共建共用，讓農(nóng)民生活更美好(紮實穩(wěn)妥推進鄉(xiāng)村建設(shè)②)

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　　習近平總書記強調(diào)：“鄉(xiāng)村建設(shè)是為農(nóng)民而建，必須真正把好事辦好、把實事辦實。”

　　鄉(xiāng)村建設(shè)建什麼、怎麼建、建成什麼樣，農(nóng)民最有發(fā)言權(quán)。廣大農(nóng)村千差萬別，鄉(xiāng)村建設(shè)如何聚焦農(nóng)民的急難愁盼，如何順應鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，如何調(diào)動農(nóng)民積極性？各地積極探索新機制，精準發(fā)力補上短板，打造宜居宜業(yè)的幸福家園，讓鄉(xiāng)親們享受實實在在的實惠。

　　農(nóng)民盼什麼，鄉(xiāng)村建什麼，好事辦到鄉(xiāng)親們心坎上

　　山接山，峽套峽，彎連彎，湖北省宜昌市秭歸縣雁落坪村藏在大山深處。

　　“修通出村路，連上高速網(wǎng)，人氣帶來財氣，幹事底氣足了。”村民張其海感慨，“山上栽核桃林，樹下種中藥材，外地客商開著貨車能直接到田頭收貨，銷路不愁，每畝收入超萬元。”

　　曾幾何時，斷頭路困擾著小山村。雁落坪村對面是恩施土家族苗族自治州巴東縣，彎彎山路，延伸到村裏戛然而止。“二級公路、高速路口都在人家地界裏，咱只能隔山望路。”張其海回憶。

　　説起出行難，張其海記憶猶新，“為了把中藥材運到高速路口，村民肩挑背扛幾十斤的麻袋，一步步攀山路，大傢夥兒就盼著能通路！”

　　“村民呼聲大，咱得下大力氣想辦法。”村主任鄧弘説。村裏申報項目，積極爭取資金支援。宜昌市與恩施州相關(guān)部門專題協(xié)商、攜手推進，過去“三不管”變成如今“合力管”。“打通‘最後一公里’，開車半小時就能上高速。”鄧弘説起變化，“以前去縣城，得兜個大圈子，少説4小時。現(xiàn)在路程縮短到兩個多小時，村民看病上學、購買農(nóng)資，都方便多了。”

　　農(nóng)村道路不斷升級。“連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市的路拓寬到了4.5米，錯車容易了。一條環(huán)村路連起各村組，村民串門辦事少走回頭路。路面硬化了，不再是‘晴天土雨天泥’。不少村民購置了小汽車、摩托車。”鄧弘介紹。

　　鄉(xiāng)村建設(shè)，要聚焦民生期盼精準發(fā)力。各地以普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)為重點，修産業(yè)路、通天然氣、通自來水，讓村民生活更上一層樓。目前我國具備條件的建制村100%實現(xiàn)通硬化路、通客車、通郵路，農(nóng)村自來水普及率達84%，現(xiàn)有行政村已實現(xiàn)村村通寬頻。

　　鄉(xiāng)村建設(shè)，既要盡力而為，又要量力而行。各地從實際出發(fā)，堅持數(shù)量服從品質(zhì)，因地制宜補短板，讓農(nóng)民實實在在受益。

　　大山深處，撥開密密草叢，一泓山泉水映入眼簾，村支書龔興周掬起一捧，激動地喊起來，“找到新水源了！”

　　群山環(huán)抱的湖北省鶴峰縣唐家村，飲水安全曾是難題。村裏的管水員江明知感受深切：“供水工程水源不太穩(wěn)定，到了冬天，村裏只能在固定時間段集中供水。”

