近日,有網(wǎng)路論壇爆出消息,雲(yún)南省曲靖市師宗縣一副鎮(zhèn)長(zhǎng)涉嫌利用“網(wǎng)路水軍”為鄉(xiāng)村評(píng)選刷票,之後拒絕付款。此事迅速在網(wǎng)路上引發(fā)熱議,涉嫌找 “網(wǎng)路水軍”刷票的曲靖市師宗縣竹基鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)徐志平被推到了風(fēng)口浪尖。

　　8月5日晚,針對(duì)近期網(wǎng)路上各方關(guān)注,此次評(píng)選的主辦方雲(yún)南省曲靖市委宣傳部在其官方平臺(tái)“微博曲靖”和“珠江網(wǎng)”上分別對(duì)此輿情作出最新 回應(yīng):網(wǎng)路投票僅佔(zhàn)評(píng)選活動(dòng)的四分之一,組委會(huì)將根據(jù)“珠江網(wǎng)”、“曲靖M”和“掌上曲靖”三個(gè)平臺(tái)的綜合得分,推薦進(jìn)入下一輪評(píng)選環(huán)節(jié)的單位;主辦方同 時(shí)表示,本次評(píng)選旨在提高曲靖鄉(xiāng)村的知名度,而少數(shù)網(wǎng)民、領(lǐng)導(dǎo)幹部採(cǎi)取拉票、刷屏等非正常手段,違背了評(píng)選的初衷,組委會(huì)將予以嚴(yán)肅核查,同時(shí)也對(duì)其他參 評(píng)村落的票數(shù)加以審核,歡迎廣大網(wǎng)民繼續(xù)監(jiān)督。

　　新常態(tài)智庫(kù)研究院院長(zhǎng)彭真懷教授在接受中國(guó)青年報(bào) 中青線上記者採(cǎi)訪時(shí)表示,副鎮(zhèn)長(zhǎng)固然有錯(cuò),而此類(lèi)鄉(xiāng)村評(píng)比本不值得提倡,中共曲靖市委宣傳部等7家主辦單位亦難辭其咎,基層評(píng)選體系仍有待改善。

　　最初在網(wǎng)路論壇上發(fā)佈該消息的,是一名就讀于長(zhǎng)沙某高校的大學(xué)生。據(jù)他介紹,他和同學(xué)找到長(zhǎng)沙某投票公司的兼職,只有完成該公司為其派的刷 票任務(wù),才能獲得收入。6月10日,首屆“宜居曲靖 美麗鄉(xiāng)村”村落評(píng)選在雲(yún)南省曲靖市正式啟動(dòng),7月14日前後,該長(zhǎng)沙投票公司便與曲靖市師宗縣竹基鎮(zhèn)的副鎮(zhèn)長(zhǎng)徐志平取得聯(lián)繫,兩人達(dá)成價(jià)值9000元的合 作協(xié)議:該公司將為135家參評(píng)村之一的師宗縣竹基鎮(zhèn)淑基村刷票,保證其進(jìn)入網(wǎng)路投票平臺(tái)的前三名。確認(rèn)交易後,該公司通過(guò)雇傭不同地區(qū)的人員用各自所在 區(qū)域的網(wǎng)路IP給官方平臺(tái)投票,這位學(xué)生便是其中之一。為了完成任務(wù),該學(xué)生甚至變換手機(jī)、電腦、網(wǎng)吧以取得不同的網(wǎng)路IP,達(dá)到一日多投的目的。

　　然而,最後徐志平卻以投票公司沒(méi)有在另外兩個(gè)網(wǎng)路平臺(tái)上投票為由拒絕付款,由於雙方協(xié)議通過(guò)短信和口頭達(dá)成,並不具有法律效力,該生與其同學(xué)的工錢(qián)也隨之化為泡影。

　　網(wǎng)路曝光後,徐志平已被師宗縣紀(jì)委帶走調(diào)查。8月3日,中國(guó)青年報(bào) 中青線上記者撥通了竹基鎮(zhèn)黨政辦的電話,黨政辦主任李永軍稱(chēng),他和竹基鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)王福建是事發(fā)後才了解此事,“他找人投票的行為和基層評(píng)選活動(dòng)我不清楚,現(xiàn)在縣紀(jì)委已經(jīng)介入調(diào)查。”

