原標(biāo)題:站在時代的潮頭,築造歷史性工程——以習(xí)近平同志為核心的黨中央謀劃指導(dǎo)京津冀協(xié)同發(fā)展三週年紀(jì)實 

　　天安門廣場向南40多公里處,已經(jīng)封頂?shù)谋本┬聶C場主航廈主體結(jié)構(gòu),猶如一隻金鳳凰展翅高飛。

　　俯瞰京津冀,一幅以密布環(huán)繞的高鐵、城際鐵路、市域鐵路、高速公路為骨架,呈多節(jié)點、網(wǎng)格狀的交通網(wǎng)藍(lán)圖正徐徐鋪開,猶如一顆巨鑽熠熠生輝。

　　這裡是極具發(fā)展?jié)摿Φ某鞘腥?京畿重地,瀕臨渤海,攜攬“三北”,面積21.6萬平方公里,承載1億多人口,是拉動中國經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。

　　這裡是區(qū)域發(fā)展難啃的硬骨頭:既有大城市病的困擾,又有區(qū)域發(fā)展差距懸殊的困惑,資源環(huán)境超載矛盾嚴(yán)重,老大難問題亟待破題。

　　迎難而上,探尋突破路徑,這是一種厚重的歷史擔(dān)當(dāng);

　　放眼長遠(yuǎn),功成不必在我,這是一份博大的胸襟氣魄。

　　2014年2月,習(xí)近平總書記到北京市考察工作。2月26日,習(xí)近平總書記召開座談會,在講話中提出了京津冀協(xié)同發(fā)展的重大國家戰(zhàn)略。

　　3年來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略,高瞻遠(yuǎn)矚頂層設(shè)計,穩(wěn)紮穩(wěn)打全面實施,京津冀這方熱土日新月異,正在書寫中國區(qū)域發(fā)展的當(dāng)代傳奇,築造著引領(lǐng)時代新發(fā)展的歷史性工程。

　　著眼全局發(fā)展的戰(zhàn)略舉措——大思路、大佈局:走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,形成新的增長極 

　　“京津冀協(xié)同發(fā)展意義重大,對這個問題的認(rèn)識要上升到國家戰(zhàn)略層面。”——2014年2月26日,習(xí)近平總書記在北京主持召開座談會,專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作彙報。 

　　北京,這座世界名城,擁有3000多年的建城史和860多年的建都史。

　　時光步入21世紀(jì),這座有著2000多萬人口的超級城市,一個以首都為核心的龐大城市群,如何譜寫新的發(fā)展輝煌?

　　這是歷史的追問,這是時代的課題。

　　2014年2月25日,北京市規(guī)劃展覽館迎來一位特殊的參觀者——中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平。

　　約1小時25分的考察中,習(xí)近平總書記觀看了介紹北京建城史、建都史和北京城市變化情況的專題片,認(rèn)真了解北京地理環(huán)境、規(guī)劃佈局、功能定位、發(fā)展變化等情況。在考察過程中,習(xí)近平總書記詳細(xì)詢問百姓居住環(huán)境、空氣品質(zhì)、生活狀況等。

　　習(xí)近平總書記提出的問題切中要害,立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn)。

　　第二天,習(xí)近平總書記在北京主持召開座談會,專題聽取京津冀協(xié)同發(fā)展工作彙報,強調(diào)實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展,是一個重大國家戰(zhàn)略,要堅持優(yōu)勢互補、互利共贏、紮實推進(jìn),加快走出一條科學(xué)持續(xù)的協(xié)同發(fā)展路子來。

　　一個著眼中國未來發(fā)展大格局的戰(zhàn)略謀劃呼之欲出。

　　京津冀,涵蓋北京、天津兩大直轄市和河北省11個地級市,人口超過1億,GDP佔全國的十分之一以上。三地本應(yīng)依靠政治、經(jīng)濟、文化等一系列資源共用,可以實現(xiàn)一加二大於三的效果,然而現(xiàn)實並非如此:

　　一面是發(fā)達(dá)的中心,一面是落後的腹地。京津兩地過於肥胖,大城市病突出,周邊中小城市過於瘦弱,特別是河北發(fā)展與兩地呈現(xiàn)“斷崖式”差距,河北每人平均GDP是京津兩市的40%左右,每人平均收入是兩地的一半,教育投入只及北京的三分之一。

