中央蘇區(qū)時期國家治理的實踐探索
1931年11月20日,中華蘇維埃第一次全國代表大會勝利結(jié)束。隨著中央蘇區(qū)的開創(chuàng)、鞏固和擴展,中國共産黨立足8.4萬平方公里紅色土地,面向450萬蘇區(qū)人民,在國家治理方面進行了積極有效的實踐探索,産生了深遠影響。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),穩(wěn)固中央蘇區(qū)國家治理的政治基石。中央蘇區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展都離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)。完備的組織系統(tǒng)是確保黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強有力的政治前提。地方上,從中共蘇區(qū)中央局到省委、特區(qū)委、分委;軍隊裏,從軍到師、團、營設(shè)黨委,連設(shè)支部。黨的領(lǐng)導(dǎo)從上而下形成了嚴(yán)密的組織體系,有力保障了中央蘇區(qū)國家治理事業(yè)在各級各地有序推進。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,中央蘇區(qū)時期國家治理取得了突破性進步和歷史性成就。對內(nèi),建立了中華蘇維埃共和國、開展了廣泛而深刻的土地革命、強化了軍事建設(shè)、改善了民生、完善了法制體系;對外,粉碎了國民黨軍對中央蘇區(qū)多次“圍剿”、擴大了對外貿(mào)易、增強了黨在全國範(fàn)圍內(nèi)的影響力。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),離不開黨的建設(shè)。中央蘇區(qū)時期黨的建設(shè)最大亮點是確立了馬克思主義的思想建黨原則,為國家治理築牢了政治根基,提供了根本政治保證。為強化黨內(nèi)思想統(tǒng)一,中央蘇區(qū)不僅出版發(fā)行一大批革命書籍,還在蘇維埃大學(xué)和紅軍大學(xué)開設(shè)一系列馬克思主義理論課程,通過領(lǐng)導(dǎo)講課、集中學(xué)習(xí)、知識競賽、組織宣傳等形式多樣的教育方式,迅速提高了黨員幹部的思想覺悟,極大增強了黨領(lǐng)導(dǎo)的政治定力,有力推進了中央蘇區(qū)國家治理的蓬勃發(fā)展。
維護人民主體地位,激發(fā)中央蘇區(qū)國家治理的強大動力。中央蘇區(qū)之所以能在短時間內(nèi)開創(chuàng)出群眾安居樂業(yè)、軍民魚水相親的嶄新局面,關(guān)鍵得益於黨在社會治理中始終堅持以人民為中心,著力維護群眾切身利益。1934年毛澤東在中華蘇維埃第二次全國代表大會發(fā)出“真心實意為群眾謀利益”的號召,將國家治理的焦點聚集在“群眾”這一主體。由此,“為群眾謀利益”的民生理念,成為蘇維埃政府的工作準(zhǔn)則,成為中國共産黨執(zhí)政為民宗旨的實踐源泉。民生理念的探索和民生實踐的深化,從理論與現(xiàn)實的雙重維度彰顯了人民群眾在中央蘇區(qū)的主體地位,激發(fā)了廣大民眾投身國家治理的強大力量。
中央蘇區(qū)的國家治理,著眼現(xiàn)實,瞄準(zhǔn)群眾痛點,千方百計地為人民群眾解難題、謀利益。1933年,蘇維埃中央政府頒布《勞動互助社組織綱要》,加強了對勞動互助社的管理,保障了紅軍家屬和孤寡老人的勞動力配給。《消費合作社標(biāo)準(zhǔn)章程》的頒布,促進了各類消費合作社的普遍建立,在敵人封鎖、物資匱乏的嚴(yán)峻考驗下,保障了蘇區(qū)人民的生産和生活。截止到1934年2月,中央蘇區(qū)共建立1100多個消費合作社,極大地方便了人民的生活。除此之外,蘇維埃政府還切實解決了群眾面臨的衣物、糧食、耕牛、種子、房子、資金、看病、道路橋梁、兒童入學(xué)等方方面面的實際困難。
完善法治體系,健全中央蘇區(qū)國家治理的制度保障。中央蘇區(qū)時期高度重視法治在治國理政中的地位和作用,將法治建設(shè)作為國家治理的基本方式。黨從中央蘇區(qū)國家治理實際需要出發(fā),開創(chuàng)性地建立了以憲法大綱為主體,包括130多部法規(guī)律令的新型法治體系,為中央蘇區(qū)國家治理的有序開展提供了堅強有力的支撐。
中央蘇區(qū)的法治建設(shè),本著代表人民意志、符合革命利益、維護政權(quán)穩(wěn)定的原則經(jīng)歷了從無到有、從有到強的發(fā)展歷程。《中華蘇維埃共和國憲法大綱》劃時代地確立了人民民主制度,為蘇區(qū)人民指明瞭鬥爭方向;《中華蘇維埃共和國土地法令》使農(nóng)民在政治上和經(jīng)濟上翻身做主人,成為革命最堅決的力量;《中華蘇維埃共和國勞動法》廢除了對工人的殘酷剝削,確保了工人階級的合法權(quán)益;《中華蘇維埃共和國暫行財政條例》和《中華蘇維埃共和國暫行稅則》保障了經(jīng)濟活動的正常開展,增加了國家財政收入的公正性和權(quán)威性;《中華蘇維埃共和國婚姻法》打破了封建婚姻的桎梏,促進了社會秩序的穩(wěn)定;《政府工作人員懲辦條例》加強了對政府工作人員的約束和監(jiān)督,促進了黨政機構(gòu)自身建設(shè)……隨著中央蘇區(qū)法治化體系逐步豐富和完善,國家治理中的各方面事務(wù)發(fā)展因此而更加平穩(wěn)、迅速。