利用設(shè)備採購、房屋租賃大肆斂財(cái)——廣西壯族自治區(qū)測繪地理資訊局原局長陳仲懷案件警示錄

　　“一日得失看黃昏，一生成敗看晚節(jié)。”陳仲懷做夢也沒想到，臨近退休之際，自己竟被“雙開”並鋃鐺入獄。

　　2014年9月，廣西壯族自治區(qū)國土資源廳黨組成員、自治區(qū)測繪地理資訊局局長陳仲懷涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。同年12月1日，陳仲懷被開除黨籍和公職。2015年5月12日，陳仲懷因犯受賄罪被判處有期徒刑13年6個(gè)月。

　　經(jīng)查，2010年至2014年，陳仲懷利用職務(wù)便利，多次接受他人請托，為他人謀取利益，收受他人給予的財(cái)物共計(jì)人民幣367萬元，還與情人非婚育有一子。

　　在懺悔書中，陳仲懷撫今追昔，懊悔不已。“我努力拼搏一生換來的榮譽(yù)、地位，瞬間灰飛煙滅，化為泡影。我後悔，後悔沒有自始至終聽黨的話。我後悔，後悔自己晚節(jié)不保，一失足成千古恨。我後悔，後悔自己犯下了不可挽救的違紀(jì)違法錯(cuò)誤……”

　　看到別人工資數(shù)倍于自己，他心理失衡，上任半年就伸手

　　2009年9月，陳仲懷被任命為廣西壯族自治區(qū)國土廳黨組成員、自治區(qū)測繪地理資訊局黨組書記、局長。從一名測繪一線的技術(shù)員一步步走上局長崗位，陳仲懷熟悉業(yè)務(wù)，工作很快打開了局面。在他的帶領(lǐng)下，廣西測繪事業(yè)取得了一些成績：測繪工作逐步走到全國前列；每年服務(wù)總值增長的百分比都在2位數(shù)以上，總量從7000多萬元增加到近2億元。

　　在推進(jìn)工作的同時(shí)，陳仲懷的心態(tài)、思想也悄然發(fā)生了變化。

　　自詡“為廣西測繪事業(yè)打拼了幾十年，為測繪事業(yè)發(fā)展做出的努力也不少，貢獻(xiàn)也不少”的陳仲懷，看到職工和下屬院領(lǐng)導(dǎo)的收入不斷增加，心裏很不是滋味。他在懺悔書中寫道，“我的心裏是有點(diǎn)失衡的，所以滋生了貪腐的想法而導(dǎo)致貪腐行為發(fā)生”。

　　作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)幹部，一旦貪念萌生，私欲膨脹，就很可能觸碰紀(jì)律紅線甚至底線失守，走上違紀(jì)違法的道路。陳仲懷的腐化墮落再次證明了這個(gè)道理。

　　2009年下半年，陳仲懷參加一個(gè)飯局，偶然認(rèn)識了廣西某公司的法定代表人遊某。對這個(gè)在商海打拼的女老闆，上任不久的“新官”陳仲懷頗有好感。在交往過程中，陳仲懷把自治區(qū)測繪局將要進(jìn)行危舊房改造的消息告訴了遊某，並主動(dòng)問她有沒有興趣參加項(xiàng)目招投標(biāo)。為與陳仲懷搞好關(guān)係，在今後承接危舊房改造項(xiàng)目上得到關(guān)照，遊某迅速對陳仲懷施以“糖衣炮彈”——2010年春節(jié)前，遊某把兩瓶酒和一個(gè)裝有6萬元現(xiàn)金的茶葉袋送給了陳仲懷。此時(shí)，陳仲懷在局長任上不過半年。

　　伸出去的手，想再收回來就難了。在貪念的驅(qū)使下，陳仲懷頻頻收受遊某好處。2010年至2014年，每逢春節(jié)、中秋，遊某都會(huì)給陳仲懷送錢，除2013年春節(jié)送了5萬元之外，其餘每個(gè)春節(jié)都是6萬元，中秋節(jié)3萬元。

　　自詡業(yè)務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)，他放鬆政治理論學(xué)習(xí)，四處斂財(cái)

