北京未來的副中心應(yīng)當(dāng)沒有城市病

　　昨天下午，十二屆全國人大五次會(huì)議北京團(tuán)第三次全體會(huì)議開放團(tuán)組審議結(jié)束後，北京市委副書記、市長蔡奇等10位代表舉行記者會(huì)，接受中外記者採訪。蔡奇就社會(huì)高度關(guān)注的北京城市規(guī)劃建設(shè)、城市副中心建設(shè)、霧霾治理三個(gè)問題作答。蔡奇表示，北京正在對現(xiàn)有城市總體規(guī)劃文本進(jìn)行修改完善，要處理好副中心和廊坊北三縣地區(qū)的關(guān)係，市郊鐵路今年通車後從北京站到通州約20分鐘，對於治理霧霾，“既不回避問題，也不過度承諾”

　　將編制新一版城市總體規(guī)劃

　　這是北京市市長蔡奇首次在全國人大北京團(tuán)開放日記者會(huì)回答記者提問，吸引了境內(nèi)外76家媒體、107位記者的高度關(guān)注。

　　蔡奇説，“建設(shè)一個(gè)什麼樣的首都”，就是要建設(shè)一個(gè)偉大社會(huì)主義祖國的首都，一個(gè)邁向中華民族偉大復(fù)興的大國首都。“怎樣建設(shè)首都”，就是要跳出北京看北京，在京津冀協(xié)同發(fā)展中抓住疏解北京非首都功能這個(gè)牛鼻子，優(yōu)化提升首都核心功能，提升城市發(fā)展水準(zhǔn)，建設(shè)國際一流的和諧宜居之都。

　　蔡奇介紹，現(xiàn)階段，首都發(fā)展面臨的人口資源環(huán)境矛盾十分突出。水資源短缺，人口也接近“天花板”，核心區(qū)人口密度超過2.3萬人/平方公里，破解人口資源環(huán)境矛盾就要抓住疏解北京非首都功能這個(gè)牛鼻子，而且要著眼于京津冀更大空間來疏解功能謀發(fā)展。

　　蔡奇説，當(dāng)前一項(xiàng)迫切任務(wù)就是編制新一版城市總體規(guī)劃。這是新中國成立以來的第七次，“我們邀請國內(nèi)權(quán)威專家領(lǐng)銜，並集中各方智慧，開展了重點(diǎn)專題研究，已取得了初步成果”。北京正在抓緊對現(xiàn)有規(guī)劃文本進(jìn)行修改完善。在空間佈局上，對接京津冀協(xié)同發(fā)展和城市副中心建設(shè)，形成功能清晰、分工合理、主副結(jié)合的城市空間格局；在要素配置上，壓縮生産空間規(guī)模，適當(dāng)提高居住用地及配套用地比重，大幅度擴(kuò)大綠色生態(tài)空間。

　　蔡奇説，北京規(guī)劃建設(shè)將以人口“天花板”、生態(tài)紅線和城市開發(fā)邊界為硬約束。人口“天花板”，就是北京市常住人口到2020年要控制在2300萬人。“生態(tài)紅線”，就是生態(tài)紅線區(qū)面積從現(xiàn)在的73%到2030年達(dá)到75%。城市開發(fā)邊界方面，城鄉(xiāng)建設(shè)用地現(xiàn)狀為2921平方公里，2020年減量到2800平方公里以內(nèi)，2030年減量到2700平方公里。

　　市郊鐵路通車後20分鐘到通州

　　關(guān)於北京城市副中心建設(shè)，蔡奇説，規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心是千年大計(jì)、國家大事。在規(guī)劃方面，去年組織了全球12個(gè)頂尖優(yōu)秀設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，近百名規(guī)劃、景觀、交通、生態(tài)等各領(lǐng)域的專家參加，開展了城市副中心城市設(shè)計(jì)及詳細(xì)規(guī)劃工作，目前已經(jīng)形成初步成果。形成“一帶一軸多組團(tuán)”的空間佈局，“一帶”，就是以大運(yùn)河為骨架形成一條藍(lán)綠交織的生態(tài)文明帶，“一軸”，就是沿六環(huán)路形成創(chuàng)新發(fā)展軸，“多組團(tuán)”，就是依託水網(wǎng)、綠網(wǎng)和路網(wǎng)形成民生共用組團(tuán)，建設(shè)職住平衡、宜居宜業(yè)的城市社區(qū)。