　　一面是問題交織,一面是難以獨善其身。資源環(huán)境承載超限,三地水資源短缺,地下水超採問題突出,三省市年均超採量佔全國的三分之一。霧霾頻發(fā),大氣污染成為全國最突出的區(qū)域。

　　這既是全國諸多城市群存在癥候的一個縮影,也是區(qū)域不均衡發(fā)展的一個縮影。實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展,正是新形勢下引領(lǐng)新發(fā)展、打造新增長極的迫切需要。

　　“區(qū)域協(xié)同發(fā)展,是中國經(jīng)濟發(fā)展長期追求的一個目標(biāo),問題尚沒有根本解決。”京津冀協(xié)同發(fā)展專家諮詢委員會委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任張軍擴説,通過京津冀協(xié)同發(fā)展,可以實現(xiàn)重點突破,引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),釋放新的增長動力,給全國帶來可複製可推廣的經(jīng)驗。

　　大戰(zhàn)略需要理清大邏輯。

　　習(xí)近平總書記一直十分關(guān)心京津冀協(xié)同發(fā)展問題。2013年5月,他在天津調(diào)研時提出,要譜寫新時期社會主義現(xiàn)代化的京津“雙城記”。2013年8月,他在北戴河主持研究河北發(fā)展問題時,又提出要推動京津冀協(xié)同發(fā)展。

　　此後,習(xí)近平總書記多次就京津冀協(xié)同發(fā)展作出重要指示,強調(diào)解決好北京發(fā)展問題,必須納入京津冀和環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略空間加以考量,以打通發(fā)展的大動脈,更有力地彰顯北京優(yōu)勢,更廣泛地激活北京要素資源,同時天津、河北要實現(xiàn)更好發(fā)展也需要連同北京發(fā)展一起來考慮。

　　深思熟慮下,京津冀協(xié)同發(fā)展的構(gòu)想在總書記心中越來越清晰。在2014年2月26日的會議上,他強調(diào)指出,大家一定要增強推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的自覺性、主動性、創(chuàng)造性,增強通過全面深化改革形成新的體制機制的勇氣,繼續(xù)研究、明確思路、制定方案、加快推進(jìn)。

　　此後,京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成立,統(tǒng)籌指導(dǎo)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展工作。

　　2014年以來,京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)其辦公室會同30多個部門、三省市和京津冀協(xié)同發(fā)展專家諮詢委員會,多次深入調(diào)查研究,反覆修改完善,先後7輪徵求各方意見,形成《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》稿。

　　“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益,規(guī)劃失誤是最大的浪費,規(guī)劃折騰是最大的忌諱”“著力加大對協(xié)同發(fā)展的推動,自覺打破自家‘一畝三分地’的思維定式,抱成團(tuán)朝著頂層設(shè)計的目標(biāo)一起做”……習(xí)近平總書記對這項戰(zhàn)略規(guī)劃設(shè)計多次提出明確要求。

　　2015年,習(xí)近平總書記先後主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議和中央政治局會議,審議研究規(guī)劃綱要併發(fā)表重要講話,進(jìn)一步明確這項戰(zhàn)略的目標(biāo)、思路和方法。

　　高瞻遠(yuǎn)矚,從長計議。習(xí)近平總書記強調(diào)指出,要走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子,探索出一種人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式,促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,形成新增長極。

　　龍袞九章,但挈一領(lǐng)。

　　2015年4月,習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會議審議通過規(guī)劃綱要,確定了“功能互補、區(qū)域聯(lián)動、軸向集聚、節(jié)點支撐”的佈局思路,明確了以“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點”為骨架,設(shè)定了區(qū)域功能整體定位和三地功能定位。

　　頂層設(shè)計,為這項戰(zhàn)略實施提供了形成強大合力的行動指南,京津冀地區(qū)迎來了一個千載難逢的發(fā)展窗口期,協(xié)同發(fā)展由此進(jìn)入全面實施、加快推進(jìn)的新階段。

　　“思路要明確,堅持改革先行,有序配套推出改革舉措”;

