強(qiáng)信心，市場主體添活力(堅定信心 開局起步)

　　本報記者 趙展慧 寇江澤 侯琳良 劉洪超

　　《 人民日報 》( 2023年01月06日 第 01 版)

　　“前進(jìn)道路上，我們必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支援、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)各類市場主體活力。”黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)堅持“兩個毫不動搖”，為各類市場主體高品質(zhì)發(fā)展提供了根本遵循。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出：“切實落實‘兩個毫不動搖’”“要深化國資國企改革，提高國企核心競爭力”“要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支援民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大”。

　　當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給衝擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，各類市場主體面臨各種風(fēng)險挑戰(zhàn)。“兩個毫不動搖”的堅定落實，進(jìn)一步激發(fā)各類市場主體發(fā)展的信心和活力。

　　國有企業(yè)攻堅克難謀轉(zhuǎn)型，努力做強(qiáng)做優(yōu)做大。“今年我們將投資1500萬元，升級冷熱裝備的智慧製造生産線，搶佔工業(yè)網(wǎng)際網(wǎng)路新賽道。”遼寧大連冰山集團(tuán)有限公司董事長紀(jì)志堅説。

　　民營企業(yè)自強(qiáng)不息爭創(chuàng)新，奮力開拓新領(lǐng)域新賽道。“我們將投資24.8億元建設(shè)年産10萬噸生物基硬碳負(fù)極材料項目，助力鈉離子電池産業(yè)化，預(yù)計今年上半年建成産能1萬噸。”山東濟(jì)南聖泉集團(tuán)股份有限公司董事長唐一林説。

　　政策給力，改革加力，各類市場主體迎難而上、苦練內(nèi)功，齊心協(xié)力推動我國經(jīng)濟(jì)大船乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　政策穩(wěn)預(yù)期，為市場主體紓困解難

　　新年伊始，宇宙電動科技(杭州)有限公司的生産車間裏，電焊火光四射，長長短短的航空級鋁合金管材被工人們熟練地焊接起來，經(jīng)過烤漆、裝上電機(jī)，一臺臺電助力自行車有序下線。

　　“眼下是生産最緊要的關(guān)頭。”公司創(chuàng)始人程泓寧説，國內(nèi)外訂單多了起來，1000多名工人陸續(xù)返崗復(fù)工，鉚足勁搶生産。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“從政策和輿論上鼓勵支援民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大”，讓這家剛滿周歲的年輕企業(yè)更添闖勁。“國內(nèi)電助力自行車的新興市場正在快速增長，今年我們將研發(fā)生産3款新産品，積極滿足消費者綠色出行、運動休閒的消費升級新需求。”程泓寧説。

　　“企業(yè)家願不願意擴(kuò)大再生産、願不願意從事創(chuàng)新性活動，與其對經(jīng)濟(jì)、對市場、對政策的預(yù)期直接相關(guān)。”中國企業(yè)聯(lián)合會研究部副主任劉興國表示，“兩個毫不動搖”穩(wěn)定政策預(yù)期，傳遞出對各類市場主體平等對待的堅定態(tài)度，有利於增強(qiáng)廣大企業(yè)特別是民營企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的信心。

　　——切實落實“兩個毫不動搖”，宏觀政策組合發(fā)力，為中小微企業(yè)減負(fù)擔(dān)、複元氣。

　　一筆458萬元的退稅款，幫助引入一條全自動LED車燈模具生産線。“預(yù)計能為公司增收50%。”山東濰坊諸城市迪瑞汽車科技有限公司財務(wù)負(fù)責(zé)人吳雪芹説。

　　中小企業(yè)抗風(fēng)險能力弱，容易面臨資金壓力。吳雪芹説，受疫情等因素影響，去年公司原材料成本上漲20%。“稅務(wù)部門主動到府講解留抵退稅政策，輔導(dǎo)我們辦理電子退稅，退稅款很快到賬，為我們續(xù)上前進(jìn)動力。”

