文字：霍小光　 

　　攝影：蘭紅光、鞠鵬  

　　 

　　2017年2月23日至24日，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)到建設(shè)中的北京新機(jī)場(chǎng)和通州區(qū)北京城市副中心考察，實(shí)地查看北京城市規(guī)劃建設(shè)的最新進(jìn)展。

　　

　　距離上一次考察北京市城市規(guī)劃建設(shè)，過(guò)去了整整3年。

　　3年前，也是早春時(shí)節(jié)，習(xí)近平總書(shū)記到北京市考察調(diào)研。他來(lái)到南鑼鼓巷，走進(jìn)雨兒衚同幾戶人家，了解他們的生活情況，聽(tīng)取大家對(duì)老城區(qū)改造的想法。

　　 

　　總書(shū)記告訴老街坊們，他對(duì)這一帶非常熟悉，小時(shí)候就在附近長(zhǎng)大，冬天常常放學(xué)後從雨兒衚同去什剎海滑冰。 

　　北京有3000多年建城史，860多年建都史。總書(shū)記説，老北京有個(gè)説法，大衚同3600，小衚同賽牛毛。現(xiàn)在有統(tǒng)計(jì)，登記在冊(cè)的衚同就剩下1000來(lái)?xiàng)l了，還有一部分在改造拆建。人們常説，現(xiàn)代埃及不是古埃及，現(xiàn)代羅馬不是古羅馬，新北京也不是老北京了。

　　如今，作為黨和國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人，在習(xí)近平這位“老北京”的心目中，北京城該是什麼樣呢？他是如何思考首都未來(lái)發(fā)展的呢？ 　

　　在習(xí)近平心中：“北京是世界著名古都，豐富的歷史文化遺産是一張金名片。” 　　

　　北京城市副中心考古發(fā)現(xiàn)的西漢路縣古城遺址，是迄今通州區(qū)唯一的秦漢城址，對(duì)研究北京早期城市發(fā)展史具有重要意義。 

　　2月24日中午，習(xí)近平考察了通州區(qū)北京城市副中心建設(shè)。他觀看了在通州出土的“景德鎮(zhèn)窯青花朵花紋象耳瓶”和“陶壺”等文物。總書(shū)記説，對(duì)北京歷史的醇厚，有了更深的了解。

　　通州位於京杭大運(yùn)河北端。運(yùn)河文化是通州主要的文化基因。習(xí)近平來(lái)到大運(yùn)河森林公園，眺望副中心建設(shè)全貌。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，通州有不少歷史文化遺産，要古為今用，深入挖掘大運(yùn)河的歷史文化資源。 

　　3年前，總書(shū)記曾前往首都博物館參觀北京歷史文化展覽。一個(gè)小細(xì)節(jié)，讓當(dāng)時(shí)在場(chǎng)的記者們記憶猶新。 

　　就是上面這張照片定格下的瞬間——

　　

在珍貴館藏文物展臺(tái)前，習(xí)近平提醒忙著拍攝的記者“小心別碰到，砸了我得負(fù)責(zé)”。總書(shū)記的幽默引來(lái)大家一陣笑聲。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，歷史文化是城市的靈魂，要像愛(ài)惜自己的生命一樣保護(hù)好城市歷史文化遺産。傳承保護(hù)好這份寶貴的歷史文化遺産是首都的職責(zé)，要本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，傳承歷史文脈，處理好城市改造開(kāi)發(fā)和歷史文化遺産保護(hù)利用的關(guān)係，切實(shí)做到在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)。 

　　在另一次赴外地考察調(diào)研時(shí)，總書(shū)記在談到城鎮(zhèn)化建設(shè)時(shí)指出，一方面，蓋起了高樓大廈，改變了城鄉(xiāng)落後面貌，另一方面，傳統(tǒng)的品格、特色、風(fēng)貌也隨之消失了。有的地方是一拆了之，然後再搞假古董，這不是城鎮(zhèn)化的正確方向。我們搞城鎮(zhèn)化，要留得住鄉(xiāng)愁。