　　“要堅持協(xié)同發(fā)展、重點突破、深化改革、有序推進(jìn)”;

　　“要把籌辦北京冬奧會、冬殘奧會作為推動京津冀協(xié)同發(fā)展的重要抓手”;

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　　3年來,一次次考察,一個個會議,一系列重要講話、指示,習(xí)近平總書記時刻掛念著京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的實施情況,在不同時段和關(guān)鍵節(jié)點給予重要指導(dǎo)。

　　春華秋實,三年有成。

　　京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃體系基本形成。作為全國首個跨省市的五年規(guī)劃,京津冀國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃于2016年發(fā)佈實施。京津冀空間規(guī)劃編制完成,並相繼出臺京津冀交通、生態(tài)、産業(yè)等12個專項規(guī)劃和一系列政策意見,形成目標(biāo)一致、層次明確、互相銜接的協(xié)同發(fā)展規(guī)劃體系,將推動三地實現(xiàn)“一張圖”規(guī)劃、“一盤棋”建設(shè)、“一體化”發(fā)展。

　　疏解北京非首都功能有序推進(jìn),重點領(lǐng)域率先突破取得重要進(jìn)展。北京城市副中心加快建設(shè),交通一體化格局加快構(gòu)建,生態(tài)環(huán)境保護(hù)深入推進(jìn),産業(yè)升級轉(zhuǎn)移穩(wěn)步推進(jìn),三地産業(yè)互動和經(jīng)濟要素進(jìn)入快速融合通道,協(xié)同發(fā)展實現(xiàn)良好開局。

　　協(xié)同,既是區(qū)域發(fā)展的必由路徑,更是響噹噹的生産力——

　　在中國經(jīng)濟下行壓力較大的情況下,2016年京津冀交出了一份可觀的成績單:北京經(jīng)濟增速達(dá)到6.7%,服務(wù)業(yè)佔地區(qū)生産總值比重達(dá)到80.3%;天津經(jīng)濟增速達(dá)9%,繼續(xù)位居全國前列;河北省經(jīng)濟增速6.8%,産業(yè)實現(xiàn)“健身增效”。

　　推動京津冀協(xié)同發(fā)展,是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在新的時代條件下作出的重大決策部署。這對於統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體佈局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略部署,實現(xiàn)“兩個一百年”奮鬥目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢,具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

　　夯基壘臺構(gòu)築“四梁八柱”——新進(jìn)展,新成效:疏解北京非首都功能有序推進(jìn),重點領(lǐng)域率先突破取得重要進(jìn)展,京津冀大地?zé)òl(fā)蓬勃生機 

　　“規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心,疏解北京非首都功能、推動京津冀協(xié)同發(fā)展是歷史性工程”——2016年5月27日,習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會議。 

　　通州區(qū)潞城鎮(zhèn),佔地約6平方公里的北京城市副中心行政辦公區(qū)建設(shè)工地日夜忙碌。

　　站在建設(shè)指揮部樓頂眺望,一批辦公大樓主體結(jié)構(gòu)已經(jīng)封頂。2017年年底前,北京市級各大機關(guān)及部分市屬行政部門率先啟動搬遷。

　　有序疏解北京非首都功能、優(yōu)化提升首都核心功能、解決北京大城市病問題是京津冀協(xié)同發(fā)展的首要任務(wù)。而建設(shè)北京城市副中心更是這項首要任務(wù)中的關(guān)鍵一招,是一項標(biāo)誌性工作。

　　正如習(xí)近平總書記去年主持召開中央政治局會議時所指出的,建設(shè)北京城市副中心,不僅是調(diào)整北京空間格局、治理大城市病、拓展發(fā)展新空間的需要,也是推動京津冀協(xié)同發(fā)展、探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式的需要。建設(shè)北京城市副中心是千年大計、國家大事。

　　3年來,北京市深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神,把“最先進(jìn)理念、最高標(biāo)準(zhǔn)、最好品質(zhì)”的要求體現(xiàn)在城市副中心規(guī)劃建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。

