原標(biāo)題：【讀懂監(jiān)察法草案】監(jiān)察的是“人”而不是“機關(guān)”

　　《中華人民共和國監(jiān)察法（草案）》向社會公佈後，有人産生了這樣的疑問：監(jiān)察委員會由人民代表大會産生，對人大負(fù)責(zé)並接受監(jiān)督，為何又能將人大機關(guān)納入監(jiān)察範(fàn)圍？甚至有人覺得，這不是“兒子”管“老子”嗎？

　　監(jiān)察委員會的監(jiān)察對像是“人”而不是“機關(guān)”！

　　監(jiān)察法作為反腐敗重要立法，一個重要目的就是把公權(quán)力關(guān)進制度的籠子。按照對所有行使公權(quán)力的公職人員進行監(jiān)督的改革要求，制定監(jiān)察法，就是要通過法律明確監(jiān)察範(fàn)圍，實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋。這裡有一個重點，監(jiān)察的是“公職人員”而非公職人員所在的“機關(guān)”！也就是説，監(jiān)察的是公職人員行使公權(quán)力的職務(wù)行為，該公職人員所屬的單位不是監(jiān)察委員會的監(jiān)察對象。

　　據(jù)此，監(jiān)察法草案將中國共産黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派和工商連線關(guān)的公務(wù)員及參照公務(wù)員法管理的人員，法律、法規(guī)授權(quán)或者受國家機關(guān)依法委託管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員，國有企業(yè)管理人員，公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員，基層群眾性自治組織中從事集體事務(wù)管理的人員以及其他依法履行公職的人員，統(tǒng)一納入監(jiān)察範(fàn)圍，由監(jiān)察機關(guān)按照管理許可權(quán)進行監(jiān)察。