【潮起海之南】

　　開欄的話：30年前，在改革開放的大潮中，我國最年輕的省份——海南省成立，我國最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)由此誕生。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視和親切關(guān)懷下，海南勇立潮頭，砥礪奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，人民生活水準(zhǔn)大幅提高，生態(tài)環(huán)境長期保持全國領(lǐng)先水準(zhǔn)。昔日封閉落後的邊陲海島，已成為欣欣向榮的國際旅遊島。本報(bào)從今日起開設(shè)《潮起海之南》專欄，推出來自基層一線的報(bào)道，集中展示改革開放政策、經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)在海南的生動實(shí)踐，特別是黨的十八大以來，海南爭創(chuàng)中國特色社會主義實(shí)踐範(fàn)例的顯著成就和典型經(jīng)驗(yàn)。

　　明媚的春光裏，行走海南。

　　博鰲樂城國際醫(yī)療旅遊先行區(qū)一派繁忙景象，一棟棟現(xiàn)代化樓宇拔地而起，眾多知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)陸續(xù)投入運(yùn)營。毗鄰的博鰲小鎮(zhèn)，裝扮一新喜迎八方來客，再過一週，世界的目光將在此聚焦。

　　文昌航太發(fā)射城內(nèi)，來自全國各地的遊客認(rèn)真聽著關(guān)於“長七”“長五”的講解，臉上溢滿了自豪，不時(shí)為這些國之重器發(fā)出驚嘆。

　　三亞海棠灣，全球第三家亞特蘭蒂斯綜合旅遊體已揭開神秘面紗，全球規(guī)模最大的單體免稅店內(nèi)，購物的人群熙熙攘攘。

　　這些生機(jī)勃勃的畫面，讓人強(qiáng)烈感受到一個(gè)開放的海南、國際的海南、自信的海南，也展現(xiàn)了海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年的奮鬥征程。

　　海南省委書記劉賜貴説，在新的歷史時(shí)期，海南將以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指引，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、國際旅遊島“三大優(yōu)勢”，全面推動新一輪改革開放，建設(shè)一個(gè)山水美、城鄉(xiāng)美、人文美的海南，一個(gè)發(fā)展好、生活好、風(fēng)氣好的海南，一個(gè)觀念新、動能新、作為新的海南。

　　敢闖敢試 多項(xiàng)改革全國率先

　　“目前先行區(qū)疫苗中心、超級醫(yī)院等相關(guān)建設(shè)已基本完成，可以説萬事俱備。疫苗審批下來後，廣大女性就可通過預(yù)約到超級醫(yī)院來打?qū)m頸癌九價(jià)疫苗。”3月26日，瓊海市委書記何瓊妹向媒體透露了宮頸癌疫苗的最新進(jìn)展情況。

　　被譽(yù)為“博鰲亞洲論壇第二樂章”的博鰲樂城國際醫(yī)療旅遊先行區(qū)，擁有全國獨(dú)一無二的9項(xiàng)含金量極高的開放政策。概括起來為4個(gè)特許，即特許醫(yī)療、特許研究、特許經(jīng)營和特許國際交流，目前已吸引幾十傢具有國際水準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)入駐。

　　博鰲，這個(gè)昔日小漁村，充分發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的特區(qū)精神，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)奇跡，是海南快速發(fā)展的一個(gè)縮影。

　　海南因改革而生，因改革而興。

　　1987年6月12日，鄧小平在會見外賓時(shí)説：“我們正在搞一個(gè)更大的特區(qū)，這就是海南島經(jīng)濟(jì)特區(qū)。”1988年4月13日，北京人民大會堂。第七屆全國人民代表大會第一次會議通過了《關(guān)於設(shè)立海南省的決定》和《關(guān)於建立海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決議》。

　　由此，海南這個(gè)邊陲海島走上了中國改革開放的最前沿。作為中國最大經(jīng)濟(jì)特區(qū)，一項(xiàng)項(xiàng)體制機(jī)制創(chuàng)新的改革措施在這裡先行先試，一個(gè)個(gè)實(shí)實(shí)在在的改革經(jīng)驗(yàn)從這裡推向全國。

　　率先在全國進(jìn)行“小政府、大社會”的行政管理體制改革；率先在全國實(shí)行由省直接管轄市、縣的行政體制；率先在全國實(shí)行交通規(guī)費(fèi)“四費(fèi)合一”、取消一切收費(fèi)站，實(shí)現(xiàn)“一腳油門踩到底”；率先在全國對義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策；率先在全國統(tǒng)一城鄉(xiāng)教師工資標(biāo)準(zhǔn)……