　　前不久,北京面向國內(nèi)外50家高水準(zhǔn)頂尖團(tuán)隊發(fā)出意向邀請,目前副中心總體城市設(shè)計和6個重點地區(qū)詳細(xì)城市設(shè)計已通過專家評審,副中心建設(shè)正在加快推進(jìn),安排的350項重大工程項目中已有106個項目開工。

　　2017年2月24日,習(xí)近平總書記親臨北京城市副中心建設(shè)工地考察,詳細(xì)了解建設(shè)理念、工程進(jìn)程、群眾搬遷安置等方面的情況,對建設(shè)取得的進(jìn)展表示肯定,並進(jìn)一步提出了明確要求。

　　千年古都,迎來了一個嶄新發(fā)展的機遇期,步入了一個重大變革的大考期。

　　3年來,各個方面針對大城市病對癥下藥,牢牢牽住北京非首都功能疏解這個“牛鼻子”,北京“瘦身健體”逐漸顯現(xiàn)成效。

　　把好産業(yè)入口關(guān),疏解引導(dǎo)政策加緊出臺實施——

　　有舍才有得。北京市2014年出臺全國首個新增産業(yè)的禁止和限制目錄,又在次年進(jìn)行了修訂,受到禁限的行業(yè)佔全部國民經(jīng)濟行業(yè)分類的比例提高至55%,城六區(qū)受到禁限的行業(yè)提升至79%,不予辦理的工商登記業(yè)務(wù)累計達(dá)1.64萬件。

　　疏解示範(fàn)項目穩(wěn)妥有序推進(jìn)——

　　昔日攤位達(dá)到1.3萬個、日人流量高峰達(dá)到7萬人次的北京動物園服裝批發(fā)市場已煥然展新顏,完成疏解和産業(yè)升級面積24.3萬平方米,疏解人口1.5萬人。

　　3年來,北京推動一批區(qū)域性批發(fā)市場、一般性製造業(yè)企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等有序疏解,加快讓“孔雀”振翅而飛。累計調(diào)整疏解商品交易市場370余家,從業(yè)人員21.8萬人;累計退出一般性製造業(yè)企業(yè)1341家,今年還將疏解退出500家;北京城市學(xué)院、北京建築大學(xué)、北京工商大學(xué)新校區(qū)加快建設(shè),天壇醫(yī)院豐臺院區(qū)、同仁醫(yī)院亦莊院區(qū)二期進(jìn)展順利……

　　人口調(diào)控成效初顯——

　　人口多、車輛堵,首都常被譽為“首堵”。目前,北京市機動車已超過560萬輛,首尾相連可繞地球大半個赤道。治理大城市病,要學(xué)大禹治水之法,“光堵不疏不行”。

　　北京市常住人口已達(dá)2172.9萬人,按照規(guī)劃要求,到2020年力爭控制在2300萬人以內(nèi),其中城六區(qū)爭取到2020年下降15個百分點。3年來,北京堅持制定年度人口調(diào)控目標(biāo),推動全市常住人口連續(xù)兩年保持增量和增速雙下降,2016年上半年城六區(qū)常住人口實現(xiàn)了由增到減的拐點。

　　在規(guī)劃綱要出臺之前,按照習(xí)近平總書記的指示精神,京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組在2014年第一次會議上就提出,對符合目標(biāo)、現(xiàn)實急需、具備條件的交通、生態(tài)、産業(yè)三個重點領(lǐng)域要先行啟動,作為最直接、最有效、最實在的抓手。

　　交通是協(xié)同發(fā)展的“先行官”。

　　習(xí)近平總書記2014年2月在考察北京時就明確指出,要把解決交通擁堵問題放在城市發(fā)展的重要位置,加快形成安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的綜合交通體系。

　　“我們當(dāng)初提出軌道上的京津冀的思路,突出以軌道交通為主,打造京津冀主要城市間一小時交通圈。”京津冀協(xié)同發(fā)展專家諮詢委員會委員、中國鐵路經(jīng)濟規(guī)劃研究院副院長林仲洪説。

　　如今,“軌道上的京津冀”已經(jīng)從一個時髦詞彙逐漸呈現(xiàn)出現(xiàn)實模樣。2016年11月,京津冀地區(qū)城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃獲得批復(fù),以京津、京保石、京唐秦三大通道為主軸,到2030年基本形成“四縱四橫一環(huán)”城際鐵路網(wǎng)。

