近一段時(shí)間以來(lái),排隊(duì)生二孩的新聞不時(shí)進(jìn)入公眾視野。有媒體報(bào)道,河南某縣一中學(xué)下發(fā)通知,規(guī)定各科“可懷孕生二胎”的教師名額,有的學(xué)科甚至要排到10年後。“為什麼讓她生,不讓我生?”這是在鄭州某公立職業(yè)中專學(xué)校任教的趙女士的疑問(wèn),她33歲,今年打算生二孩,但被學(xué)校“婉拒”:“人太多要排隊(duì),你還年輕,再等等吧!”而拿到“通行證”的女教師今年已41歲,爭(zhēng)到名額還是沾了年齡的光。

　　全面二孩政策推行後,女性從業(yè)者佔(zhàn)比較高的單位,尤其是幼兒園、中小學(xué)、醫(yī)療護(hù)理等,均面臨著女性扎堆生育的高峰。各地為保障女性生育權(quán),紛紛延長(zhǎng)産假時(shí)間,不少單位“産假式缺編”的情況愈加突出。一方面是保障女性合法生育權(quán),另一方面是維護(hù)單位正常的工作秩序,兩者矛盾如何化解?記者深入河南、山東等地走訪調(diào)查。

　　扎堆生二孩,一些行業(yè)“産假式缺編”現(xiàn)象明顯

　　山東濟(jì)南燕翔小學(xué)共有29個(gè)班級(jí)1593名學(xué)生,由90名教師負(fù)責(zé),其中75名是女教師。校長(zhǎng)李紅介紹,目前有4名女教師在休産假,5名女教師已懷孕。不久前,學(xué)校還做了摸底,結(jié)了婚馬上想要孩子的女教師有11名,打算要二孩的有25名。

　　李紅坦言,二孩全面放開(kāi)後壓力大了不少:“生二孩的女教師一般教學(xué)經(jīng)驗(yàn)都比較豐富了,是教學(xué)骨幹,大面積産假的確對(duì)教學(xué)有影響。”目前,山東正在解決大班額問(wèn)題,會(huì)需要更多的老師,這更是讓校長(zhǎng)們“壓力山大”。

　　為了保障女性生育權(quán),不少地方以地方立法形式,延長(zhǎng)産假時(shí)間。5月27日,河南通過(guò)《關(guān)於修改〈河南省人口與計(jì)劃生育條例〉的決定》,其中規(guī)定:符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的,除國(guó)家規(guī)定的産假外增加産假3個(gè)月。也就是説,不論一胎還是二胎,産假均為98天加3個(gè)月,最多可休息190天。

　　但對(duì)學(xué)校來(lái)説,保證正常的教學(xué)秩序、課業(yè)進(jìn)程正面臨挑戰(zhàn)。一中專學(xué)校教導(dǎo)處主任表示:“學(xué)校90%都是女老師。她們一生孩子就有半年産假,加上寒暑假,大半年上不了課。課程安排、教務(wù)活動(dòng)都得調(diào)整。”現(xiàn)在該校有4人在休産假,還有3人已經(jīng)懷孕。“如果學(xué)校再不干預(yù),很多課程都快調(diào)配不開(kāi)老師了。”令這位教導(dǎo)處主任頭疼的是,想招新老師,學(xué)校沒(méi)有自主權(quán),“市教育局每年分配名額有限,最多三四個(gè)。”

　　“在教育行業(yè),中小學(xué)女教師比例都在70%以上。”鄭州市教育局一位工作人員説,“從市人力資源和社會(huì)保障局統(tǒng)一考試選拔情況來(lái)看,女教師往往比男教師成績(jī)要高。”

　　類似情況也出現(xiàn)在幼兒園。“希望多給我們補(bǔ)充一些人員!”濟(jì)南市歷下區(qū)第一實(shí)驗(yàn)幼兒園園長(zhǎng)王慧表示,目前該幼兒園女教師年輕化趨勢(shì)明顯,而且還要擔(dān)負(fù)向其他公辦幼兒園輸送教師的任務(wù),壓力太大。

　　減少工時(shí)、分?jǐn)偣ぷ髁俊㈠e(cuò)峰生育,單位多方想辦法

　　“女教師要生孩子,學(xué)校不能讓人‘排隊(duì)’,一沒(méi)權(quán)力干涉,二來(lái)懷孕也不是一計(jì)劃就有的,等有了打報(bào)告,工作可能馬上就要調(diào)整。”“先內(nèi)部挖潛,頂不了了,再向教育局求救申請(qǐng)外聘老師”……採(cǎi)訪中,記者了解到,在不過(guò)多影響教學(xué)秩序的情況下,學(xué)校還是在盡力保障懷孕女教師。