　　短板咋補？“山高人稀，搞分散式、聯(lián)戶式供水。”龔興周聽村裏老人説，對面山裏有泉水，和村幹部們一趟趟往深山裏跑。

　　找到水源，還得引到村裏頭。建攔水壩、清水池、蓄水池、鋪管網(wǎng)……村裏建設(shè)分散式供水工程。“我們根據(jù)村民居住分佈情況，三個水源互補，聯(lián)戶取水，實現(xiàn)安全水全覆蓋。”龔興周介紹。

　　“廣大農(nóng)村千差萬別，鄉(xiāng)村建設(shè)要順應鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，合理安排村莊建設(shè)時序，同地方經(jīng)濟發(fā)展水準相適應。特別要防止出現(xiàn)急於求成、機械照搬現(xiàn)象，這樣才能真正把好事辦好、實事辦實。”西南大學鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究院副院長潘家恩説。

　　問需於民，問計於民，鄉(xiāng)村建設(shè)尊重農(nóng)民意願

　　鮮紅的三角梅爬滿白墻，古樸木橋橫臥潺潺流水，嶄新瀝青路伸向遠方。四川省丹棱縣齊樂鎮(zhèn)龍灘社區(qū)龍橘巷面貌煥然一新。

　　看著設(shè)計藍圖變成美麗家園，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局鄉(xiāng)村規(guī)劃師李國銳激動地説：“鄉(xiāng)村咋樣建，不是在辦公室想出來的，而是和鄉(xiāng)親們一起商量出來的。”

　　李國銳還記得剛開始拿出設(shè)計方案時，村民們並不買賬。村民謝天分想留下門口的葡萄樹：“栽了好些年，又能乘涼，又能結(jié)果，砍了多可惜。”原來設(shè)計方案打算種銀杏樹。不少村民提出意見：“銀杏好看，可落葉多，掃起來麻煩”。

　　廣泛聽民聲，規(guī)劃接地氣。“環(huán)境如何美化，村民最有發(fā)言權(quán)。”李國銳和團隊成員充分收集村民意見，修改了方案。謝天分家門口建起別致葡萄架，打造“微景觀”。路邊樹改種成黃花風鈴木，春黃秋綠，落葉還少。

　　改善人居環(huán)境，污水處理是老大難。“我們根據(jù)村子地形特點，設(shè)計人工濕地處理池。”設(shè)計團隊挨家挨戶講政策。“政府出技術(shù)、有補貼，大家再出把力，就能讓污水有去處，再也見不到污水橫流。”李國銳説，“把道理講透了，村民打心眼兒裏願意接受。”目前龍灘社區(qū)建設(shè)的濕地池達897座，覆蓋比例達83%。

　　鄉(xiāng)村建設(shè)，關(guān)鍵要尊重農(nóng)民意願。農(nóng)民有哪些需求？能不能及時落地？各地探索了不少新辦法，以村民代表會議、村民議事會、村民理事會等形式，引導農(nóng)民全程參與鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　在江西省遂川縣，“百姓説事”成了大夥兒的交流平臺。“有人在門口亂堆柴火”“林子要注意防火”……村民七嘴八舌地提意見，雙橋嶺村支書陳禮良趕緊記在本子上，“村幹部集體商議，一條條照著幹，為大家真正解難題。”

　　以前村巷垃圾遍地，雜物亂堆，大家怨言多。“百姓説事”召集20多位村民代表商討。“你一言，我一語，話説開了，解決辦法也找到了。”陳禮良感慨，村裏建立村民包片、集體打分、獎勵優(yōu)先的制度，環(huán)境變得越來越乾淨。

　　“暢通徵集農(nóng)民意見的渠道，讓大傢夥兒的想法落地見效。”遂川縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長蔣隆浦説：“一方面，通過村民代表大會、村規(guī)民約等方式，讓村民自我管理、自我監(jiān)督；另一方面，我們建立5G+長效管護平臺，政府部門線上及時回應解決。目前平臺總上報問題線索3750件，處理完結(jié)率超99%。”