　　2022年以來，積極的財政政策提升效能，強(qiáng)化對中小微企業(yè)、個體工商戶、製造業(yè)、風(fēng)險化解等的支援力度，穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對實體經(jīng)濟(jì)特別是小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的支援。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，做好2023年經(jīng)濟(jì)工作，“積極的財政政策要加力提效”，“穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力”。

　　宏觀調(diào)控力度加大，各類政策加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，讓市場主體感受到融融暖意。“減稅力度更大，貸款優(yōu)惠更足，今年我們打算引進(jìn)更多全自動生産線。”吳雪芹表示。

　　——切實落實“兩個毫不動搖”，制度法規(guī)逐步完善，促進(jìn)民營企業(yè)得到平等對待和政策實效。

　　2022年1月7日，廣東省高級人民法院對顧雛軍申請國家賠償案作出決定，決定賠償顧雛軍共約43萬元。顧雛軍從被判三宗罪到改判部分無罪再到獲賠，讓許多民營企業(yè)家感到法治保障更有力。

　　《關(guān)於營造更好發(fā)展環(huán)境支援民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等一系列保護(hù)民營企業(yè)産權(quán)和企業(yè)家權(quán)益的政策落細(xì)落實，讓民營企業(yè)家安心經(jīng)營，一心一意謀發(fā)展。

　　改革添動力，為市場主體激活潛能

　　改革一子落，企業(yè)滿盤活。依靠改革才能應(yīng)變局、開新局，更好落實“兩個毫不動搖”。

　　——國資國企改革向縱深推進(jìn)，為國有企業(yè)裝上更強(qiáng)勁的發(fā)展引擎。

　　習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出，“深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟(jì)佈局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力。”

　　“改革為企業(yè)發(fā)展增添了動力和活力，鞍鋼本鋼重組以來，企業(yè)實現(xiàn)了規(guī)模品質(zhì)效益的全面提升。”鞍鋼集團(tuán)本鋼黨委書記、董事長楊維説，重組後，産業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，拳頭産品比例提升。

　　混合所有制改革又給鞍鋼集團(tuán)本鋼注入新動力。引入戰(zhàn)略投資者以來，雙方在産線、採購、銷售和鋼鐵生態(tài)圈的協(xié)同優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，實現(xiàn)“1+1>2”的融合競爭力。

　　重組、引入、優(yōu)化……各項改革推動國有企業(yè)成為公司治理新、經(jīng)營機(jī)制新、佈局結(jié)構(gòu)新的現(xiàn)代新國企，國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力不斷增強(qiáng)。

　　堅持分類改革方向，完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理……“改革沒有完成時，只有進(jìn)行時。”楊維説，中央經(jīng)濟(jì)工作會議為國企深化改革指明方向、明確重點，企業(yè)要進(jìn)一步按市場化機(jī)制運營、實現(xiàn)高品質(zhì)發(fā)展。

　　——“放管服”改革持續(xù)深化，為企業(yè)提供更多便利。

　　僅僅20分鐘，一張公共場所衛(wèi)生許可證出爐。

　　在山東聊城市東昌府區(qū)，聊城潤荷苑餐飲管理有限公司經(jīng)理馮健成簽下告知承諾書後，很快就辦完了所有證件：“辦照辦證都更快了，讓我們短時間內(nèi)實現(xiàn)準(zhǔn)入準(zhǔn)營。”

　　從審批“瘦身”到“無感”審批，重大項目建設(shè)“先建後驗、直接落地”，推行助企紓困政策“一鍵申報”……各地加快創(chuàng)新改革舉措，推廣改革試點經(jīng)驗，為更多企業(yè)發(fā)展清除路障的同時，進(jìn)一步厚植發(fā)展土壤，推動更多大企業(yè)“頂天立地”、小企業(yè)“鋪天蓋地”，實現(xiàn)更好更快發(fā)展。

　　——公平競爭制度加速健全，為民營企業(yè)鋪展更廣闊的發(fā)展舞臺。

　　不動産權(quán)證辦理成功！我國首條民營資本控股高鐵杭紹臺鐵路取得天臺段不動産權(quán)證書，民營控股鐵路産權(quán)不斷完善。2號機(jī)組開工！我國首個民營資本參股的核電項目中廣核浙江三澳核電項目，加快推進(jìn)建設(shè)6臺三代核電技術(shù)“華龍一號”機(jī)組的規(guī)劃……