　　陳仲懷的人生軌跡，同許多落馬貪官一樣，經(jīng)歷了從奮鬥到沉淪的過程。

　　1955年9月，陳仲懷出生於一個(gè)農(nóng)民家庭，經(jīng)歷了吃不飽、穿不暖的童年。1975年自治區(qū)測繪局招工，陳仲懷“喜從天降”，被錄用後不畏艱苦，奮發(fā)有為，思想上、工作上都追求進(jìn)步，甚至勇於承擔(dān)急難險(xiǎn)重的測繪任務(wù)。但在逐步取得成績和走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的過程中，陳仲懷自認(rèn)為是業(yè)務(wù)型領(lǐng)導(dǎo)，而“政治理論跟業(yè)務(wù)無關(guān)，因此逐步放鬆學(xué)習(xí)的自覺性”。失衡心理和貪婪慾望徹底扭曲了陳仲懷的人生觀和價(jià)值觀。擔(dān)任局長後，金錢、享受的思想在陳仲懷頭腦裏佔(zhàn)據(jù)了上風(fēng)，反映在行動(dòng)上，則開始收受下屬贈(zèng)送的禮金、傢具等，屢屢觸碰黨紀(jì)黨規(guī)的紅線。為滿足一己之私，他甚至四處伸出黑手，在設(shè)備採購、單位房屋租賃等多方面接受他人請托，收受財(cái)物。

　　2010年10月，由於租約到期，一直租用自治區(qū)測繪局位於北海市貴州路上一棟辦公樓的蘇薇芳(化名)找到陳仲懷，表示希望繼續(xù)租用這棟辦公樓用於經(jīng)營酒店。蘇薇芳與陳仲懷商定，續(xù)租合同簽訂後，每年給陳仲懷6萬元好處費(fèi)。事後，蘇薇芳交給陳仲懷一張銀行卡，2012年至2014年，蘇薇芳每年都往這張銀行卡裏存入6萬元，共送給陳仲懷18萬元。

　　2011年初，為建設(shè)應(yīng)急測繪保障服務(wù)系統(tǒng)，自治區(qū)測繪局計(jì)劃購買移動(dòng)測量系統(tǒng)專用設(shè)備(簡稱三維掃描測量車)。得知這一消息，自治區(qū)測繪局下屬單位停薪留職職工、南寧某科貿(mào)公司總經(jīng)理馮某某找到陳仲懷，遞上了産品資料、彩頁和報(bào)價(jià)單，推介自己公司的測量車。當(dāng)年下半年，自治區(qū)測繪局向一些廠家發(fā)出邀請，請廠家?guī)е鴾y量車到南寧進(jìn)行現(xiàn)場比測。比測結(jié)果顯示，馮某某企業(yè)的測量車總體上佔(zhàn)優(yōu)勢，但劣勢也很明顯，即掃描距離太短，僅為30—80米。比測結(jié)束後，馮某某再次找到陳仲懷，送上兩份“大有乾坤”的報(bào)價(jià)單。

　　馮某某解釋説，這兩份報(bào)價(jià)單，一份是報(bào)給自治區(qū)測繪局的，另一份是公司的實(shí)收報(bào)價(jià)，中間有60萬元差價(jià)，並暗示如果自治區(qū)測繪局採購其企業(yè)的測量車，60萬元差價(jià)就是陳仲懷的了。

　　在一次會(huì)議間隙，馮某某利用與陳仲懷單獨(dú)相處的機(jī)會(huì)，再次向陳仲懷傳遞了送60萬元差價(jià)作為好處費(fèi)的訊息。會(huì)後不久，陳仲懷指示下屬，稱馮某某企業(yè)的測量車性能好，性價(jià)比高，在製作標(biāo)書時(shí)參照該企業(yè)測量車來制定參數(shù)。2011年12月，馮某某所在企業(yè)以896萬元的價(jià)格中標(biāo)。陳仲懷惦記著好處費(fèi)，以老家蓋房子需要錢為由，催促馮某某兌現(xiàn)了60萬元好處費(fèi)。

　　私欲膨脹，他收受錢物肆無忌憚，紀(jì)律意識早已蕩然無存

　　在不斷收受他人錢財(cái)?shù)倪^程中，陳仲懷的私欲越來越膨脹，良知逐漸泯滅，思想不斷蛻變，已經(jīng)完全背離了共産黨員的要求，忘記了領(lǐng)導(dǎo)幹部的行為準(zhǔn)則和社會(huì)道德。此時(shí)，在他心目中，金錢被看得越來越重，紀(jì)律意識早已蕩然無存。

