3月7日，習近平同志在參加兩會遼寧代表團審議時指出，不論經(jīng)濟發(fā)展到什麼時候，實體經(jīng)濟都是我國經(jīng)濟發(fā)展、在國際經(jīng)濟競爭中贏得主動的根基。這為我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、不斷增強國際競爭力指明瞭方向和路徑。如何振興實體經(jīng)濟？應當看到，製造業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，振興實體經(jīng)濟必須做大做強製造業(yè)。

　　改革開放以來，我國製造業(yè)發(fā)展迅速，到2010年製造業(yè)産值在全球佔比超過美國，成為製造業(yè)第一大國。目前，在500多種主要工業(yè)産品中，我國有220多種産量位居世界第一。但近年來，隨著一些地方經(jīng)濟出現(xiàn)困難，有關中國製造業(yè)衰退甚至崩潰的論斷不絕於耳。這種論斷一般會採用兩種論證方式：一是舉幾個製造企業(yè)倒閉的例子，進而斷言某些地區(qū)乃至全國製造業(yè)都在衰退或者崩潰。顯然，這種“只見樹木不見森林”“盲人摸象”的論證存在明顯的邏輯謬誤。二是過分誇大中國製造業(yè)發(fā)展面臨的問題和挑戰(zhàn)，諸如勞動力低成本優(yōu)勢已經(jīng)喪失、面臨新工業(yè)革命的巨大挑戰(zhàn)、缺乏核心技術(shù)創(chuàng)新能力等，進而認為中國製造業(yè)無法應對這些問題和挑戰(zhàn)，終將走向衰退乃至崩潰。應該説，這些問題和挑戰(zhàn)不同程度存在，但它們能否導致中國製造業(yè)走向衰落乃至崩潰呢？顯然不能。下面進行具體分析。

　　勞動力成本上升：是壓力也是動力

　　近年來，我國製造業(yè)面臨的突出問題和挑戰(zhàn)是勞動力成本快速上升。在製造業(yè)全球價值鏈分工條件下，這在一定程度上促使一些製造企業(yè)將生産工廠轉(zhuǎn)移到東南亞等勞動力成本更低的國家和地區(qū)。長期以來，勞動力低成本一直被認為是中國製造業(yè)崛起的重要比較優(yōu)勢，但是，伴隨著中國工業(yè)化進程步入後期、人口紅利逐步消失以及人口老齡化，勞動力低成本優(yōu)勢正在逐步消失。2010年，我國製造業(yè)人員平均工資為30916元，2015年上升到55324元。一些跨國諮詢集團的研究報告認為，中國的勞動力成本雖然與發(fā)達國家比還相差很遠，但已經(jīng)明顯超過了東盟等新興經(jīng)濟體。毋庸置疑，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水準的提高，勞動力成本還會進一步提升，這是一國經(jīng)濟現(xiàn)代化的必然趨勢。問題在於，如果中國喪失了勞動力低成本優(yōu)勢，製造業(yè)就會崩潰嗎？已經(jīng)成長為製造業(yè)第一大國、正在從大國向強國邁進的中國，製造業(yè)未來發(fā)展的戰(zhàn)略基點還要放在勞動力低成本優(yōu)勢上嗎？答案顯然是否定的。

　　關於我國製造業(yè)勞動力成本問題，應確立以下幾點認識。第一，改革開放以來，我國充分利用要素低成本的比較優(yōu)勢，快速推進工業(yè)化進程，這無疑是正確的發(fā)展道路。第二，隨著我國工業(yè)化進程進入後期，出現(xiàn)了勞動力成本提高的趨勢，這既受農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移增量與新增勞動力總量都逐年減少的供求關係影響，也是發(fā)展理念轉(zhuǎn)變和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求。我國經(jīng)濟發(fā)展方式正在從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動、從數(shù)量擴張向品質(zhì)提升轉(zhuǎn)變，依靠低成本勞動力優(yōu)勢是不可能實現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變的。而且，提高勞動者尤其是普通勞動者的勞動報酬，符合中國特色社會主義的本質(zhì)要求，是堅持共用發(fā)展的題中應有之義。第三，從微觀企業(yè)層面看，雖然勞動力成本提高會影響製造企業(yè)效益，一些創(chuàng)新能力不足的企業(yè)會出現(xiàn)破産或向低成本國家轉(zhuǎn)移工廠的現(xiàn)象，但這正是我國製造業(yè)轉(zhuǎn)型升級所必須付出的代價。我國經(jīng)濟從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型本身就是一個大浪淘沙的過程，一些企業(yè)被淘汰，還會有更多的創(chuàng)新型企業(yè)成長起來。一旦製造企業(yè)認清這個發(fā)展大勢，勞動力成本上升壓力就會變成企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展的動力。

