深化“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革,是推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的重大舉措。近年來,各級稅務(wù)機(jī)關(guān)加大力度,在簡政放權(quán)上做好“減法”,在後續(xù)管理上做好“加法”,在優(yōu)化服務(wù)上做好“乘法”,在問題短板上做好“除法”,打出便利化辦稅“組合拳”,讓納稅人享受減稅紅利更便捷、更省心。稅務(wù)部門“放管服”的各項(xiàng)措施是否落到實(shí)處?接下來,改革的方向在哪?就此,記者採訪了國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長李萬甫。

　　記者:稅務(wù)系統(tǒng)在“放管服”改革方面有哪些創(chuàng)新之舉?是否切實(shí)降低了企業(yè)負(fù)擔(dān)?

　　李萬甫:簡政放權(quán)是“放管服”的第一步,“放”的就是審批許可權(quán)。稅務(wù)總局通過實(shí)施稅務(wù)行政審批目錄化管理,公佈行政審批事項(xiàng)清單,全面清理非行政許可,取消下放行政審批事項(xiàng),幫助企業(yè)“輕裝上路”、快速發(fā)展。簡政放權(quán)絕不是只放不管,更需要進(jìn)一步完善事中事後監(jiān)管,接得住放下的權(quán)。稅務(wù)部門以稅收風(fēng)險管理為導(dǎo)向,運(yùn)用大數(shù)據(jù),落實(shí)“網(wǎng)際網(wǎng)路+稅務(wù)”行動計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)取消審批與事中事後監(jiān)管的無縫銜接。在“服”方面,除營改增外,稅務(wù)部門在簡政減稅方面出臺了一系列重要舉措,包括連續(xù)擴(kuò)大小型微利企業(yè)減半徵收企業(yè)所得稅政策適用範(fàn)圍等,持續(xù)激發(fā)了市場主體活力。近日,國家稅務(wù)總局再次出臺了10條服務(wù)措施,持續(xù)推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)降成本、增後勁。

　　隨著上述以減稅為主要內(nèi)容的一系列稅制改革和優(yōu)惠政策持續(xù)加力,稅務(wù)部門組織的稅收收入增幅從2012年的11.3%下降至2016年的4.8%,下降了6.5個百分點(diǎn)。儘管其中有多種因素,但減稅無疑是重要原因之一。

　　記者:《深化國稅、地稅徵管體制改革方案》的公佈,標(biāo)誌著新型稅收徵管模式的構(gòu)建基本完成。那麼,如何確保“放管服”等一系列改革舉措“不折不扣”落地?

　　李萬甫:《深化國稅、地稅徵管體制改革方案》提出,“以稅收風(fēng)險為導(dǎo)向,依託現(xiàn)代資訊技術(shù),轉(zhuǎn)變稅收徵管方式,優(yōu)化徵管資源配置,加快稅收徵管的科學(xué)化、資訊化、國際化進(jìn)程,提高稅收徵管的品質(zhì)和效率”“實(shí)施對納稅人的分類分級差別化管理”,標(biāo)誌著新型稅收徵管模式的構(gòu)建基本完成。

　　為詳細(xì)了解“放管服”改革政策措施落實(shí)情況,近日稅務(wù)總局10個督查組分赴吉林、安徽、甘肅、山西、廈門5省市國地稅部門開展稅收執(zhí)法大督查重點(diǎn)抽查工作。從調(diào)查問卷的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,95%左右的納稅人認(rèn)為,國稅、地稅機(jī)關(guān)能夠在承諾的辦結(jié)期限內(nèi)受理並辦結(jié)稅務(wù)行政許可事項(xiàng)。但督查不是目的,重在推進(jìn)工作。各地稅務(wù)部門將進(jìn)一步深化“放管服”改革,為企業(yè)“鬆綁”,為群眾“解絆”,為市場“騰位”,持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,更好助推大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　記者:營改增試點(diǎn)全面推開一年來,改革釋放的“紅利”對加速稅制改革、激發(fā)中國經(jīng)濟(jì)活力産生了哪些影響?

　　李萬甫:營改增試點(diǎn)自2016年5月1日起全面推開後,在課稅機(jī)制的轉(zhuǎn)換、減稅的政策訴求以及助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三大方面,均初步實(shí)現(xiàn)了改革目標(biāo),産生了巨大的改革紅利。目前,所有行業(yè)的減稅規(guī)模逐月擴(kuò)大,稅負(fù)“只減不增”的稅改目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

　　全面推開營改增所釋放的“減稅紅利”,並非傳統(tǒng)意義上的稅收直接減免,而是通過稅種替代和課稅機(jī)制轉(zhuǎn)換等改革舉措來實(shí)現(xiàn)的。雖然營改增會減少財(cái)政收入,但是在給企業(yè)減負(fù)之後,市場活力進(jìn)一步激發(fā),給未來經(jīng)濟(jì)帶來新的增長點(diǎn),有力契合了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需求。下一步,將進(jìn)一步完善營改增後續(xù)政策,簡化稅率結(jié)構(gòu),進(jìn)一步營造簡潔透明更加公平的稅收環(huán)境,助推供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　(本報記者 楊亮)