　　2011年12月，在陳仲懷的幫助下，遊某掛靠公司中標(biāo)自治區(qū)測繪局危舊房改造項(xiàng)目。簽訂《建設(shè)工程施工合同》後，陳仲懷幾次給遊某打電話説：“你雖然中標(biāo)了，但往後的施工過程中，還是需要我們業(yè)主配合的。”精明的遊某聽出陳仲懷話裏有話，並未多説什麼。自此每到中秋、春節(jié)，遊某都會(huì)以節(jié)日禮物的名義準(zhǔn)時(shí)把錢、物送到陳仲懷手上。但胃口大開的陳仲懷早已不滿足於簡單的“節(jié)日禮物”。2013年3月，陳仲懷給遊某打電話，稱準(zhǔn)備購買兩套住房，大概需要150萬元，但手頭很緊。遊某心領(lǐng)神會(huì)，當(dāng)即答應(yīng)幫他籌錢。大約一週過後，遊某約陳仲懷見面。來到約定地點(diǎn)，遊某打開汽車後備箱，讓陳仲懷把一個(gè)箱子搬走，稱裏面裝有100萬元現(xiàn)金。陳仲懷説了聲“謝謝”，把箱子抱進(jìn)自己車裏，便開車揚(yáng)長而去。

　　2013年初，自治區(qū)測繪局危舊房改造項(xiàng)目發(fā)佈了採購電梯的招標(biāo)資訊。早就留意到這個(gè)項(xiàng)目的電梯銷售員羅某某兜兜轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)找到陳仲懷，推銷她代理的電梯。打過幾次交道後，羅某某對陳仲懷説：“如果你能幫我們，以後我們會(huì)感謝你的。”陳仲懷聽後，對羅某某會(huì)心一笑。

　　一天下午，陳仲懷約羅某某在南寧會(huì)展中心附近見面。寒暄幾句後，陳仲懷直奔主題：“小羅，你們公司要是做成測繪局職工住宅樓電梯銷售項(xiàng)目的話，你要按每臺(tái)5萬元的標(biāo)準(zhǔn)給我好處費(fèi)，好嗎？”羅某某喜出望外，趕緊答應(yīng)説：“好的，我回公司向老總爭取一下。”招標(biāo)當(dāng)天，出差在外的陳仲懷暗示主持工作的副局長選擇羅某某代理的某品牌電梯。2013年10月，陳仲懷在某酒店停車場收受了羅某某所送的60萬元好處費(fèi)。

　　更令人震驚的是，即使現(xiàn)實(shí)的教訓(xùn)擺在眼前，陳仲懷照樣胡作非為，大肆斂財(cái)。

　　2014年4月，組織上宣佈自治區(qū)國土廳紀(jì)檢組原組長羅衛(wèi)國涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受調(diào)查。就在此時(shí)，陳仲懷以“又要交房款”為由，收受遊某50萬元好處費(fèi)。2014年5月，陳仲懷的父親因病去世，陳仲懷再次收下游某送的4萬元賄賂款。彼時(shí)，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)正在深入開展，自治區(qū)國土廳黨組也正結(jié)合羅衛(wèi)國一案開展深刻對照檢查，陳仲懷一邊寫對照檢查材料，一邊肆無忌憚地伸出臟手，照收不誤。

　　封建思想作祟，為傳宗接代他與情婦非婚生子，陷入泥沼

　　為何陳仲懷會(huì)這般貪婪、不擇手段撈錢呢？或許，陳仲懷與情婦非婚生子，是其蛻化變質(zhì)的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

　　1980年9月，陳仲懷結(jié)婚組建了家庭，1982年育有一女。但是，陳仲懷家裏的老人認(rèn)為，無兒便是無後。不斷受到這些思想的侵襲，陳仲懷心裏隱隱作痛，要一個(gè)兒子的念頭不斷在他腦子裏打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。

　　2002年，陳仲懷認(rèn)識了在南寧打工的女青年魏紅(化名)，併發(fā)展為情人關(guān)係。陳仲懷把想生個(gè)兒子的念頭告訴了魏紅，並得到同意。不久後，魏紅懷孕，辭去工作，陳仲懷為其租了房屋，每月提供生活費(fèi)。