　　實際上，近年來已有眾多製造企業(yè)化成本壓力為創(chuàng)新動力，沿著製造業(yè)高端化、資訊化、服務化、智慧化、綠色化的發(fā)展方向不斷探索創(chuàng)新，新産品、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，我國製造業(yè)增長的新動能正在形成。那些因製造業(yè)勞動力成本上升而斷言中國製造業(yè)行將崩潰的人，將大跌眼鏡。

　　新工業(yè)革命：是挑戰(zhàn)更是機遇

　　2008年國際金融危機爆發(fā)後，發(fā)達國家紛紛提出以重振製造業(yè)和大力發(fā)展實體經(jīng)濟為核心的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，如美國推出“先進製造業(yè)行動計劃”、德國提出“工業(yè)4.0”等。“再工業(yè)化”的核心並不是簡單地提高製造業(yè)産值比重，而是通過現(xiàn)代資訊技術(shù)與製造業(yè)融合、製造與服務融合來提高複雜産品製造能力以及快速滿足消費者個性化需求能力，使製造業(yè)重新獲得競爭優(yōu)勢。這被認為是掀起了一次新工業(yè)革命。這次新工業(yè)革命是以新一代資訊技術(shù)為基礎、以數(shù)據(jù)為核心投入要素、以智慧製造為主要方向、以範圍經(jīng)濟為主要效率源泉的産業(yè)融合發(fā)展和社會經(jīng)濟變革。新工業(yè)革命對我國製造業(yè)的挑戰(zhàn)在於：一方面，人工智慧、機器人等智慧化應用，會進一步降低勞動成本在製造業(yè)總投入中的比例，從而加速弱化我國的要素低成本優(yōu)勢；另一方面，發(fā)達國家利用其在新工業(yè)革命中的先發(fā)優(yōu)勢，不斷強化其全球競爭優(yōu)勢和價值鏈高端位置，我國如果不能快速趕上，同發(fā)達國家的技術(shù)差距就會進一步拉大，還可能形成對我國産業(yè)轉(zhuǎn)型升級的抑制和對原有産業(yè)趕超路徑的封堵，不利於我國製造業(yè)向全球價值鏈高端攀升。

　　但是，新工業(yè)革命對我國製造業(yè)不僅僅是挑戰(zhàn)，更是一次重大歷史性機遇。我國已經(jīng)步入工業(yè)化後期，正處於經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期。新工業(yè)革命催生了大量新技術(shù)、新産業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式，為我國産業(yè)從中低端走向中高端奠定了技術(shù)經(jīng)濟基礎、明確了發(fā)展方向，為我國科學制定産業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、掌握髮展主動權(quán)提供了重要機遇。與前兩次工業(yè)革命發(fā)生時我國積貧積弱的情況不同，現(xiàn)在我國綜合國力已居世界前列，已經(jīng)形成了完備的産業(yè)體系和厚實的製造基礎，成為全球製造業(yè)第一大國和名副其實的工業(yè)大國，具備了抓住這次工業(yè)革命機遇的産業(yè)基礎條件。同時，我國具有規(guī)模超大、需求多樣的國內(nèi)市場，可以為新工業(yè)革命提供強大的市場需求動力。

　　正是基於這樣的背景，2015年5月國務院印發(fā)了《中國製造2025》。這是著眼于國內(nèi)國際經(jīng)濟社會發(fā)展和産業(yè)變革的大趨勢制定的一個長期戰(zhàn)略性規(guī)劃與高端産業(yè)發(fā)展、技術(shù)進步路線圖。它以應對新一輪科技革命和産業(yè)變革為重點，以促進製造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以提質(zhì)增效為中心，以加快新一代資訊技術(shù)與製造業(yè)融合為主線，以推進智慧製造為主攻方向，以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和國防建設對重大技術(shù)裝備的需求為目標，著力促進産業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)製造業(yè)由大到強的歷史性跨越。雖然《中國製造2025》出臺還不到兩年，但無論是在創(chuàng)新中心建設等五大工程方面，還是在品質(zhì)品牌建設、製造業(yè)與網(wǎng)際網(wǎng)路融合等方面，都已經(jīng)顯現(xiàn)明顯效果。

