)招魂牌,算是合葬。”

　　多名遇難者家屬稱,家人遺體找到後,裹上紅布,找?guī)讐K木板搭個(gè)棺材樣,找個(gè)山頭就葬了。

　　洪災(zāi)之後

　　4日天還沒亮,王相義進(jìn)村了解情況,到處都是泥沙水和衝下來的雜物,知道有人遇難後,他跟村民一起將遇難村民遺體抬回各家。

　　至於村民遇難情況,王從軫回憶,第二天早上五點(diǎn),自己趟水進(jìn)村,從村民處了解到有人被水沖走的消息。上午8點(diǎn)多,當(dāng)時(shí)的主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)一行數(shù)人來到村裏,指揮救援和善後。

　　至於為何仍有山坡處村民的家被沖走,王相義稱,有些村民“很犟”,他們不相信這次暴雨會(huì)帶來多大的危險(xiǎn),勸也勸不走。

　　牧牛鎮(zhèn)素有香菇之鄉(xiāng)的美譽(yù),在當(dāng)?shù)?有點(diǎn)積蓄的村民都會(huì)搭起菜棚種香菇,此外,村民還會(huì)在山上放養(yǎng)些蠶蛹,增加收入。村民稱,種香菇和養(yǎng)蠶都是“要?jiǎng)诹Φ幕顑骸?家裏沒幾個(gè)男人幫襯也做不了。

　　楊福珍捨不得花錢蓋蘑菇棚,打算留著給孫女讀書用,家裏靠小兒子打工掙錢維持生活。

　　顏士珍在老屋不遠(yuǎn)處買下一間房住下,年近70的她種著七八畝玉米;曲增余一家在災(zāi)後搬離村莊,四年來幾乎沒有回去過。

　　而付廣萍一家,他們還打算繼續(xù)尋找奶奶的蹤跡。

　　王相義説,洪災(zāi)期間自己努力幫著村裏忙活,心裏不好受也有壓力,所以洪災(zāi)之後不久,就辭了職。

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