　　2003年，魏紅生下一個(gè)男孩，陳仲懷的經(jīng)濟(jì)壓力陡然大增。為解決這對母子的生活開支，陳仲懷利用自己的職務(wù)和兼任三個(gè)學(xué)會(huì)理事長的便利，不斷參加各類評審會(huì)、論證會(huì)。一些商務(wù)活動(dòng)邀請陳仲懷出席，他也欣然前往，目的就是拿評審費(fèi)、論證費(fèi)、講課費(fèi)、出席費(fèi)。逢年過節(jié)，業(yè)務(wù)往來單位、下級部門給陳仲懷送禮品、禮金，他照單全收。

　　2009年擔(dān)任局長後，為給這對母子提供更好的條件，陳仲懷變本加厲，抓住一切機(jī)會(huì)收錢、撈錢，然後購置商品房、小轎車供魏紅使用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，陳仲懷共為魏紅提供購房、房屋裝修、購買汽車及其他各類生活消費(fèi)支出158萬多元。

　　共産黨員沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”，容易屈服於金錢、美色，走上違紀(jì)違法的道路。正如陳仲懷在懺悔書中所寫：“腐敗的根源在於思想先腐敗，繼而導(dǎo)致政治腐敗，公權(quán)濫用，公權(quán)私用，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)腐敗，收受賄賂，貪贓枉法。”

　　案件剖析

　　作為一名普通的農(nóng)家子弟，陳仲懷從基層做起，追求上進(jìn)，通過個(gè)人努力和組織培養(yǎng)，一步步成長為廳級幹部。最後，卻因價(jià)值觀的變化、扭曲，導(dǎo)致他追求金錢和享受，喪失理想信念，滑向犯罪的深淵，令人警醒。

　　喪失理想信念往往是蛻化變質(zhì)和滑向腐敗的開端。陳仲懷為官不廉，從接受禮品禮金開始，步步滑落，到後來廉潔意識消亡殆盡，大搞權(quán)錢交易，大肆收受賄賂，把權(quán)力和職務(wù)影響變成了自己撈錢的工具。特別是黨的十八大和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以後，陳仲懷仍不收斂、不收手。落馬後的陳仲懷深刻認(rèn)識到這一問題，沉痛懺悔道：“如果我在學(xué)習(xí)上能認(rèn)真重視，思想上就能牢記黨的宗旨，牢記黨的紀(jì)律，也就不會(huì)犯下今天的罪行。”

　　黨員幹部尤其是領(lǐng)導(dǎo)幹部，當(dāng)以陳仲懷的教訓(xùn)為鏡鑒，按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，嚴(yán)以修身，不斷加強(qiáng)黨性鍛鍊和理想信念修養(yǎng)，不斷增強(qiáng)清廉意識，自覺抵制拜金主義等各種不良思想侵蝕；嚴(yán)以用權(quán)，堅(jiān)決做到不以權(quán)謀私，確保人民賦予的權(quán)力為人民所用；嚴(yán)以律己，牢固樹立廉潔自律的防線，防微杜漸，始終保持清正廉潔的浩然正氣，清清白白做人、乾乾淨(jìng)淨(jìng)做事。

　　處理結(jié)果：2014年12月1日，陳仲懷被開除黨籍和公職。2015年5月12日，百色市中級人民法院開庭審理陳仲懷受賄罪一案，陳仲懷被判處有期徒刑13年6個(gè)月。

　　犯罪事實(shí)：陳仲懷在擔(dān)任廣西壯族自治區(qū)測繪地理資訊局黨組書記、局長期間，利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人賄賂367萬元。

　　簡歷：陳仲懷，男，漢族，1955年9月出生，廣西貴港市人，大學(xué)本科文化。1975年1月參加工作，1978年3月加入中國共産黨。歷任廣西自治區(qū)測繪局第一測繪大隊(duì)黨委副書記(副處級)，廣西自治區(qū)測繪局第一測繪大隊(duì)大隊(duì)長(正處級)、黨委書記，廣西自治區(qū)測繪局副局長，廣西自治區(qū)測繪局副局長、黨組成員，自治區(qū)國土資源廳黨組成員、自治區(qū)測繪地理資訊局黨組書記、局長。

　　陳仲懷悔過書

　　我叫陳仲懷，在擔(dān)任廣西壯族自治區(qū)測繪局(測繪地理資訊局)副局長、局長期間，由於放鬆學(xué)習(xí)和世界觀改造，放鬆對自己的要求，生活作風(fēng)腐化，收受賄賂，走上了違紀(jì)違法的犯罪道路。

　　我收受賄賂的問題上，有客觀因素影響，更主要的是主觀因素。“蒼蠅不叮無縫的蛋”，正是因?yàn)樽约河辛酥饔^慾望，並讓利用者看透或誘導(dǎo)，才被利用，讓自己滑向了犯罪的深淵。究其根源：