　　可見，面對新工業(yè)革命，我國有能力抓住機遇、乘勢而上，推進工業(yè)化和資訊化深度融合，打造國際競爭新優(yōu)勢。事實將證明，我國製造業(yè)不僅不會因新工業(yè)革命的挑戰(zhàn)而崩潰，反而會抓住機遇實現(xiàn)跨越式發(fā)展。例如，近年來我國電子商務、智慧手機、智慧支付等發(fā)展迅猛，發(fā)展速度遠遠超過發(fā)達國家。又如，浙江、廣東的很多製造企業(yè)逐步實施智慧機器對勞動力的替代，有效化解了勞動力成本上升帶來的不利影響。

　　自主創(chuàng)新能力：雖然薄弱但在快速增強

　　改革開放以來，我國工業(yè)化進程快速推進，預計到2020年將基本實現(xiàn)工業(yè)化。這樣一個十幾億人口大國的快速工業(yè)化，在人類歷史上前所未有。當然，這個快速發(fā)展的過程決定了我國製造業(yè)與發(fā)達國家已經(jīng)發(fā)展了上百年的製造業(yè)相比，在品牌、品質(zhì)和核心技術(shù)等方面還缺少歷史積累，存在製造業(yè)大而不強問題。我國製造業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，面臨的根本問題是自主創(chuàng)新能力還顯薄弱，與發(fā)達國家的差距較大，主要表現(xiàn)在：傳統(tǒng)産業(yè)産能過剩問題突出，關鍵裝備、核心零部件和基礎軟體還依賴進口和外資企業(yè)；對新興技術(shù)和産業(yè)領域全球競爭制高點的掌控不夠，支撐産業(yè)升級的技術(shù)儲備明顯不足；創(chuàng)新資源協(xié)同運作不暢，技術(shù)創(chuàng)新鏈條存在不同程度的脫節(jié)問題；等等。這意味著我國雖是工業(yè)大國，但還不是工業(yè)強國。正因如此，在《中國製造2025》中，我國規(guī)劃分三步走建設製造強國：第一步，到2025年邁入製造強國行列；第二步，到2035年我國製造業(yè)整體達到世界製造強國陣營中等水準；第三步，到新中國成立100年時，我國製造業(yè)大國地位更加鞏固，綜合實力進入世界製造強國前列。

　　針對創(chuàng)新能力還比較薄弱的現(xiàn)實，我國正在大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。以習近平同志為核心的黨中央將創(chuàng)新發(fā)展作為新發(fā)展理念之首，明確指出創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。在新發(fā)展理念的引領下，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的推動下，我國創(chuàng)新投入力度不斷加大，創(chuàng)新能力不斷增強。黨的十八大以來，我國研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出總額逐年提高，2016年已達15500億元，佔國內(nèi)生産總值的比重上升到2.1%，達到了中等發(fā)達國家水準，居發(fā)展中國家前列，已成為僅次於美國的世界第二大研發(fā)經(jīng)費投入國。2015年，我國受理專利申請279.9萬件。其中，發(fā)明專利申請量突破百萬件，我國成為首個年度接受專利申請量超百萬的國家。到2016年，我國發(fā)明專利申請量已連續(xù)6年位居世界首位。新一代資訊技術(shù)産業(yè)、高檔數(shù)控機床和機器人等《中國製造2025》中提出的十大重點領域發(fā)明專利年均增長率超過23%。“十二五”期間，我國在載人航太、探月工程、深海潛器、超級計算、北斗導航等戰(zhàn)略高技術(shù)領域取得重大突破，高鐵、4G行動通訊、核電、電動汽車、特高壓輸變電等重大創(chuàng)新成果加速應用。另外，百萬千瓦級核電裝備國産化率提高到85%以上，一系列大型成套電力裝備已經(jīng)達到國際領先水準。

　　可見，雖然我國製造業(yè)的技術(shù)水準相對於世界製造強國還有一定差距，但在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的推動下，我國製造業(yè)創(chuàng)新能力正在快速提升，取得了舉世矚目的成就，並呈現(xiàn)加速趕超的態(tài)勢。經(jīng)過30多年的快速工業(yè)化進程，我國製造業(yè)已具備了厚實的産業(yè)基礎、全面的配套體系、蒸蒸日上的創(chuàng)新能力，有能力創(chuàng)造新輝煌。

　　（作者為中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所所長、研究員）