叫外賣,成為越來越多消費(fèi)者的就餐選擇,我國網(wǎng)上外賣用戶規(guī)模已達(dá)1.5億。不過,外賣的品質(zhì)安全問題一直令人擔(dān)憂,外賣平臺(tái)頻現(xiàn)“黑作坊”“幽靈餐廳”等問題在全國各地普遍存在,給餐飲安全帶來很大隱患。依據(jù)今年10月1日正式實(shí)施的《網(wǎng)路食品安全違法行為查處辦法》,外賣平臺(tái)應(yīng)當(dāng)對(duì)入網(wǎng)商家實(shí)行登記審查,並公示證照。該辦法實(shí)施1個(gè)多月來,外賣餐廳是不是做到了證照齊全?外賣管理有沒有更規(guī)範(fàn)?外賣餐點(diǎn)能不能放心食用?近日,本報(bào)記者在北京實(shí)地暗訪了部分外賣商家。

　　探查平臺(tái)——

　　證照無蹤影,違規(guī)經(jīng)營多

　　僅在北京某小區(qū)附近1公里內(nèi),記者就發(fā)現(xiàn)幸福紫菜包飯、麻辣香鍋、小丫冒菜、湘間小灶等近10家外賣商戶沒有公示食品經(jīng)營許可證或公示的證照不清晰。不少商家公示的許可證已經(jīng)過期,卻仍照常營業(yè)

　　“自從有媒體曝光外賣平臺(tái)黑作坊,我現(xiàn)在點(diǎn)外賣都會(huì)看一下營業(yè)資質(zhì),覺得有證照至少不會(huì)是黑作坊。但有時(shí)候在外賣平臺(tái)很難找到商家的營業(yè)證照。”家住北京市朝陽區(qū)百環(huán)家園的石曉磊在某室內(nèi)設(shè)計(jì)公司工作,經(jīng)常靠外賣解決晚餐,什麼樣的外賣讓人放心,他心裏一直沒底。

　　“我最近發(fā)現(xiàn),過去經(jīng)常在百度外賣上點(diǎn)的‘吉品餃子’就沒有在網(wǎng)上公示證照。這家店是怎麼通過外賣平臺(tái)審查的?沒有公示證照的商家送外賣,還能放心點(diǎn)餐嗎?”石曉磊很困惑。

　　依據(jù)《網(wǎng)路食品安全違法行為查處辦法》,通過第三方平臺(tái)進(jìn)行交易的食品經(jīng)營者應(yīng)在其經(jīng)營活動(dòng)主頁面顯著位置公示其食品經(jīng)營許可證,相關(guān)資訊應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、畫面清晰,容易辨識(shí)。然而,未在外賣平臺(tái)公示證照的商家仍不少,有些商家雖然公示了資質(zhì)照片,但也存在證照模糊、以實(shí)景圖片代替證照等問題。

　　記者用百度外賣搜索發(fā)現(xiàn),在北京市朝陽區(qū)百環(huán)家園小區(qū)附近1公里內(nèi)的外賣商家中,幸福紫菜包飯、麻辣香鍋、小丫冒菜、湘間小灶都沒有在平臺(tái)上公示證照;赤紅德福餃子、京品禦龍齋、輝記腸粉只公示了營業(yè)執(zhí)照,沒有公示食品經(jīng)營許可證。廣渠路的湘容和、周莊嘉園東裏的田老師紅燒肉等公示的食品經(jīng)營許可證上密布“百度外賣”浮水印,消費(fèi)者無法點(diǎn)擊放大,根本看不清文字。

　　值得注意的是,有不少商家公示的證照已經(jīng)過期,仍照常營業(yè)。比如,美團(tuán)外賣平臺(tái)上,記者發(fā)現(xiàn)綠茶餐廳(光華店)公示的餐飲服務(wù)許可證今年3月19日到期,目前仍照常營業(yè);百度外賣平臺(tái)上,京味齋(小西天店)公示的餐飲服務(wù)許可證今年10月17日到期,但直到11月初,其“評(píng)價(jià)”一欄裏仍然有消費(fèi)者留言,可見其仍在正常營業(yè)。記者查詢食藥監(jiān)部門許可證管理系統(tǒng)發(fā)現(xiàn),這兩家店舖已換發(fā)新證,但網(wǎng)上公示更新不及時(shí),給消費(fèi)者造成困惑。

　　此外,一些商家雖然在外賣平臺(tái)上公示了相關(guān)證照,但超出食品經(jīng)營許可證範(fàn)圍的現(xiàn)象也大量存在。比如,在餓了麼平臺(tái)上,呼家樓附近的肯德驢驢肉火燒、陜西小吃香河肉餅經(jīng)營範(fàn)圍是預(yù)包裝食品,不應(yīng)從事餐飲加工製作;涼皮先生、咔吱沙拉這些以涼菜為主打菜的飯店,其餐飲許可證的經(jīng)營範(fàn)圍卻不含涼菜。