　　一個個“零的突破”在鐵路投資建設(shè)、核電投資建設(shè)、油氣進(jìn)出口等領(lǐng)域相繼實現(xiàn)，更多民營企業(yè)得以進(jìn)入重點行業(yè)和領(lǐng)域，在獲得更多發(fā)展機(jī)遇的同時，也賦予市場更大活力。

　　市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度持續(xù)深入實施，高效規(guī)範(fàn)、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場加快建設(shè)；公平競爭審查制度逐步落實，統(tǒng)籌力度更大、審查標(biāo)準(zhǔn)更高、監(jiān)督考核更嚴(yán)；越來越多的民營企業(yè)向混合所有制企業(yè)派出高級管理人員，深度參與公司管理和決策……改革紅利持續(xù)釋放，讓民營經(jīng)濟(jì)活力涌流。

　　發(fā)展促合力，助市場主體跑出加速度

　　人流車流涌動起來，煙火氣息升騰起來。

　　歲末年初，隨著中央經(jīng)濟(jì)工作會議各項部署加快落實和疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整，各類市場主體加速釋放發(fā)展活力，推動經(jīng)濟(jì)運作整體好轉(zhuǎn)。

　　——搶機(jī)遇、促開放，大力提升貿(mào)易投資水準(zhǔn)。

　　出海搶訂單，回國搶工期。浙江寧波瑞曼克斯門窗配件有限公司總經(jīng)理丁言東搭乘寧波市政府組織的商務(wù)往返包機(jī)，與海外客戶面對面溝通後，不僅保住了老客戶，還帶回了100萬美元的新訂單。

　　浙江、廣東、山東等省份更大力度推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu)，帶領(lǐng)企業(yè)動起來、走出去，通過商務(wù)、公安、出入境、財政、交通等多部門協(xié)同配合，幫助企業(yè)搶抓政策機(jī)遇，穩(wěn)住開放型經(jīng)濟(jì)基本盤。

　　高水準(zhǔn)對外開放持續(xù)推進(jìn)，國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源加強(qiáng)聯(lián)動，各類企業(yè)迎難而上、開拓市場。

　　——強(qiáng)供給、擴(kuò)內(nèi)需，著力推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

　　機(jī)械手快速舞動，大型衝壓設(shè)備起伏不停，零部件衝壓完成後傳送至無人焊裝生産線，焊接成嚴(yán)絲合縫的車體……比亞迪新能源汽車生産正旺。

　　“新發(fā)展理念引領(lǐng)企業(yè)走綠色發(fā)展新路，以更高品質(zhì)供給創(chuàng)造更多有效需求。”比亞迪公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“去年公司新能源汽車銷量同比增長超過200%，今年力爭銷量繼續(xù)領(lǐng)先。”

　　一方面深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一方面支援住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費，更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需，為市場主體開新路、增機(jī)遇。

　　——助創(chuàng)新、促轉(zhuǎn)型，培育壯大發(fā)展新動能。

　　吉林碳谷碳纖維股份有限公司大絲束碳纖維原絲萬噸級生産線忙碌不停。“這細(xì)細(xì)的碳絲重量只有鋼的1/4，強(qiáng)度卻是鋼的7到8倍。”公司董事會秘書盧貴君介紹，新年伊始，企業(yè)創(chuàng)新得到更多金融政策支援，研發(fā)和生産能力不斷提升，打開更廣闊的發(fā)展空間。

　　企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位得到強(qiáng)化，創(chuàng)新鏈産業(yè)鏈資金鏈人才鏈進(jìn)一步深度融合，更多科技型中小微企業(yè)茁壯成長、脫穎而出。

　　新征程上，公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的強(qiáng)大生命力不斷釋放。切實落實“兩個毫不動搖”，超過1.6億戶市場主體定能形成促進(jìn)高品質(zhì)發(fā)展的合力，形成全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步的強(qiáng)大支撐。