軍隊(duì)人大代表、江蘇省軍區(qū)裝備部原副部長(zhǎng)司啟富——

　　無人機(jī)“黑飛”隱患叢生，加強(qiáng)監(jiān)管勢(shì)在必行

　　■中國(guó)軍網(wǎng)記者 張碩

　　“無人機(jī)‘黑飛’存在諸多安全隱患，甚至?xí)?duì)國(guó)家安全造成威脅。”3月9日下午，軍隊(duì)人大代表、江蘇省軍區(qū)裝備部原副部長(zhǎng)司啟富在解放軍代表團(tuán)分組討論時(shí)提出，加強(qiáng)對(duì)無人機(jī)的監(jiān)管，亟需出臺(tái)系統(tǒng)的管理法規(guī)，設(shè)立無人機(jī)行業(yè)準(zhǔn)入制度和規(guī)範(fàn)管理部門。

　　近年來，無人機(jī)“火”了。從航拍新聞到環(huán)境監(jiān)測(cè)，再到求婚告白、快遞送貨，迅速發(fā)展起來的無人機(jī)産業(yè)在帶來諸多便利、引發(fā)一片讚嘆的同時(shí)，由其引發(fā)的安全隱患也日益凸顯。司啟富代表説：“很少有人意識(shí)到這其中涉及的安全、隱私等問題。”

　　無人機(jī)“黑飛”屢次逼停民航成“隱形殺手”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京首都機(jī)場(chǎng)2016年就發(fā)生了19起異常升空物事件，其中有6起是無人機(jī)；2017年前兩個(gè)月，深圳寶安機(jī)場(chǎng)、四川綿陽機(jī)場(chǎng)、浙江蕭山機(jī)場(chǎng)等先後發(fā)生了10多起無人機(jī)進(jìn)入凈空區(qū)的事件。

　　司啟富代表

　　“各類無人機(jī)在低空域的無序使用，已經(jīng)威脅到民用飛機(jī)和軍用飛機(jī)的起降，影響機(jī)場(chǎng)正常運(yùn)作。”司啟富代表説，無人機(jī)的無序使用還存在著侵犯?jìng)€(gè)人、單位隱私和社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)，甚至可能威脅國(guó)家安全。“比如，無人機(jī)在高速公路上空使用，一旦墜落，就可能威脅他人生命財(cái)産安全；另外，無人機(jī)一旦被不法分子利用進(jìn)行非法拍攝，甚至用來進(jìn)行投毒、爆炸等破壞活動(dòng)，後果將不堪設(shè)想。”

　　這些年，“黑飛”的陰影一直與無人機(jī)的發(fā)展如影隨形。司啟富代表認(rèn)為，由於當(dāng)前空域管理法規(guī)不健全，導(dǎo)致無人機(jī)飛行管理主體不明，“黑飛”事件處理效率並不高。如果不能及時(shí)對(duì)其進(jìn)行規(guī)範(fàn)管理，將産生一系列安全問題，並嚴(yán)重制約我國(guó)無人機(jī)産業(yè)發(fā)展。

　　司啟富代表為記者介紹現(xiàn)行法規(guī)條文情況。

　　經(jīng)過深入調(diào)研，司啟富代表提出三大方面的9條具體措施，一是明確軍地?zé)o人航空器生産管理權(quán)責(zé)，對(duì)地方各類無人航空器製造、銷售、資質(zhì)培訓(xùn)及飛行安全管理進(jìn)行立法規(guī)範(fàn)，對(duì)軍用無人航空器的製造、配發(fā)、資質(zhì)培訓(xùn)及飛行安全管理進(jìn)行規(guī)範(fàn)，從源頭上加強(qiáng)無人航空器的管理。二是修改2007年頒布的《中華人民共和國(guó)飛行基本規(guī)則》，增加對(duì)無人航空器使用的具體管理規(guī)定，並明確監(jiān)管要求。三是修改《通用航空飛行管制條例》，增加“無人航空器運(yùn)作規(guī)定”，落實(shí)飛行申報(bào)、審批、批復(fù)環(huán)節(jié)監(jiān)管等內(nèi)容。

　　司啟富代表總結(jié)説：“當(dāng)前無人機(jī)具有良好的發(fā)展前景，修訂相關(guān)政策法規(guī)，可以消除諸多現(xiàn)實(shí)威脅和安全隱患，同時(shí)也將有效引導(dǎo)整個(gè)産業(yè)的健康發(fā)展。”