　　當(dāng)日,消息的發(fā)佈者態(tài)度發(fā)生了轉(zhuǎn)變,在自己的帖子下留言:“我們很慚愧,為了幾百塊錢(qián)的工資毀了一個(gè)官員的前程”。目前,該同學(xué)和長(zhǎng)沙涉事的網(wǎng)路投票公司記者都聯(lián)絡(luò)不上。

　　中國(guó)青年報(bào) 中青線上記者從曲靖市委宣傳部了解到,首屆“宜居曲靖 美麗鄉(xiāng)村”評(píng)選活動(dòng)基於雲(yún)南省建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的大背景之下,由中共曲靖市委宣傳部、中共曲靖市委農(nóng)辦等多家曲靖市級(jí)單位聯(lián)合推出,並在“珠江網(wǎng)”、“掌 上曲靖”等平臺(tái)搭建了網(wǎng)路投票入口,旨在通過(guò)發(fā)現(xiàn)、推出一批具有本地特色的美麗鄉(xiāng)村,為曲靖本地人週末出行提供更多有益的參考。

　　“當(dāng)這些村落真正具備了‘吃住行遊購(gòu)?qiáng)省臈l件後,我們才會(huì)將其評(píng)選為‘美麗鄉(xiāng)村’,並借助資本運(yùn)作和挖掘歷史文化資源等方式全面打造鄉(xiāng)村品牌,推動(dòng)農(nóng)村各方面事業(yè)的發(fā)展”,曲靖市委宣傳部副部長(zhǎng)付爾華表示,此類(lèi)村落投票評(píng)選在曲靖市尚屬首次。

　　據(jù)“珠江網(wǎng)”該活動(dòng)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人稱(chēng):“平臺(tái)的管理權(quán)屬於曲靖市委宣傳部等主辦方,我們只按照其投票規(guī)則和活動(dòng)程式開(kāi)闢窗口,不參與投票過(guò)程。”截至投票結(jié)束,竹基鎮(zhèn)淑基村以11034的票數(shù)名列30家參評(píng)村鎮(zhèn)的第二位。

　　“網(wǎng)路投票只佔(zhàn)評(píng)選環(huán)節(jié)的四分之一”,付爾華告訴中國(guó)青年報(bào) 中青線上記者,此活動(dòng)將歷時(shí)4個(gè)月,經(jīng)歷“各縣市區(qū)推薦、網(wǎng)路投票、記者尋訪、專(zhuān)家評(píng)審”四個(gè)階段的評(píng)選,最終根據(jù)四項(xiàng)的綜合得分産生結(jié)果。“師宗縣的情況一經(jīng)核實(shí),我們將立即取消其所有資格。”

　　“如果副鎮(zhèn)長(zhǎng)徐志平和網(wǎng)路投票公司的約定沒(méi)有被曝光,這個(gè)評(píng)比是否會(huì)順利進(jìn)行下去?135個(gè)村寨是否也可能存在被網(wǎng)路公司操縱的行為?”新 常態(tài)智庫(kù)研究院院長(zhǎng)彭真懷教授在接受中國(guó)青年報(bào) 中青線上記者採(cǎi)訪時(shí)表示擔(dān)憂(yōu)。儘管主辦方在事後表示將核實(shí)其他村落得票情況,但在彭真懷看來(lái),他們忽略了 網(wǎng)路投票對(duì)農(nóng)村居民的適用度,且雇傭水軍刷票的行為正處?kù)斗傻目瞻椎貛?“使得評(píng)選活動(dòng)成為刷票公司的斂財(cái)工具”。

　　“網(wǎng)路刷票體系本身就存在很大問(wèn)題”,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所教授于建嶸告訴中國(guó)青年報(bào) 中青線上 記者,網(wǎng)路投票的虛擬性和科技漏洞讓這種村落評(píng)選帶有娛樂(lè)色彩,不能反映基層的真實(shí)問(wèn)題,因而難以産生實(shí)際的效應(yīng)。

