10余個省份出臺文件鼓勵有條件的地區(qū)實施2.5天小長假—— “錯峰”“彈性”，休假有望更多元

　　本報記者 韓秉志

　　日前，有多個省份出臺鼓勵“2.5天小長假”的文件，但對於這種休假模式能否真正落地，還是頗多擔(dān)心。專家表示，不應(yīng)只依賴“2.5天小長假”，還要多元化完善休假制度。

　　近日，江蘇省發(fā)佈《關(guān)於完善促進(jìn)消費體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費潛力的實施意見》，提出鼓勵錯峰休假和彈性作息，探索在有條件的地區(qū)實施“2.5天小長假”政策措施。業(yè)內(nèi)人士指出，在培養(yǎng)企業(yè)和勞動者觀念的基礎(chǔ)上，應(yīng)進(jìn)一步出臺完善落實細(xì)則，讓這一惠民制度更好落地。

　　“2.5天小長假”並非新規(guī)。早在2015年8月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)於進(jìn)一步促進(jìn)旅遊投資和消費的若干意見》，首次鼓勵“週五下午與週末結(jié)合”的2.5天休假模式。此後，多地開始探索試行每週2.5天小長假。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，已有河北、江西、貴州、浙江、廣東等10余個省份出臺了鼓勵2.5天休假的意見。

　　河北省政府辦公廳今年印發(fā)《河北省關(guān)於完善促進(jìn)消費體制機(jī)制實施方案(2019—2020年)》，在旅遊領(lǐng)域提出落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假和彈性作息，在有條件的地區(qū)探索實施週五下午加週末的“2.5天小長假”政策措施。從實施方案可以發(fā)現(xiàn)，“2.5天小長假”政策的提出，是與一系列促進(jìn)旅遊消費的舉措同步推出的，其目的是通過“2.5天小長假”帶動旅遊發(fā)展，培育消費增長點，給人們更多時間和空間，為旅遊出行創(chuàng)造條件，帶動社會消費。

　　對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院教授李長安認(rèn)為，假期時間的調(diào)整既是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求，也是保障勞動者權(quán)益的必要舉措。各地推行“2.5天小長假”，將會讓人們有更多時間休閒旅遊，這對於鼓勵消費、刺激內(nèi)需有積極意義，同時也有益於促進(jìn)彈性休假制度的落實。

　　眼看這麼多地方開始出臺文件鼓勵2.5天休假，大家更關(guān)心“2.5天小長假”會不會真正落實。記者注意到，儘管多地下發(fā)文件，但是許多地區(qū)缺乏具體實施細(xì)則。目前小長假並非像雙休日一樣固定成為法定假日，地方對“2.5天小長假”出臺的相關(guān)政策都有附加條件，比如是“鼓勵”“探索”而非強(qiáng)制，這就導(dǎo)致了其在具體落實中存在執(zhí)行難問題。有網(wǎng)友直言，週末加班已是常態(tài)，再拿出半天假期簡直不敢想，能實現(xiàn)週末雙休就已經(jīng)很知足了。

　　李長安認(rèn)為，實施“2.5天小長假”，首先要解決好職工基本休假權(quán)益問題。要加強(qiáng)《勞動法》的執(zhí)行力度，切實保障職工基本的休假權(quán)益。積極探索實行“2.5天小長假”的可行辦法，需要企業(yè)合理安排工作進(jìn)度和強(qiáng)度，建立職工科學(xué)輪崗制度，在保證企業(yè)運作的前提下，“彈性作息”安排才會具備條件。

　　有關(guān)專家表示，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，部分行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)推行彈性休假有一定壓力。要讓休假避免成“紙上福利”，一方面，要使企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)識到，讓勞動者休假，不僅有利於勞動者，也有利於單位勞動生産率和勞動者素質(zhì)的提升。另一方面，也要想辦法解決當(dāng)前企業(yè)尤其是中小微企業(yè)面臨的實際困難。要讓勞動者真正享受到休息權(quán)，不應(yīng)只依賴“2.5天小長假”，還要多元化完善休假制度，讓落實休假權(quán)成為社會共識。這一目標(biāo)的實現(xiàn)，有賴於社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，需要在創(chuàng)造寬鬆就業(yè)環(huán)境、健全社會保障體系等方面作出更多努力。