退稅當日到賬、企業(yè)4小時開辦，這裡的審批如何跑出“加速度”？

　　新華社瀋陽7月17日電（記者陳夢陽 王炳坤）上午帶著退稅手續(xù)來到行政審批大廳，下午就收到了銀行發(fā)來的款項到賬短信。瀋陽廣泰真空科技有限公司財務負責人劉雙英經(jīng)歷的“無時延”退稅，讓她直呼“過癮”。

　　近日，記者在遼寧省沈撫新區(qū)政務服務中心採訪，親歷增值稅退稅即時辦理、企業(yè)4小時開辦、高頻事項“最多跑一次”等創(chuàng)新舉措，目睹這裡實行“園丁式”審批服務帶來的暢快體驗。

　　11日上午10點半，劉雙英來到遼寧省沈撫新區(qū)政務服務中心。因公司製造的真空設備內(nèi)含嵌入式軟體，享受國家的增值稅退稅政策，劉雙英在辦稅窗口提交了退稅申請，剩下的查檔、填表、核對等環(huán)節(jié)全部由工作人員來做，十幾分鐘後，她簽字離開，下午3點不到，退稅資金就打到了公司賬上。

　　增值稅即徵即退，是很多享受國家優(yōu)惠政策的企業(yè)都要辦理的業(yè)務事項。前兩年，劉雙英每次提出退稅申請後，都要等待稅務部門來公司實地核查確認符合條件，然後稅務部門傳遞紙質(zhì)資料到國庫，國庫審核後再將稅金退還到企業(yè)。“這個過程一般需要2周時間，”她説，現(xiàn)在縮短到一天之內(nèi)完成，大大提高了公司的資金週轉(zhuǎn)效率。

　　作為老工業(yè)基地改革創(chuàng)新先行區(qū)，沈撫新區(qū)依託“遼寧省唯一擁有省、市、縣三級行政審批許可權(quán)”的優(yōu)勢，深化行政服務改革。其近期創(chuàng)新實施的“園丁式”審批服務，對企業(yè)有求必應，無需不擾，努力培育産業(yè)集聚的洼地和沃土。

　　除了快速退稅，沈撫新區(qū)的企業(yè)開辦也由“一日辦結(jié)”壓縮為4小時完成。在政務服務中心的企業(yè)開辦“專窗”，集中了多個單位的工作人員，他們協(xié)作完成從營業(yè)執(zhí)照辦理，到印章刻製、稅務資訊採集，再到配發(fā)發(fā)票的“一條龍”服務。採訪中，上午申辦、中午就領(lǐng)到營業(yè)執(zhí)照、印章和稅務發(fā)票的遼寧省正康商務服務有限公司法定代表人陳康説：“沒想到這麼快，公司下午就能開門營業(yè)了！”

　　這些在以前較為繁瑣的行政審批手續(xù)，如何大幅提速？沈撫新區(qū)行政審批局局長王鶴錦介紹，這源於新區(qū)把握“放管服”改革的精髓，以辦事簡化為導向，不斷精簡壓縮審批要件，優(yōu)化再造審批流程，深挖提升審批效能。

　　以增值稅退稅為例，沈撫新區(qū)稅務局將每次退稅前的實地核查，改為每年第一次申請退稅進行事前核查，以後每次不再到府，而是以隨機抽查代替，只要不存在風險疑點，就減少對企業(yè)的打擾。“我們與國庫之間還打通了退稅數(shù)據(jù)的電子化傳遞渠道，審批完結(jié)後就能及時傳輸，及時退稅，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)少跑腿。”沈撫新區(qū)稅務局局長姚偉説。

　　精簡壓縮辦事環(huán)節(jié)也大大提升了行政效率。今年年初，中心將企業(yè)開辦過程中的銀行開戶與稅務登記環(huán)節(jié)由“串聯(lián)”辦理改為並行推進，最近又將印章刻製與稅務登記同時辦理，將開辦時限壓縮到了4個小時之內(nèi)。

　　沈撫新區(qū)行政審批局工作人員楊依舒説，最近中心又將多個承諾辦理事項升級為即辦事項，也就是群眾在窗口提交材料且符合條件，工作人員當場就得辦理。“這不僅做到了高頻事項群眾最多跑一次，而且還省去了他們回家等待的時間。”

　　企業(yè)辦事有多舒心，審批人員就會有多辛苦。在沈撫新區(qū)政務服務中心，記者還看到許多獨具特色的考評措施。群眾進門領(lǐng)號後，如果排隊超過15分鐘，系統(tǒng)就會自動提醒，管理人員會進行調(diào)流或增設臨時窗口，儘快為群眾辦理業(yè)務。群眾辦理完業(yè)務後，可以在窗口的螢幕留下評價，四個選項中只有一個是“好評”，其餘三個為“業(yè)務不熟練”“工作效率低”“服務態(tài)度差”的差評，真正做到了讓群眾評議“奔著問題去”。

　　“行政審批提速是一個系統(tǒng)工程，離不開科學的辦事流程、高效的後臺系統(tǒng)、嚴密的監(jiān)督機制，當然也需要審批人員提高素質(zhì)，一專多能。”王鶴錦説。