　　國(guó)家行政學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察室主任竹立家稱(chēng),參與刷票的學(xué)生和副鎮(zhèn)長(zhǎng)都難辭其咎。他建議,“通過(guò)評(píng)選活動(dòng)促進(jìn)村落環(huán)境改善、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展無(wú)可非議,關(guān)鍵在於評(píng)價(jià)程式的科學(xué)、客觀、真實(shí),才不至於誤導(dǎo)相關(guān)政策的制定。”

　　除了網(wǎng)路評(píng)價(jià)的漏洞,專(zhuān)家對(duì)這一活動(dòng)也提出了質(zhì)疑。“‘美麗鄉(xiāng)村’評(píng)選活動(dòng)本身就是脫離實(shí)際的形式主義行為”,彭真懷認(rèn)為,在這一事件中, 副鎮(zhèn)長(zhǎng)徐志平固然有錯(cuò),但相關(guān)主辦單位更當(dāng)進(jìn)行反思。一方面,他們?cè)谧畛鮼K未公開(kāi)對(duì)參評(píng)單位的具體考核標(biāo)準(zhǔn),評(píng)選缺乏實(shí)際的調(diào)查數(shù)據(jù)和民意反映;另一方 面,關(guān)於每個(gè)評(píng)比環(huán)節(jié)在結(jié)果中所佔(zhàn)權(quán)重,參與者亦無(wú)從知曉,導(dǎo)致基層工作人員疲於奔命、違規(guī)操作,結(jié)果的功利傾向,淡化了整個(gè)參評(píng)村鎮(zhèn)美麗宜居的實(shí)際效 果,這種評(píng)比活動(dòng)本就不該被提倡。

　　目前,諸如此類(lèi)的基層評(píng)比不在少數(shù),許多地方的評(píng)比結(jié)果甚至與幹部的政績(jī)考核直接掛鉤。彭真懷指出:“大張旗鼓的評(píng)選耗費(fèi)了行政資源,歪曲了地方政風(fēng),最後也未必真的為老百姓解決了問(wèn)題。基層政績(jī)考核還是應(yīng)當(dāng)務(wù)實(shí)。”

　　而在竹立家看來(lái),村落評(píng)選結(jié)果固然可以作為基層領(lǐng)導(dǎo)幹部的評(píng)價(jià)依據(jù)之一,但並不是全部,各地應(yīng)基於具體情況完善幹部晉陞、政府機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)的體系,人民群眾是否滿(mǎn)意,才是最重要的依據(jù)。

　　如何避免基層單位評(píng)選始於轟轟烈烈,最終卻不了了之?竹立家認(rèn)為,網(wǎng)路參評(píng)能給村落治理帶來(lái)正面的壓力和動(dòng)力,但有關(guān)部門(mén)仍需通過(guò)具體的宣傳推廣,因地制宜將評(píng)選效應(yīng)落到實(shí)處。

　　“美麗鄉(xiāng)村是實(shí)實(shí)在在幹出來(lái)的,不是評(píng)出來(lái)的。”作為“美麗鄉(xiāng)村”這一概念最初的提出者之一,彭真懷強(qiáng)調(diào)了問(wèn)題意識(shí)和實(shí)幹精神對(duì)於鄉(xiāng)村建設(shè)的重要意義,“千票萬(wàn)票,也不如讓農(nóng)民實(shí)實(shí)在在地感受到房前屋後的改善。”

　　彭真懷建議,各地縣區(qū)可以通過(guò)實(shí)地考察,樹(shù)立幾個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”典型,讓每個(gè)村都有身邊的典型作為榜樣來(lái)參照學(xué)習(xí)。“我國(guó)目前有約9億農(nóng)民, 地方當(dāng)把工作重點(diǎn)放在改善農(nóng)業(yè)生産經(jīng)營(yíng)條件、提高農(nóng)民收入上,曲靖市相關(guān)部門(mén)應(yīng)花大力氣在精準(zhǔn)扶貧等方面做文章,只有通過(guò)調(diào)搜尋準(zhǔn)農(nóng)村的實(shí)際問(wèn)題,才能實(shí) 現(xiàn)‘美麗鄉(xiāng)村’的美好願(yuàn)望”。