　　北京市食品藥品監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,根據(jù)食品安全管理有關(guān)規(guī)定,涼菜必須在專間內(nèi)製作,對(duì)其操作環(huán)境、設(shè)施要求較為嚴(yán)格。夏季通過網(wǎng)路訂餐平臺(tái)配送涼菜,其運(yùn)輸條件、設(shè)施都會(huì)對(duì)食品安全造成影響,極易引起食品污染和食物中毒事故。

　　暗訪商戶——

　　門店玩“隱身”,一證常多用

　　“粉滋源螺螄粉”在外賣平臺(tái)上公示的地址為北京海澱區(qū)某處,記者實(shí)地查訪,並沒找到該店,但發(fā)現(xiàn)一家沒掛牌匾的無名店舖銷售螺螄粉。很多“幽靈餐廳”衛(wèi)生條件堪憂,卻依然活躍在各種外賣平臺(tái)

　　“我經(jīng)常叫‘悟長年潮汕砂鍋粥(大望路店)’的外賣,今天同事小聚,我提議去這家店吃潮汕菜。餓了麼平臺(tái)上顯示砂鍋粥距我不到1公里,結(jié)果一查平臺(tái)登記地址遠(yuǎn)在海淀魏公村。”在北京市朝陽區(qū)東方梅地亞中心工作的白茜問記者:“吃了這麼久的外賣,不會(huì)是‘幽靈餐廳’送的吧?”

　　有些外賣商家在現(xiàn)實(shí)中根本沒有實(shí)體店面,或者已經(jīng)關(guān)門倒閉,但依然活躍在各種外賣平臺(tái)上,有的還佔(zhàn)據(jù)著每天的銷量榜前端位置;有的雖然有實(shí)體店面,但實(shí)際送餐商家與登記商家並不一致,甚至出現(xiàn)一照多用等情況。這種有名無實(shí)或不在登記地址經(jīng)營的商家,被稱為“幽靈餐廳”。很多“幽靈餐廳”衛(wèi)生條件堪憂,但由於會(huì)忽悠,銷量竟非常高。

　　根據(jù)白茜提供的線索,記者在西大望路與光華路交叉口北側(cè)20米找到了“悟長年潮汕砂鍋粥”。但讓人不解的是,同樣是這家店,在不同平臺(tái)的地址卻不一樣:在餓了麼平臺(tái)上,登記的是北京市海澱區(qū)魏公村街8號(hào)一層;在百度外賣平臺(tái)上,這家店改為華貿(mào)店,登記地址為朝陽區(qū)首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)8號(hào)樓1層;在美團(tuán)外賣平臺(tái)上,該店的地址又變?yōu)槌枀^(qū)西大望路首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)7號(hào)樓。

　　記者向店內(nèi)服務(wù)員詢問這是怎麼回事,對(duì)方説:“我們是悟長年的加盟店,魏公村也有一家店,我們這家開始叫大望路店,後改為華貿(mào)店,因?yàn)橛X得華貿(mào)中心白領(lǐng)多,點(diǎn)外賣覺得近。”此外,記者還發(fā)現(xiàn),在餓了麼平臺(tái)上,悟長年潮汕砂鍋粥大望路店與魏公村店不僅使用同一地址,還公示同樣的證照,涉嫌一證多用。店員告訴記者:“我們店裏的許可證上交給總公司了,所以沒掛出來。”

　　悟長年潮汕砂鍋粥雖在外賣平臺(tái)上有“一證多用”“多店一址”的問題,但店面容易找到,記者暗訪時(shí)也覺得其用餐環(huán)境還不錯(cuò)。相比較而言,一些直接玩“隱身”的“幽靈餐廳”,更讓人心疑。

　　在美團(tuán)外賣平臺(tái)上,“粉滋源螺螄粉”公示地址為海澱區(qū)大柳樹路鐵道科學(xué)研究院西門對(duì)面。記者在大柳樹路13號(hào)院1號(hào)樓與2號(hào)樓之間發(fā)現(xiàn)一排餐飲店舖,並沒有找到“粉滋源螺螄粉”,但發(fā)現(xiàn)從南至北第四家店舖沒掛牌匾。記者進(jìn)入該無名店舖,見墻上功能表有柳州螺螄粉,推測這家“隱身”店舖是“粉滋源螺螄粉”,並得到了證實(shí)。老闆娘告訴記者:“牌匾之前是有的,幾個(gè)月前壞了,就一直沒顧上重新掛牌。”

　　在百度外賣平臺(tái)上,京嘴兒炸雞(紅廟店)登記的地址是紅廟北裏58號(hào)樓底商。記者實(shí)地暗訪,發(fā)現(xiàn)該樓底商並沒有京嘴兒炸雞,但附近有一個(gè)路邊店牌匾上寫著“炸雞、煎餅、懶龍”。

　　問詢監(jiān)管——

　　源頭線上下,根子在平臺(tái)

　　黑作坊之所以能成批上網(wǎng),一是平臺(tái)把關(guān)不嚴(yán),一味追求規(guī)模;二是平臺(tái)投入不足,管理人手有限;三是平臺(tái)運(yùn)營不當(dāng),存在“監(jiān)守自盜”,甚至有個(gè)別業(yè)務(wù)員幫商家做假證

