我國民法典是“社會生活的百科全書”，是市場經(jīng)濟的基本法，是民事權利保護的宣言書，是新中國民事立法的集大成者。它的頒布在我國法治建設歷史上具有里程碑意義，必將對我國法治國家、法治政府、法治社會建設帶來更積極、更全面、更規(guī)範的影響，也會對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，保障人民群眾美好幸福生活提供充分的法律保障。

　　民法典作為基礎性

　　法律的功能定位

　　民法典是新中國第一部以“典”命名的法律，所謂“典”，就是典範、典籍、典則的意思。關於民法典的定位，習近平總書記指出，“民法典在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位，是一部固根本、穩(wěn)預期、利長遠的基礎性法律”。在整個社會主義法律體系中，民法典是在憲法之下的基礎性法律。如何理解習近平總書記所説的“基礎性法律”？民法典之所以被稱為基礎性法律，是基於兩方面的原因：

　　（一）

　　民法典在社會主義法律體系中

　　居於基礎性地位

　　自羅馬法起，法律可以分為公法與私法兩大類，它們分別確認公權與私權。法治的基本要義是規(guī)範公權、保障私權。一般認為，保障私權是由民法典等民事法律實現(xiàn)的，而規(guī)範公權是由公法承擔的。但實際上，民法典在確認和保護公民各項民事權利的同時，也在一定程度上具有促進國家權力依法行使的作用。這是因為，對民事權利的確定和保護本身就為國家權力的行使劃定了邊界。這就意味著：一方面，在立法層面，不只是私法，涉及行政權、司法權運用的公法，也不能與民法典的規(guī)定相衝突，不能減損民法典規(guī)定的民事權利。在行政執(zhí)法、司法中，民法典也提供了重要遵循。另一方面，民法典可以作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要尺規(guī)，行政執(zhí)法要尊重民法典規(guī)定的財産權利、人身權利等。民法典明確了解決各類民事糾紛所適用的基本法律規(guī)則，保證法官正確審理民事案件、有效維護合法權益。各級司法機關要公正司法，提高民事案件審判水準和效率。從民法典對於規(guī)範公權力所發(fā)揮的作用來看，它具有基礎性的作用。

　　（二）

　　民法典在民事領域是基礎性法律

　　民法典是私法，從整個私法體系看，民法典是基礎性法律，它是私法領域的基本法。現(xiàn)代社會民事關係紛繁複雜，不僅需要民法典調整，還需要大量的民商事單行法進行調整。我國歷來實行民商合一體制。在民法典之外，還存在大量的單行民商事法律，它們並沒有入典，它們與民法典之間是什麼關係呢？從整個私法體系看，民法典是基礎性法律。在所有調整民事主體人身關係和財産關係的私法規(guī)範中，民法典因其內容的完備性、體系的完整性、調整範圍的寬泛性、價值的指導性等特點而居於基礎性地位。這種基礎性地位主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　在法律制定方面，民法典對於其他私法規(guī)範的制定具有指導性作用。

　　在法律價值方面，私法的基本價值是通過民法典所確立的基本原則、基本規(guī)則體現(xiàn)出來的。

　　在法律適用方面，民法典是處理平等主體間人身關係、財産關係的基本依據(jù)。

　　在法律解釋方面，民法典也為私法規(guī)範的解釋提供基本依據(jù)。

　　民法典推進了民事立法的體系化

　　法典化就是體系化。我國民法典的頒布有力地促進了民事立法的體系化。在我國，在民法典之外還存在大量的單行法，如公司法、保險法、破産法等。民法典的頒布，使各個民商事單行法在民法典的統(tǒng)帥下，構成一個完整的、系統(tǒng)化的整體。民法典和民事單行法之間的關係，就像樹根、主幹與枝葉之間的關係。民法典是樹根和主幹，而民事單行法是枝葉，其必須以民法典為基礎和根據(jù)。民法典的頒布促進了民商事法律的體系化。