　　這次考察北京城市規(guī)劃建設(shè)，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)，北京歷史文化是中華文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的偉大見(jiàn)證，要更加精心保護(hù)好，凸顯北京歷史文化的整體價(jià)值，強(qiáng)化“首都風(fēng)範(fàn)、古都風(fēng)韻、時(shí)代風(fēng)貌”的城市特色。　　

　　在習(xí)近平心中：“北京城市規(guī)劃應(yīng)該給百姓多留一點(diǎn)綠地和空間。”“城市規(guī)劃建設(shè)做得好不好，最終要用人民群眾滿意度來(lái)衡量。” 　

　　2014年到北京市規(guī)劃展覽館考察，在《北京城市總體規(guī)劃》展板前，看到綠色越來(lái)越多，總書(shū)記表示，網(wǎng)上有人給我建議，應(yīng)多給城市留點(diǎn)“沒(méi)用的地方”，我想就是應(yīng)多留點(diǎn)綠地和空間給老百姓。 

　　在習(xí)近平心中，首都北京的規(guī)劃建設(shè)，始終充盈著綠色發(fā)展理念。

　　在這次考察過(guò)程中總書(shū)記提出，北京城市總體規(guī)劃要大幅度擴(kuò)大綠色生態(tài)空間。

　　每次出國(guó)訪問(wèn)，總書(shū)記經(jīng)常會(huì)從空中俯瞰所訪國(guó)家的城市建設(shè)。他説，有些地方城市空間比較舒服，綠地、水源地、城市建築錯(cuò)落有致。我們的城市發(fā)展很快，但不少是高樓林立，水泥森林。人口多是國(guó)情，但在新的城市規(guī)劃建設(shè)上要更加科學(xué)合理。

　　

“堅(jiān)持人民城市為人民，以北京市民最關(guān)心的問(wèn)題為導(dǎo)向，以解決人口過(guò)多、交通擁堵、房?jī)r(jià)高漲、大氣污染等問(wèn)題為突破口，提出解決問(wèn)題的綜合方略。”總書(shū)記的要求非常明確。

　　 

　　這次到北京新機(jī)場(chǎng)調(diào)研，總書(shū)記專門察看了北京市大興區(qū)新機(jī)場(chǎng)安置房項(xiàng)目，詳細(xì)了解群眾搬遷安置情況。

　　

　　他走進(jìn)一棟樓房，察看毛坯房的戶型結(jié)構(gòu)、施工品質(zhì)，詢問(wèn)節(jié)能環(huán)保、工程進(jìn)度，了解搬遷群眾安置工作，要求把群眾工作做細(xì)緻、做紮實(shí)。　　

　　在習(xí)近平心中：“建設(shè)和管理好首都，是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。” 

　　

　　

　　這是2014年2月，習(xí)近平在北京考察工作，走進(jìn)雨兒衚同一個(gè)大雜院的場(chǎng)景。

　　

正是那次考察時(shí)，總書(shū)記提出了北京城市規(guī)劃建設(shè)的一些重要遵循——

 

　　●明確城市戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持和強(qiáng)化首都全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心的核心功能，深入實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，努力把北京建設(shè)成為國(guó)際一流的和諧宜居之都。 

　　●調(diào)整疏解非首都核心功能，優(yōu)化三次産業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化産業(yè)特別是工業(yè)項(xiàng)目選擇，突出高端化、服務(wù)化、集聚化、融合化、低碳化，有效控制人口規(guī)模，增強(qiáng)區(qū)域人口均衡分佈，促進(jìn)區(qū)域均衡發(fā)展。

　　●提升城市建設(shè)特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)品質(zhì)，形成適度超前、相互銜接、滿足未來(lái)需求的功能體系，遏制城市“攤大餅”式發(fā)展，以創(chuàng)造歷史、追求藝術(shù)的高度負(fù)責(zé)精神，打造首都建設(shè)的精品力作。

　　●健全城市管理體制，提高城市管理水準(zhǔn)，尤其要加強(qiáng)市政設(shè)施運(yùn)作管理、交通管理、環(huán)境管理、應(yīng)急管理，推進(jìn)城市管理目標(biāo)、方法、模式現(xiàn)代化。