　　規(guī)劃還突出三個(gè)方面的城市特色，一是水城共融，將把通州的水系打造成景觀帶，建設(shè)一個(gè)水城共融的北方水城，二是藍(lán)綠交織，三是文化傳承，把副中心建設(shè)成為古今同輝的人文城市。

　　蔡奇強(qiáng)調(diào)，要處理好副中心與周邊區(qū)域的關(guān)係，以155平方公里的副中心帶動(dòng)通州區(qū)全區(qū)發(fā)展，還要處理好副中心與廊坊北三縣地區(qū)的關(guān)係，按照要求實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管控。

　　蔡奇説，在建設(shè)方面，要抓緊推進(jìn)行政辦公區(qū)建設(shè)，年底四大市級(jí)機(jī)關(guān)和相關(guān)市屬部門將率先啟動(dòng)搬遷。要開工建設(shè)一批交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，市郊鐵路也要進(jìn)行節(jié)點(diǎn)改造，今年通車，通車後從北京站到通州約20分鐘。廣渠路東延段等城市快速道路今年也要開工。

　　推動(dòng)中心城區(qū)教育、醫(yī)療等公共資源向副中心疏解搬遷。人大附中分校等四所學(xué)校去年秋季已在副中心招生開學(xué)，人民大學(xué)通州校區(qū)今年將開工建設(shè)。安貞醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)也將動(dòng)工。蔡奇説，下一步還將規(guī)劃建設(shè)一批公共設(shè)施。城市綠心也將啟動(dòng)建設(shè)。未來的副中心，應(yīng)當(dāng)是一個(gè)沒有城市病的城區(qū)，一個(gè)人們嚮往的地方。

　　治霾既不回避問題也不過度承諾

　　對於治理霧霾，蔡奇回答，近幾年，北京市上下付出艱苦努力，應(yīng)該説空氣品質(zhì)整體上是在逐步改善。去年全市PM2.5濃度為73微克/立方米，同比下降9.9%，雖然空氣品質(zhì)不斷改善，但是與人民群眾的期待相比，確實(shí)還有很大差距。

　　北京將大氣污染防治作為全市工作的重中之重，制定實(shí)施了2017年清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，包括6項(xiàng)內(nèi)容：紮實(shí)推進(jìn)“清煤降氮”，燃煤總量由現(xiàn)在的1000萬噸降至700萬噸以內(nèi)等；著力抓好高排放車管控，推動(dòng)實(shí)施六環(huán)路重型柴油車限行，嚴(yán)格管控外埠過境高排放重型柴油車，再淘汰老舊機(jī)動(dòng)車30萬輛。在城六區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、通州區(qū)劃定低排放區(qū)，不符合國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械一律禁止使用；加大工業(yè)治污減排力度，關(guān)停退出500家以上一般製造業(yè)和污染企業(yè)，清退2570家“散亂污”企業(yè)；嚴(yán)格控制揚(yáng)塵污染；實(shí)施更加嚴(yán)格的督察檢查；強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，努力推進(jìn)區(qū)域空氣品質(zhì)持續(xù)改善。

　　蔡奇説，要根本解決霧霾問題，需要一個(gè)長期的過程，我們要有耐心和定力，鍥而不捨，久久為功，既不回避問題，也不過度承諾。希望全社會(huì)廣泛參與，共同治理。只要我們堅(jiān)持不懈努力，大氣品質(zhì)會(huì)一天天好起來。

　　文/本報(bào)記者 李澤偉

　　上海

　　韓正：“共用單車我支援”

　　3月6日下午3點(diǎn)，上海市委書記韓正和上海市長應(yīng)勇，準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在人民大會(huì)堂西大廳，參加當(dāng)天舉行的上海團(tuán)組全體會(huì)議。在聽完10位代表的發(fā)言後，韓正和應(yīng)勇回答了媒體記者的提問。

　　“我先表明我的態(tài)度”，在現(xiàn)場有記者提出“共用單車”的問題，韓正笑著搓了搓手，説“共用單車我支援”，他表示，對這種創(chuàng)新舉措“非常讚賞”。

　　他介紹了上海共用單車的情況，現(xiàn)在上海共用單車的投放量已經(jīng)超過450萬輛，每天使用的大體超過100萬輛次，“發(fā)展非常快”。

　　説到興起，他還提到了上海代表團(tuán)騎單車的事情。韓正説，上海代表團(tuán)的很多代表在上海騎共用單車，到北京也騎，北京單車和上海顏色不一樣。他認(rèn)為，共用單車解決大城市“最後一公里”的問題，一定能很快成為大城市出行的方法，是一種節(jié)能低碳、有利於健康的出行方式。