　　民法典的頒行有助於制度的科學化，為良法善治奠定基礎。在我國，由於以前沒有民法典，許多調整民事關係的重要規(guī)則不能通過民事法律的方式錶現(xiàn)出來，從而留下了法律調整的空白。這些法律空白一般是通過國務院各部委制定的部門規(guī)章及地方政府頒布的地方性規(guī)章予以填補的。而一些規(guī)章難免出現(xiàn)不當限制公民私權，或者變相擴張行政權的現(xiàn)象。民法典頒布後，其作為上位法，可以有效指導行政法規(guī)等，有利於避免民法規(guī)範與行政法規(guī)、地方性法規(guī)等的矛盾衝突，可有效防止政出多門，保障交易主體的穩(wěn)定預期，維持市場經(jīng)濟的正常運作。

　　民法典為實現(xiàn)人民群眾美好幸福生活提供了保障

　　“人民的福祉是最高的法律。”編纂民法典，就是順應保障人民群眾合法權益的需求，形成更加完備、更加切實的民事權利體系，完善權利保護和救濟規(guī)則，形成較為有效的權利保護機制，使人民群眾享有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感和安全感。

　　民法典共有1260條，分為7編。在這7編裏，表面上看，好像顯得比較散，但實際上民法典具有非常嚴謹?shù)倪壿嬻w系，實際上有一根紅線或者説一根主線，把民法典串聯(lián)在一起，形成了非常具有邏輯性的整體。這根紅線是什麼呢？這就是民事權利的確認和保護。總則編實際上就是採取提取公因式的辦法，把民事權利確認和保護的基本規(guī)則確定下來。比如，總則編規(guī)定的民事主體，實際上就是權利主體；關於民事權利的具體列舉就是關於民事權利體系的構建；它是法律行為和代理圍繞著民事權利的行使而展開的，或者説是民事權利行使的方式；時效實際上就是關於民事權利行使的限制。這是總則編關於民事權利的行使確認的基本規(guī)則的規(guī)定。

　　而分則中的物權編、合同編、人格權編、婚姻家庭編、繼承編，解決的就是對物權、合同債權、人格權、婚姻家庭中的權利、繼承權等權利進行一個全面系統(tǒng)地確認和保護。圍繞著這5種權利的確認和保護所展開的具體規(guī)定，就形成了這5編。最後一編是第7編，我們稱之為侵權責任編。侵權責任編對前面各編所確認的各項權利，形成兜底保護。當然它主要保護的還是絕對權，合同債權應該説主要還是靠合同法來保護，但是在特殊情形下，侵權責任制度也要保護合同債權。所以在列舉了各種權利之後，最後用侵權責任兜底，再用侵權責任制度來對這些權利進行保護。由此可以看出，民法典的體系是圍繞著這樣一個權利中心構建起來的。我國民法典充分保障人民群眾美好幸福生活，主要表現(xiàn)在以下幾方面：（一）維護人格尊嚴；（二）維護人身安全；（三）維護財産安全；（四）保障安居樂業(yè)；（五）維護生態(tài)環(huán)境。

　　民法典為依法行政、公正司法提供了基本遵循

　　民法典具有基礎性和典範性，它是公民權利保護的宣言書，是民事主體的行為準則、依法行政的基本依循，也是法院裁判民事案件的基本遵循。民法典對於依法行政、公正司法的作用還表現(xiàn)在：一是資訊集中，方便找法。二是統(tǒng)一裁判依據(jù)。三是提升執(zhí)法和司法人員的能力。民法典頒布後，如果執(zhí)法和司法人員都能夠真正學懂、弄通民法典的規(guī)則，就可以基本把握處理和裁判民事糾紛的基本規(guī)則，並能夠按照體系化的思維方式處理民事糾紛。

　　民法典的生命力在於實施。習近平總書記指出，“必須讓民法典走到群眾身邊、走進群眾心裏”，使民法典真正得到貫徹實施。只有學習好、實施好這部法典，才能不斷推進全面依法治國，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)人民群眾對良法善治的美好期待。

　　（作者王利明係中國人民大學民商事法律科學研究中心研究員、中國人民大學法學院教授）