　　近年來，海南更是用好改革開放這個(gè)關(guān)鍵一招，各項(xiàng)改革層層推進(jìn)，發(fā)展動力步步增強(qiáng)。率先在全國開展省域“多規(guī)合一”改革，省總體規(guī)劃獲國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施，成立省和市縣規(guī)劃委員會，真正做到“邁出了步子、探索了經(jīng)驗(yàn)”；持續(xù)深化“放管服”和商事制度改革，開展園區(qū)“極簡審批”改革試點(diǎn)，累計(jì)減少審批事項(xiàng)1206項(xiàng)，減幅高達(dá)80.4%；率先在全國開展全域旅遊示範(fàn)省創(chuàng)建，“點(diǎn)線面”同步推；新一輪農(nóng)墾改革實(shí)現(xiàn)政企分開，農(nóng)墾活力有效激發(fā)；司法體制改革在全省法檢系統(tǒng)全面鋪開、一次到位。

　　站在新起點(diǎn)，海南如何把改革開放的大旗一扛到底？海南省第七次黨代會明確指出，改革開放是經(jīng)濟(jì)特區(qū)的靈魂，全省上下要重振特區(qū)意識、重?fù)P特區(qū)精神、擦亮特區(qū)招牌，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放。全省上下以習(xí)近平總書記在海南考察時(shí)的重要講話精神為總遵循，解放思想，深入討論，從更加長遠(yuǎn)、更為宏觀的視角，深入挖掘並掃除阻礙海南發(fā)展的思想、體制機(jī)制障礙。

　　劉賜貴表示，改革開放永遠(yuǎn)在路上。我們將堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，牢牢把握海南戰(zhàn)略定位和歷史使命，以實(shí)幹推動新一輪改革開放，實(shí)施更加精準(zhǔn)、更加配套、更加革命的舉措，建設(shè)新時(shí)代更加開放、更具活力、更為國際化的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。

　　成形成勢 國際旅遊島漸入佳境

　　在今年全國兩會上，海南省委書記劉賜貴和省長沈曉明都不約而同地表示，海南不能成為房地産的加工廠，要以壯士斷腕的決心，減少經(jīng)濟(jì)對房地産的依賴。

　　2015年，海南以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐的12個(gè)重點(diǎn)産業(yè)，提出“三年成形五年成勢”。

　　2016年和2017年12個(gè)重點(diǎn)産業(yè)快速發(fā)展，增加值增速超過10%，佔(zhàn)GDP比重在73%左右，成了支撐海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂梁柱。其中，旅遊業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，旅遊業(yè)品質(zhì)效益不斷提升，2017年接待遊客總?cè)藬?shù)6745萬人次，旅遊總收入812億元；熱帶特色高效農(nóng)業(yè)加速發(fā)展，“五基地一區(qū)”建設(shè)成效明顯，涌現(xiàn)出一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)産業(yè)園和特色農(nóng)産品品牌；網(wǎng)際網(wǎng)路産業(yè)發(fā)展迅速，産值年均增速保持在25%以上，騰訊、華為、微軟等一批知名企業(yè)落戶海南；醫(yī)療健康産業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，博鰲樂城國際醫(yī)療旅遊先行區(qū)進(jìn)展順利，成美國際醫(yī)學(xué)中心等項(xiàng)目相繼建成。

　　在瓊海市北仍村，村民王秋香説起這些年的變化，笑得合不攏嘴。“我以前打工一年賺3萬元，現(xiàn)在經(jīng)營草寮咖啡一年能掙幾十萬元。”變化始於2013年春天，北仍村經(jīng)歷了普通鄉(xiāng)村到幸福家園旅遊村的轉(zhuǎn)變，成為創(chuàng)新發(fā)展全域旅遊的全國範(fàn)例。

　　在海南生態(tài)軟體園，處處可觸摸到海南網(wǎng)際網(wǎng)路産業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁脈搏。這裡不僅有幽靜的小路，盛開的鮮花，滿眼的翠綠，花園式辦公環(huán)境，還有上千家網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)，騰訊生態(tài)村、中國遊戲數(shù)位港、中國智力運(yùn)動産業(yè)基地等項(xiàng)目相繼落戶。

　　在碧波盪漾的海面上，千帆競發(fā)，2018環(huán)海南島國際大帆船賽正在進(jìn)行激烈比拼。歷經(jīng)9年的洗禮，環(huán)海南島國際大帆船賽逐漸成長，現(xiàn)在已是亞洲最好的離岸帆船賽之一。文化體育産業(yè)成為海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。