　　“鄉(xiāng)村建設(shè)要堅持政府引導、農(nóng)民參與。政府要發(fā)揮好在規(guī)劃引導、政策支援、組織保障等方面作用，因地制宜、穩(wěn)紮穩(wěn)打。同時，廣泛了解農(nóng)民實際需求，充分尊重農(nóng)民意願，農(nóng)民期盼幹的抓緊幹，農(nóng)民能幹的放手讓農(nóng)民幹。”潘家恩説。

　　創(chuàng)新機制，建管並重，讓民生工程長久惠民

　　天才微微亮，掃地的聲音傳來，河北省成安縣鄭家莊村保潔員劉瑞生開始了清掃，“早上下午各3小時，村道乾乾淨淨，村民住得舒心。”

　　回憶起曾經(jīng)的村容村貌，劉瑞生説，“過去村裏雜物亂堆、垃圾亂扔、污水亂排，特別是到了夏天，蚊蟲多，大家怨聲不少。”

　　一場村莊清潔行動在鄭家莊村展開。“門口垃圾雜物怎麼清，日常清潔誰來幹，污水往哪兒排，樁樁件件都離不開農(nóng)民參與。”鄭家莊村支書劉燕松介紹，鄉(xiāng)村建設(shè)不是一朝一夕，長效管護還得讓村民長久參與。

　　吸納村民擔任保潔員，形成“政府+專業(yè)公司+村民”的垃圾處理模式；開展房前屋後清潔評比，頒發(fā)獎品和流動紅旗。“村民積極性得到激發(fā)，大傢夥兒非常珍惜來之不易的好環(huán)境，亂扔亂倒的現(xiàn)象幾乎不見了。”劉燕松説。

　　人人參與，家家受益，村村變樣。“我們組織帶動農(nóng)民搞建設(shè)，自我參與、自我管理、自我監(jiān)督，動員1000名優(yōu)秀青年和1萬戶和睦家庭參與鄉(xiāng)村建設(shè)。”成安縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長張海彬介紹。全縣打造美麗庭院4萬多戶，基本實現(xiàn)農(nóng)村污水集中處理。

　　在各地，美麗庭院評選、環(huán)境衛(wèi)生紅黑榜、積分兌換等活動積極開展，讓村民成為鄉(xiāng)村建設(shè)的主人翁。

　　四方院落，整潔利落，朱頂紅、長壽花、蘆薈長得正旺。“院子掃得乾淨，雜物擺放整齊，廚房擦得锃亮，我家成了美麗庭院示範戶。”山東省夏津縣渡口驛鄉(xiāng)渡東村村民孫際霞説。

　　“掃院子能攢積分。我拾掇好自家院子，還在村裏當志願者，幫助孤寡老人幹點家務(wù)活，上個月額外多得了2分。”孫際霞自豪地説，“每分頂5毛錢，到村裏超市可以直接兌換商品。我經(jīng)常買點醬油、洗衣粉。”

　　夏津縣倡導從我做起、從家做起，創(chuàng)建美麗庭院。村民代表走街入戶，量化打分。政府部門和村集體出資，建立積分超市。庭院美帶動家風美、村莊美，全縣已建成“美麗庭院”示範戶2萬餘戶，創(chuàng)建率達到35%。

　　村民參與鄉(xiāng)村建設(shè)的熱情高漲。福建省福州市試點推廣文明積分制，用兌換生活用品等方式，引導農(nóng)民主動參與家園清潔行動。河南省引導群眾改院、改水、改廚、改線、改廁，清理院內(nèi)外衛(wèi)生死角，種植花草林果蔬菜，整治庭院。

　　“各地應創(chuàng)造條件讓農(nóng)民全過程參與鄉(xiāng)村建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，放手發(fā)動農(nóng)民群眾來幹，形成政府、社會、農(nóng)民協(xié)同發(fā)力，共建共用的格局。”潘家恩説。

　　本報記者 王 浩 李曉晴