　　●加大大氣污染治理力度，應(yīng)對(duì)霧霾污染、改善空氣品質(zhì)的首要任務(wù)是控制PM2.5，要從壓減燃煤、嚴(yán)格控車、調(diào)整産業(yè)、強(qiáng)化管理、聯(lián)防聯(lián)控、依法治理等方面採(cǎi)取重大舉措，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)格指標(biāo)考核，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，認(rèn)真進(jìn)行責(zé)任追究。

　　

　　

　　北京新機(jī)場(chǎng)建設(shè)正處在關(guān)鍵階段。23日下午，習(xí)近平來(lái)到新機(jī)場(chǎng)建設(shè)工地考察。

　　

　　航廈是新機(jī)場(chǎng)核心工程。習(xí)近平戴上安全帽，登上航廈2層工地平臺(tái)，遠(yuǎn)眺建設(shè)工地。

　　

　　習(xí)近平問(wèn)：“北京兩個(gè)機(jī)場(chǎng)如何協(xié)調(diào)？”“京津冀三地機(jī)場(chǎng)如何更好形成世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群？”

　　

　　習(xí)近平指出，新機(jī)場(chǎng)建設(shè)非常重要，是北京發(fā)展和京津冀協(xié)同發(fā)展的需要。他説，許多國(guó)家提出想要開(kāi)通或增開(kāi)到北京的航線，但我們目前條件有限。新機(jī)場(chǎng)建設(shè)是我們國(guó)家發(fā)展一個(gè)新動(dòng)力源。

　　

　　在習(xí)近平心中：“疏解北京非首都功能是北京城市規(guī)劃建設(shè)的‘牛鼻子’。”“建設(shè)城市副中心，是推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，疏解北京非首都功能的重要一環(huán)。” 

　　

　　2015年2月10日，習(xí)近平在主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議時(shí)指出，疏解北京非首都功能、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程。 

　　

　　這次在北京考察，習(xí)近平專門聽(tīng)取了北京市主要負(fù)責(zé)同志關(guān)於北京城市規(guī)劃建設(shè)情況的彙報(bào)。 

　　總書(shū)記用了兩段生動(dòng)比喻，來(lái)説明疏解北京非首都功能是北京城市規(guī)劃建設(shè)的“牛鼻子”這個(gè)道理——

　　

　　“不能什麼都要，貪多嚼不爛，大小通吃，最後消化不良。” 

　　“家裏的東西總也得經(jīng)常清理清理，想買套新沙發(fā)，得有地方擺，不能疊床架屋。” 

　　

　　24日上午，習(xí)近平來(lái)到通州區(qū)北京城市副中心行政辦公區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，考察副中心建設(shè)情況。

　　

　　

　　

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，北京城市副中心建設(shè)不但要搞好總體規(guī)劃，還要加強(qiáng)主要功能區(qū)塊、主要景觀、主要建築物的設(shè)計(jì)，體現(xiàn)城市精神、展現(xiàn)城市特色、提升城市魅力。

　　

　　在習(xí)近平心中：“城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用。”“不斷朝著建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都的目標(biāo)前進(jìn)。” 

　　

　　3年前考察北京時(shí)，第一站去的就是北京市規(guī)劃展覽館。他指出，城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用，考察一個(gè)城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。 

　　

　　今年1月23日，在北京冬奧會(huì)張家口賽區(qū)臨時(shí)展館考察時(shí)，習(xí)近平説，搞好賽區(qū)建設(shè)規(guī)劃最重要。要有大規(guī)劃的理念，然後才是專項(xiàng)規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃。規(guī)劃工作必須牢固樹(shù)立專業(yè)思想，按照專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)做。 

　　

　　這次在北京市考察，習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào)，北京城市規(guī)劃要深入思考“建設(shè)一個(gè)什麼樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這個(gè)問(wèn)題，把握好戰(zhàn)略定位、空間格局、要素配置，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，落實(shí)“多規(guī)合一”，形成一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖，著力提升首都核心功能，不斷朝著建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都的目標(biāo)前進(jìn)。