　　從一産獨(dú)大到滿樹繁花，海南發(fā)展?jié)u入佳境。30年來，全省GDP從57.28億元增長到4462.54億元，三次産業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，第三産業(yè)增加值佔(zhàn)GDP比重從31%提高到55.7%。世界首條環(huán)島高鐵開通運(yùn)營，3小時(shí)可環(huán)遊海南島；田字形高速公路全面佈局動工，“縣縣通高速”將成為現(xiàn)實(shí)；國際航線拓展到58條，國際“朋友圈”不斷擴(kuò)大，結(jié)成友城56對。

　　增綠護(hù)藍(lán) 譜寫美麗中國海南篇章

　　2月2日，在“新時(shí)代的中國：美好新海南 共用新機(jī)遇”為主題的外交部海南全球推介活動上，從海南熱帶雨林罐裝來的空氣成為“網(wǎng)紅”，嘉賓們爭相體驗(yàn)。

　　這甘甜的空氣來自海南中部山區(qū)的熱帶雨林，據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，那裏的空氣中負(fù)氧離子濃度高達(dá)50000~100000個(gè)/立方釐米。而海南環(huán)境空氣品質(zhì)優(yōu)良天數(shù)比例年年超過99%，根據(jù)世界衛(wèi)生組織2016年發(fā)佈的全球城市空氣品質(zhì)排名，三亞、海口分列中國大陸城市第一名和第二名。

　　30年滄桑巨變，不變的是海南對生態(tài)的堅(jiān)守與呵護(hù)。從1998年率先提出“生態(tài)省”建設(shè)，到2007年確定實(shí)施“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，再到努力建設(shè)全國生態(tài)文明示範(fàn)區(qū)。30年來，海南堅(jiān)持將綠色融入發(fā)展基因，體現(xiàn)在實(shí)踐中。

　　“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生産力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生産力。良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共産品，是最普惠的民生福祉。青山綠水、碧海藍(lán)天是建設(shè)國際旅遊島的最大本錢，必須倍加珍愛、精心呵護(hù)。”2013年習(xí)近平總書記在海南考察時(shí)殷殷囑託。

　　5年來，海南省委省政府牢記習(xí)近平總書記囑託，持續(xù)增綠護(hù)藍(lán)，以空前力度開展生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。在體制機(jī)制上發(fā)揮“多規(guī)合一”引領(lǐng)作用，嚴(yán)格國土空間用途管制，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境品質(zhì)底線、資源利用上線的剛性約束；出臺《中共海南省委關(guān)於進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè) 譜寫美麗中國海南篇章的決定》，這是海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來最明確、最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度；取消12個(gè)市縣的GDP、工業(yè)和固定資産投資考核，永久停止中部生態(tài)核心區(qū)開發(fā)新建外銷房地産項(xiàng)目；國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付實(shí)現(xiàn)省域全覆蓋，試點(diǎn)開展領(lǐng)導(dǎo)幹部自然資源資産離任審計(jì)，制定實(shí)施生態(tài)環(huán)境責(zé)任追究和環(huán)境保護(hù)督察制度。下一步海南還將繼續(xù)完善，最終全面取消對市縣GDP、工業(yè)、固定資産投資的考核，建立健全綠色GDP核算體系，徹底扭轉(zhuǎn)簡單以GDP增長率論英雄的政績導(dǎo)向。

　　5年來，海南實(shí)施綠化寶島大行動造林近200萬畝，完成生態(tài)修復(fù)22.2萬畝，三沙島礁種植苗木315萬株，全省森林覆蓋率達(dá)到62.1%；鐵腕整治、依法拆除違法建築2810萬平方米，清理存量用地28.9萬畝；全面建立河長制，開工治理64條城鎮(zhèn)內(nèi)河（湖），啟動168個(gè)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)；開展全島海岸帶專項(xiàng)檢查和整改行動，收回岸線土地近萬畝。

　　沈曉明表示，必須以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)劃、最嚴(yán)格的措施、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保海南生態(tài)環(huán)境只能更好、不能變差，不折不扣抓好中央環(huán)保督察問題整改，努力建設(shè)全國生態(tài)文明示範(fàn)區(qū)。這“四個(gè)最嚴(yán)”將成為本屆省政府處理生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的首要原則。

　　（光明日報(bào)海口3月31日電 光明日報(bào)記者 王曉櫻 嚴(yán)聖禾 周洪雙 劉嘉麗）

　　《光明日報(bào)》（ 2018年04月01日 01版）