　　以濟(jì)南燕翔小學(xué)為例,29個(gè)班級(jí)有26名女班主任。一旦女教師懷孕,學(xué)校會(huì)將其從班主任崗位上調(diào)整下來(lái);因生産不能從事教學(xué)的,會(huì)把一些工作分?jǐn)偨o其他老師。“自己生孩子工作也得請(qǐng)人幫忙,幫懷孕同事分?jǐn)偣ぷ髁?可以理解的。”一位生過(guò)孩子的女教師説。

　　學(xué)校也會(huì)建議女教師生二孩時(shí)儘量錯(cuò)開(kāi),並適當(dāng)照顧大齡女教師。據(jù)了解,産假結(jié)束後,學(xué)校還允許哺乳期教師上完課後早下班一小時(shí)回去喂孩子。

　　為了應(yīng)對(duì)女教師“産假式缺編”的情況,一些地方也在嘗試通過(guò)增加編制的方法解決。前不久,山東省出臺(tái)的《關(guān)於進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》指出,育齡女教師較多的中小學(xué),可按不超過(guò)教職工總量5%的比例增加教師編制。這樣的做法得到了女教師的歡迎,她們認(rèn)為,這樣利於兼顧教師生育權(quán)和學(xué)校正常教學(xué)秩序。

　　設(shè)立備用人力資源庫(kù)、更精細(xì)化管理或可解決問(wèn)題

　　然而,並不是所有單位對(duì)待女員工生二孩都像公立學(xué)校等事業(yè)單位這麼“寬鬆”。小梅是焦作一所私立小學(xué)的老師,“學(xué)校催得緊,剛出月子,就打電話問(wèn)什麼時(shí)候去上課。孩子3個(gè)月時(shí),就已經(jīng)在家做一些工作。”為了有更多時(shí)間陪孩子,小梅決定在工作和撫養(yǎng)孩子之間選擇後者。而她有幾個(gè)在企業(yè)的朋友,只有1個(gè)多月産假,“要是不能忍,産假休完公司就會(huì)炒魷魚(yú)。有些女同學(xué)年過(guò)三十,都一直沒(méi)敢要孩子。”

　　為了維護(hù)女職工生育權(quán)益,今年4月,河南省總工會(huì)下發(fā)通知,要求加強(qiáng)對(duì)教育、衛(wèi)生、銀行等女職工集中的行業(yè)、企業(yè)女職工的維權(quán)工作,堅(jiān)決制止單位實(shí)施女職工排隊(duì)?wèi)言小⒃嗅徂D(zhuǎn)崗、降低工資等侵權(quán)行為,維護(hù)女職工的生育權(quán)、勞動(dòng)權(quán)和休息休假權(quán)。目前,正在積極修訂《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》,進(jìn)一步維護(hù)女職工的各項(xiàng)權(quán)益。如果單位不執(zhí)行咋辦?河南省衛(wèi)計(jì)委計(jì)劃生育基層指導(dǎo)處處長(zhǎng)王自立表示,員工可向工會(huì)或者勞動(dòng)監(jiān)察部門投訴,但作為個(gè)人,也應(yīng)體諒單位難處,儘量避免“扎堆”生孩。

　　任職外企人力資源管理15年的王女士認(rèn)為,全面二孩政策後女員工“産假式缺編”的情況並非無(wú)解,但是需要更精細(xì)化的管理和工作制度的創(chuàng)新。“國(guó)外也有這種情況,新媽媽同樣面臨失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。為了讓員工兼顧工作和家庭,公司會(huì)和員工一對(duì)一確定彈性工作制,如只上上午班或下午班,每天幾點(diǎn)到幾點(diǎn)來(lái)上班,薪金按小時(shí)計(jì)算。其實(shí),學(xué)校可借助軟體,把課程進(jìn)行精細(xì)化管理,既不打亂正常教學(xué),又能讓媽媽兼顧家庭。”王女士説,“另外,是否也可以考慮給予補(bǔ)貼、免稅等獎(jiǎng)勵(lì)政策,以減輕企業(yè)雇傭女職工所負(fù)擔(dān)的生育成本。”

　　李紅還建議,給學(xué)校設(shè)置機(jī)動(dòng)編制,為女教師懷二孩或突發(fā)情況應(yīng)急,“編制放到學(xué)校難度較大,不妨放到教育主管部門,作為備用教師資源庫(kù),學(xué)校需要時(shí)可直接申請(qǐng)。”

　　據(jù)了解,目前,濟(jì)南市歷下區(qū)教育局已通過(guò)設(shè)公益崗等方式,對(duì)外招聘有教師資格證的人員,來(lái)應(yīng)對(duì)各個(gè)中小學(xué)因二孩政策實(shí)施帶來(lái)的“産假式缺編”。