　　天津至保定縮短至1小時,北京至天津濱海新區(qū)縮短至1小時……京津冀1小時交通圈和半小時通勤圈初步形成,異地上班正成為現(xiàn)實。一批高速公路“斷頭路”、國省幹道“瓶頸路段”正在打通或擴容。河北356條公交線路已與京津?qū)崿F(xiàn)互聯(lián)互通。新機場飛行區(qū)、航廈及配套設(shè)施項目加快建設(shè),截至2016年底完成投資230多億元……

　　生態(tài)環(huán)境保護(hù),是推進(jìn)協(xié)同發(fā)展的重要基礎(chǔ),更是廣受矚目的民生工程。

　　“環(huán)境治理是一個系統(tǒng)工程,必須作為重大民生實事緊緊抓在手上”“著力擴大環(huán)境容量生態(tài)空間,加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作”……習(xí)近平總書記對京津冀生態(tài)環(huán)保問題高度關(guān)注。

　　“藍(lán)天難現(xiàn)”“繁星無影”“霧霾紅警”……大氣污染一直是近年來京津冀地區(qū)的“頑癥”。據(jù)環(huán)保部門統(tǒng)計,京津冀三省市每年散煤消耗近4000萬噸,是冬季大氣污染的重要來源。

　　3年來,以電代煤、以氣代煤等工作加緊推進(jìn)。目前,北京、天津、保定、廊坊主城區(qū)實現(xiàn)散煤“清零”,京津冀區(qū)域PM2.5(注:PM2.5為PM右下角加2.5)平均濃度2016年比2013年下降約33%,但大氣污染防治工作依然任重道遠(yuǎn)。

　　“清水”和“綠化”兩項工作也齊頭並進(jìn)。

　　三地推進(jìn)水環(huán)境污染綜合整治,由於多年網(wǎng)箱養(yǎng)魚造成嚴(yán)重水體污染的河北潘家口水庫、大黑汀水庫,目前已經(jīng)全面啟動集中清理工作。京津風(fēng)沙源治理和太行山綠化、“三北”防護(hù)林、沿海防護(hù)林等重點生態(tài)工程持續(xù)推進(jìn),三地完成造林1753.8萬畝。

　　産業(yè)一體化是有序疏解北京非首都功能、推動京津冀協(xié)同發(fā)展的實體內(nèi)容和關(guān)鍵支撐。

　　與長三角、珠三角相比,京津冀地區(qū)尚沒有形成相互銜接的産業(yè)發(fā)展鏈條。北京一些科技企業(yè)定制電腦面板等,苦於周邊地區(qū)缺少類似産業(yè)配套,不得不捨近求遠(yuǎn),將訂單發(fā)到深圳等地。

　　在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略啟動之初,習(xí)近平總書記就強調(diào),要著力加快推進(jìn)産業(yè)對接協(xié)作,理順三地産業(yè)發(fā)展鏈條,形成區(qū)域間産業(yè)合理分佈和上下游聯(lián)動機制,對接産業(yè)規(guī)劃,不搞同構(gòu)性、同質(zhì)化發(fā)展。

　　3年來,三地聯(lián)合推動産業(yè)升級實現(xiàn)“1+1+1>3”的效果,努力打造立足區(qū)域、服務(wù)全國、輻射全球的優(yōu)勢産業(yè)集聚區(qū)。一批重大産業(yè)項目加快實施——

　　在滄州,北京現(xiàn)代汽車滄州第四工廠2016年10月竣工投産,整車設(shè)計年産能30萬輛,發(fā)動機設(shè)計年産能20萬臺;

　　在曹妃甸,總投資439億元的首鋼京唐公司二期項目已于2015年開工建設(shè),這將使首鋼成為國內(nèi)年生産能力最大的單體鋼廠;

　　在天津,天津濱海—中關(guān)村科技管委會于去年底揭牌,已新增註冊企業(yè)35家;

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　　3年來,河北引進(jìn)京津資金11041億元,佔全省同期引進(jìn)省外資金的一半以上;天津引進(jìn)京冀項目4856個、資金5226.74億元,分別佔全市引進(jìn)外省份項目和資金的35.6%和44%。僅2016年,北京企業(yè)在津冀兩地的投資認(rèn)繳額分別增長26%和100%……