　　他繼而又提到了共用單車發(fā)展過程中的問題。他認(rèn)為，政府首先應(yīng)當(dāng)支援和擁抱這種創(chuàng)新，“發(fā)展中的問題當(dāng)然要解決，解決的辦法就是要引導(dǎo)要規(guī)範(fàn)，運(yùn)用制度予以規(guī)範(fàn)，在發(fā)展中規(guī)範(fàn)，在規(guī)範(fàn)中發(fā)展。”此外，也要讓每位使用者規(guī)範(fàn)自己的行為。

　　針對網(wǎng)約車的問題，韓正表態(tài)，上海還要依法依規(guī)管理網(wǎng)約車。

　　上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)也是各方關(guān)切焦點(diǎn)。上海市長應(yīng)勇回應(yīng)稱，三年多來，上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)和初衷，當(dāng)前上海市正會(huì)同商務(wù)部等國家部委，制定下一步深化建設(shè)的工作方案。

　　他説，到2020年，要把上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)成為投資貿(mào)易自由、規(guī)則開放透明、監(jiān)管公平高效、營商環(huán)境便利的國際高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易園區(qū)。

　　在談到下一步的規(guī)劃時(shí)，應(yīng)勇説，將圍繞開放與創(chuàng)新為一體的綜合改革試驗(yàn)區(qū)、開放型經(jīng)濟(jì)體系的風(fēng)險(xiǎn)壓力測試區(qū)、服務(wù)“一帶一路”市場要素資源配置的功能樞紐以及提升治理能力的政府再造區(qū)等四個(gè)方面，進(jìn)一步試點(diǎn)，力爭取得更多可複製、可推廣的制度創(chuàng)新成果，進(jìn)一步彰顯全面深化改革和擴(kuò)大開放的試驗(yàn)田作用。

　　上海還將重點(diǎn)加強(qiáng)與上海國際金融中心建設(shè)的聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)的聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)與浦東新區(qū)作為一級(jí)地方政府探索開放型經(jīng)濟(jì)新體制、打造提升政府治理能力再造區(qū)的聯(lián)動(dòng)。

　　“目前相關(guān)方案已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院。”應(yīng)勇説。

　　文/本報(bào)記者 孟亞旭

　　廣東

　　胡春華：廣東到了“先富幫後富”的時(shí)候

　　在3月6日上午舉行的廣東代表團(tuán)開放日上，代表們審議政府工作報(bào)告時(shí)，幾乎將關(guān)鍵詞鎖定在經(jīng)濟(jì)與改革上。而廣東省委書記胡春華唯一一次回答提問卻講的是廣東的“問題”。

　　媒體的第一個(gè)問題還是拋給了胡春華，問的是廣東“協(xié)調(diào)發(fā)展”怎麼實(shí)現(xiàn)，怎麼改變“深圳的每人平均GDP是梅州的7倍”的現(xiàn)狀。胡春華接過話頭，仔細(xì)剖析了廣東發(fā)展存在的“問題”。

　　他説，總體來看，廣東已經(jīng)過了讓一部分地區(qū)、一部分人先富的階段，到了先富幫後富，實(shí)現(xiàn)共同富裕的階段。下一階段在工作中要始終注重解決“協(xié)調(diào)發(fā)展”問題。

　　“我曾經(jīng)去過一個(gè)有150萬人口的縣，縣人民醫(yī)院只有1000多張床位，雖然醫(yī)院在進(jìn)行擴(kuò)建項(xiàng)目，但這和當(dāng)?shù)厝丝谙啾龋€是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”胡春華説，廣東省決定投入500億元給人口多、欠發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)地區(qū)，建立第二人民醫(yī)院、第三人民醫(yī)院，初步規(guī)劃是建45所，今年全部開工建設(shè)。

　　對於解決區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，胡春華説，廣東目前在做的，首先是加強(qiáng)粵東西北和珠三角之間的交通連接建設(shè)，包括高速公路、高速鐵路、機(jī)場建設(shè)等。