　　一是放鬆政治理論學(xué)習(xí)。認(rèn)為自己是從事業(yè)務(wù)工作的，政治理論跟業(yè)務(wù)無關(guān)，因而逐步放鬆學(xué)習(xí)的自覺性。不重視政治理論學(xué)習(xí)，就不能很好理解黨的方針、政策，就不能很好地熟悉掌握國家的法律法規(guī)，就不能全面貫徹黨的各項(xiàng)方針政策，就會(huì)導(dǎo)致上有政策下有對策和政令不暢，就會(huì)做出與黨的紀(jì)律和國家法律相違背的事。如果我在學(xué)習(xí)上能認(rèn)真重視，思想上就能牢記黨的宗旨，牢記黨的紀(jì)律，也就不會(huì)犯下今天的違紀(jì)違法行為。如果我能多學(xué)習(xí)政治理論，自身免疫力、抗腐能力就會(huì)大大加強(qiáng)，違紀(jì)違法的思想就不會(huì)侵蝕自己的肌體。

　　二是世界觀、人生觀和價(jià)值觀發(fā)生扭曲。有正確的世界觀就會(huì)有正確的人生觀和價(jià)值觀。共産黨人的世界觀應(yīng)該是有遠(yuǎn)大的共産主義理想，立黨為公的高尚情懷。正確的人生觀應(yīng)該是自力更生、奮發(fā)圖強(qiáng)、以儉為榮、以苦為樂，先天下之憂而憂，後天下之樂而樂。正確的價(jià)值觀是對黨、對國家、對社會(huì)有貢獻(xiàn)，而不是索取。

　　而我由於沒有樹立好正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，忘記了自己是一名共産黨員，沒有用好黨和人民賦予的權(quán)力來為黨工作，以權(quán)謀利，追求享樂，奢靡淫逸，誤入“人不為己天誅地滅”的邪道。世界觀、人生觀、價(jià)值觀就是人的思想觀，“三觀”扭曲思想就扭曲，腐敗的根源在於思想先腐敗，繼而導(dǎo)致政治腐敗，公權(quán)濫用，公權(quán)私用，最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)腐敗，收受賄賂，貪贓枉法。

　　三是心理失衡。我為廣西測繪事業(yè)打拼了幾十年，為測繪事業(yè)發(fā)展做出的努力不少，貢獻(xiàn)也不少。尤其是任局長後，把一個(gè)比較落後的少數(shù)民族地區(qū)的測繪工作，帶到了全國前列，每年的服務(wù)總值均以2位數(shù)百分比增長，職工收入逐年增加，下屬院領(lǐng)導(dǎo)的績效更是水漲船高。而他們院的一些大型設(shè)備是局裏向國家測繪局爭取下?lián)芙o他們的，重大項(xiàng)目也是局裏向上面爭取來給他們的，但他們的收入?yún)s不斷增加。我的心裏是有點(diǎn)失衡的，所以有了貪腐想法繼而導(dǎo)致貪腐行為發(fā)生。

　　我放鬆了學(xué)習(xí)和世界觀的改造，思想墮落，生活作風(fēng)腐化，道德敗壞，嚴(yán)重違反黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和生活紀(jì)律，違反社會(huì)道德規(guī)範(fàn)，擾亂社會(huì)風(fēng)氣，損害黨的形象和威望，給黨抹黑，給社會(huì)帶來極壞影響，給我的家庭、父母、兒女和親人造成極大痛苦。我努力拼搏一生換來的榮譽(yù)、地位，瞬間灰飛煙滅，化為泡影。

　　我後悔，後悔沒有自始至終聽黨的話。

　　我後悔，後悔我晚節(jié)不保，一失足成千古恨。

　　我後悔，後悔我犯下了不可挽救的違紀(jì)違法錯(cuò)誤不能及時(shí)中止。

　　世上沒有後悔藥，我自己栽下的苦果只能自己嘗，自己做錯(cuò)的事、犯下的罪只能自己承擔(dān)，我將要為我的行為承擔(dān)法律責(zé)任。我會(huì)努力改過自新，爭取從輕處理。

　　(本組報(bào)道得到廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委大力支援)

　　下一頁   [延伸閱讀]   上海一“電老虎”獲無期 收受各種“袋子”裝滿美元