　　優(yōu)化區(qū)域産業(yè)佈局,聚焦京津冀“三軸一帶”,正猶如一柄威風(fēng)凜凜的“方天戟”。

　　在改革創(chuàng)新中打開新空間——破題闖關(guān),匯聚動力:重塑體制機制提供制度保障,試點示範(fàn)構(gòu)建全新格局,營造萬物生長的良好環(huán)境 

　　“要加快破除體制機制障礙,推動要素市場一體化,構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的體制機制,加快公共服務(wù)一體化改革。”——2015年4月30日,習(xí)近平總書記主持召開中共中央政治局會議。 

　　京津冀協(xié)同發(fā)展中邁出的每一步、實施的每一個細(xì)節(jié),都需要在現(xiàn)實中接受考驗。

　　如何使京津冀協(xié)同發(fā)展建立起科學(xué)長效的機制,真正實現(xiàn)一加一大於二、一加二大於三的效果?習(xí)近平總書記時刻牽掛於心,反覆強調(diào)構(gòu)建體制機制的重要性。

　　習(xí)近平總書記在2014年2月26日的重要講話中對京津冀協(xié)同發(fā)展提出7點要求,其中關(guān)鍵之處就是要下決心破除限制生産要素自由流動和優(yōu)化配置的各種體制機制障礙。

　　“如果説長三角和珠三角的崛起主要靠對外開放來啟動,那麼京津冀協(xié)同發(fā)展更多瞄準(zhǔn)區(qū)域內(nèi)資源的協(xié)同優(yōu)化,向改革創(chuàng)新要效益,承擔(dān)起經(jīng)濟人口密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式的使命。”京津冀協(xié)同發(fā)展專家諮詢委員會副組長、中國工程院院士鄔賀銓説。

　　以改革創(chuàng)新為指引,重構(gòu)新體制機制。通過3年的探索和實踐,一批突破體制機制障礙的重大改革舉措穩(wěn)步落地,區(qū)域發(fā)展示範(fàn)效應(yīng)逐漸凸顯。

　　以創(chuàng)新驅(qū)動為理念,搭建協(xié)同發(fā)展新平臺——

　　中關(guān)村是創(chuàng)新的代名詞。如今,這一創(chuàng)新的火種已在幽燕大地呈現(xiàn)燎原之勢。

　　目前,中關(guān)村企業(yè)累計在津冀設(shè)立分公司2709家,設(shè)立子公司3032家,創(chuàng)新資源輻射外溢不斷提速。目前三省市已建設(shè)眾創(chuàng)空間200余家、國家級科技企業(yè)孵化器15家,簽署了一系列合作創(chuàng)新的協(xié)議。

　　以重構(gòu)新機制為抓手,推動市場要素優(yōu)化配置——

　　稅收分享在企業(yè)疏解搬遷過程中直接影響著地方政府的積極性,也是最難突破的領(lǐng)域之一。

　　2015年6月,財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)佈《京津冀協(xié)同發(fā)展産業(yè)轉(zhuǎn)移對接企業(yè)稅收收入分享辦法》,從頂層設(shè)計上掃除了因地區(qū)間稅收利益博弈帶來的障礙。

　　在中關(guān)村海淀園秦皇島分園,兩地利益採用“442”分配方式,入駐企業(yè)産生的稅收由海淀、秦皇島兩地政府各得40%,另外20%共同設(shè)立産業(yè)發(fā)展基金,進(jìn)一步培育新興産業(yè)。

　　打破舊藩籬,迎來新天地。

　　在各地各部門的努力下,國家食藥監(jiān)總局于2016年7月批復(fù)同意京冀協(xié)同發(fā)展醫(yī)藥産業(yè)轉(zhuǎn)移的監(jiān)管措施,在滄州的“北京滄州生物醫(yī)藥産業(yè)園”可以由北京市食藥監(jiān)局異地監(jiān)管和審批,在全國開了先河。目前,這家産業(yè)園已經(jīng)吸引60多家北京等地的醫(yī)藥企業(yè)落戶,總投資超過200億元。