　　胡春華説，廣東還在推動(dòng)珠三角和粵東西北實(shí)現(xiàn)産業(yè)共建，把珠三角先進(jìn)的生産力引到粵東西北去。他舉例説，深圳和河源正在合建中興通訊生産線，深圳和汕尾在建設(shè)比亞迪生産線。這就確保從珠三角轉(zhuǎn)移到粵東西北的一定是先進(jìn)的生産力，而非落後、過剩的生産力。

　　按照廣東的標(biāo)準(zhǔn)，2016年統(tǒng)計(jì)有173萬相對貧困人口，通過努力，去年解決了57萬。“我們希望把這100多萬人的脫貧問題扎紮實(shí)實(shí)解決掉，如期實(shí)現(xiàn)共同富裕。”胡春華説，廣東還從實(shí)際出發(fā)，選擇2277個(gè)比較貧困的村，將其納入新農(nóng)村示範(fàn)村建設(shè)，通過示範(fàn)村建設(shè)，讓它們達(dá)到中等收入水準(zhǔn)。

　　廣東省省長馬興瑞在記者提問環(huán)節(jié)表示，香港回歸後二十年來粵港澳合作在平臺(tái)建設(shè)、制度建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)貿(mào)往來方面都取得很大成果。

　　他主要談及了粵港澳合作的進(jìn)展。記者將問題拋給馬興瑞，他在回答前表示，這一問題應(yīng)由更為“資深”的省委書記胡春華和前任省長作答。

　　馬興瑞介紹到，粵港合作已經(jīng)在制度性安排上取得了重大進(jìn)展，合作平臺(tái)層面也取得重大突破。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，“港珠澳大橋”“廣深港客專”等都是很好的例子。

　　文/本報(bào)記者 岳菲菲

　　重慶

　　孫政才：長江流域不能發(fā)生大的環(huán)保事件

　　昨日下午3點(diǎn)，重慶代表團(tuán)向媒體開放。面對到場記者，重慶市委書記孫政才坦言，在重慶建設(shè)生態(tài)屏障的過程中自己的三條底線，其中涉及了水質(zhì)、空氣等多個(gè)方面。

　　在昨天下午的開放日上，孫政才表示，築牢長江上游的重要生態(tài)屏障、確保三峽庫區(qū)的生態(tài)安全，對於重慶來説是一項(xiàng)重大任務(wù)，也是歷史性的責(zé)任。

　　孫政才表示，重慶也在努力堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，通過規(guī)劃的引領(lǐng)和政策的約束，努力建成美麗的山水城市。説罷，他抬頭看向到場的記者，“我可以跟記者朋友們講，在生態(tài)保護(hù)、在築牢長江上游重要生態(tài)屏障這個(gè)問題上，我的腦子裏始終有三條底線。”

　　孫政才所説的第一條底線關(guān)於水質(zhì)，他希望整個(gè)長江在流出重慶市時(shí)，水質(zhì)要等於或優(yōu)於流入時(shí)的水質(zhì)。第二條底線則關(guān)於空氣，希望重慶主城區(qū)的空氣品質(zhì)、優(yōu)良天數(shù)要越來越好，爭取穩(wěn)定在每年300天以上。而最後一條底線，則是長江流域不能發(fā)生大的環(huán)保事件。

　　據(jù)孫政才透露，去年長江、烏江和嘉陵江整體的水質(zhì)可以達(dá)到優(yōu)，而全年大氣優(yōu)良天數(shù)也達(dá)到300天以上。但他也坦言，估計(jì)達(dá)到300天以上的水準(zhǔn)之後，“再爬坡就要付出很大的努力”。

　　在開放日上，重慶市長張國清也被提問了關(guān)於重慶經(jīng)濟(jì)是否過度依賴投資的問題。全國人大代表、重慶市市長張國清在回答該問題時(shí)表示，投資是重慶經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿χ唬磳ν顿Y産生過度依賴。

　　張國清表示，和大多數(shù)兄弟省區(qū)一樣，投資是重慶經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿χ唬耆珱]有對投資産生過度依賴。張國清説，重慶投資佔(zhàn)GDP的比重在中西部20多個(gè)省區(qū)市裏排16位，是比較低的。

　　同時(shí)，張國清表示，投資對重慶經(jīng)濟(jì)形勢的增長貢獻(xiàn)大致是在51%左右。“如實(shí)報(bào)告這個(gè)數(shù)字，有時(shí)多那麼個(gè)點(diǎn)，有時(shí)少那麼個(gè)點(diǎn)，這幾年是穩(wěn)定的。”

　　文/本報(bào)記者 劉汨