　　針對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題,記者向百度、美團(tuán)、餓了麼三大外賣平臺(tái)各舉報(bào)了一家資質(zhì)不合規(guī)的商家,至今未收到平臺(tái)的任何反饋。

　　北京市食藥監(jiān)局工作人員表示,在北京,百度、美團(tuán)、餓了麼三大網(wǎng)路訂餐平臺(tái)線上商戶有5萬多家。相比實(shí)體餐飲,網(wǎng)路訂餐交易環(huán)節(jié)複雜,交易鏈條長,容易給不法分子摻雜使假提供更多機(jī)會(huì),也給職能部門的監(jiān)管造成更大難度,而且餐飲生産的隨意性給監(jiān)管帶來了不小的挑戰(zhàn)。在監(jiān)管部門的努力下,北京地區(qū)三大網(wǎng)路訂餐平臺(tái)已下線萬餘家無資質(zhì)店舖。

　　業(yè)內(nèi)人士透露,黑作坊能成批上網(wǎng),源頭線上下,但根子在平臺(tái)。網(wǎng)路訂餐亂象之所以頻現(xiàn),一是平臺(tái)把關(guān)不嚴(yán),一味追求規(guī)模;二是平臺(tái)投入不足,管理人手有限;三是平臺(tái)運(yùn)營不當(dāng),有的地方生産經(jīng)營者與平臺(tái)管理者是同一夥人,存在“監(jiān)守自盜”隱患,甚至有個(gè)別業(yè)務(wù)員為了業(yè)績幫商家做假證。

　　前不久,有媒體曝光了外賣商戶“17飯”證照存疑,這家商戶表示認(rèn)真整改。記者近日用百度外賣搜索時(shí)發(fā)現(xiàn),重新上線後的“17飯”仍存在問題,比如,在“17飯”勁松店,平臺(tái)上公示的證照是“北京馨春園清真醬肉坊”,讓人一頭霧水。11月24日,北京市朝陽區(qū)雙井工商所回應(yīng)已對(duì)其啟動(dòng)調(diào)查。

　　“網(wǎng)路訂餐平臺(tái)發(fā)展初期,外賣平臺(tái)饑不擇食,大肆鋪攤子,個(gè)別平臺(tái)只要商家交了管理費(fèi),就讓入駐,結(jié)果平臺(tái)上的商家品質(zhì)良莠不齊,泥沙俱下。整治外賣亂象,必須線下線上一起發(fā)力,特別是要激活網(wǎng)路訂餐第三方平臺(tái)的自律監(jiān)管職責(zé),把一線監(jiān)管職責(zé)轉(zhuǎn)移到平臺(tái)企業(yè)這個(gè)更靠前的端口。”中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海説。

　　北京市食藥監(jiān)局食品市場處處長李江説:“對(duì)於外賣亂象,外賣平臺(tái)普遍以自己是新興産業(yè)不成熟、人手少、商戶多等理由推脫,“監(jiān)管部門查一查,他們就動(dòng)一動(dòng);媒體曝光哪家店,他們就下線哪家店。一些商家確實(shí)存在風(fēng)頭一過就上線或者換平臺(tái)上線等現(xiàn)象。”

　　整治外賣亂象,最頭疼的是容易陷入“治理—復(fù)發(fā)—再治理—再復(fù)發(fā)”的怪圈。如何跳出這個(gè)怪圈?

　　李江表示,目前北京食藥監(jiān)局率先探索利用高科技手段對(duì)外賣平臺(tái)進(jìn)行搜索監(jiān)測,以網(wǎng)管網(wǎng),及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法線索。自動(dòng)搜索的方法有:匹配網(wǎng)店名稱,通過食品經(jīng)營許可系統(tǒng)比對(duì),如果發(fā)現(xiàn)店舖名稱不規(guī)範(fàn),就將其列入可疑名單重點(diǎn)檢查;比對(duì)店舖地址,如果多個(gè)店舖使用一個(gè)地址,就可能無證或未在原址經(jīng)營;比對(duì)商鋪電話,未標(biāo)明電話或多個(gè)店舖使用一個(gè)電話的,就可能一證多用。此外,有的店舖地址模糊也會(huì)被提取,作為參考。

　　“在執(zhí)法中我們發(fā)現(xiàn),外賣平臺(tái)對(duì)繳納罰款並不是很在意,卻很害怕媒體曝光,影響其口碑,甚至妨礙其進(jìn)一步融資。因此,針對(duì)網(wǎng)際網(wǎng)路傳播注重口碑的特點(diǎn),我們加大了對(duì)違法行為的公示曝光力度,也鼓勵(lì)新聞媒體和廣大市民舉報(bào)。”李江説。

　　全國各地均存在外賣亂象,消費(fèi)者遇到相關(guān)問題可以撥打12331食品藥品投訴舉報(bào)熱線舉報(bào),提供違法案件線索,發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用,實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治。記者 林麗鸝 齊志明