一批“紅頂仲介”,在簡政放權(quán)後,拉大旗、作虎皮,以政府“紅頭文件”為遮掩,行“吃拿卡要”之實。要堅決整治,更需打出一套組合拳

　　過完年,某裝修公司收到了當?shù)刈〗ň值摹凹t頭文件”,要求其建立誠信檔案後方可施工。樹立誠信本是好事,可建檔前提卻是出示“裝飾項目經(jīng)理證”和“室內(nèi)設(shè)計師證”,而這兩項職業(yè)資格認證早在2015年就被國務(wù)院發(fā)文取消了。

　　得,問題來了。國家層面的協(xié)會早已不再發(fā)證,地方政府又要求必須有證才能建檔施工。該公司找到“紅頭文件”的執(zhí)行單位——當?shù)厥覂?nèi)裝飾裝修協(xié)會才被“指點迷津”:到“指定”的技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校參加培訓(xùn),室內(nèi)設(shè)計師培訓(xùn)每人2000元,項目經(jīng)理每人1800元,企業(yè)就能拿證建檔。

　　這事遭新聞曝光。經(jīng)調(diào)查,該公司所在地的住建局委託行業(yè)協(xié)會做建檔工作後,協(xié)會就借機捆綁培訓(xùn)亂收費。最終協(xié)會退了錢,挨了罰;住建局道了歉,被約談;企業(yè)也無需再辦證就能建檔了。可是事情真的完了嗎?

　　如果把全面深化改革比喻成一場持久的攻堅戰(zhàn),那麼簡政放權(quán),深化行政審批體制改革,就是其中最需耐心與決心的一場拉鋸戰(zhàn)。這不僅因為放權(quán)如同割肉斷腕,是自身利益的讓渡,更因為放權(quán)之後,還需要及時提供更科學(xué)的監(jiān)管體制與更細緻的服務(wù)保障,而這兩者大多沒有成功經(jīng)驗可以照搬,還“費力不實惠”。於是,利己主義與畏難情緒作祟,導(dǎo)致中央簡政放權(quán)的利好政策頻出,基層改革卻出現(xiàn)了“文件兜圈子、找人繞彎子、辦事撂挑子、審批收費轉(zhuǎn)場子”的“兩層皮”現(xiàn)象。特別是一批“紅頂仲介”,在簡政放權(quán)後,拉大旗、作虎皮,以政府“紅頭文件”為遮掩,行“吃拿卡要”之實。海口這個案例就是典型的“借屍還魂”。

　　“紅頂仲介”的存在,大大增加了企業(yè)負擔,讓行政審批制度改革在基層的實際效果大打折扣,讓簡政放權(quán)在一些地方陷入了“雷聲大、雨點小”的尷尬。正因看到了“紅頂仲介”的嚴重危害性,在今年開年的國務(wù)院常務(wù)會議上,總理特別強調(diào),“一定要下決心清理不規(guī)範的仲介服務(wù),特別要堅決整治 紅頂仲介 !”可見,“紅頂仲介”蠶食改革紅利之深,已成為妨礙市場正常秩序、扼殺企業(yè)活力的重要阻礙。

　　然而,“紅頂仲介”的整治顯然不能依靠一場新聞曝光來推動,更需打出一套組合拳。

　　列時間表,該脫鉤的脫鉤,斬斷仲介機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會與相關(guān)政府部門的利益輸送鏈條,才能讓“紅頂仲介”沒了保護傘,不敢狐假虎威。

　　下任務(wù)書,該清除的清除,將取消市場準入審批、減少資格認證等好政策落到實處,切實減免企業(yè)的制度性交易成本,不給“紅頂仲介”亂攤派的藉口。

　　列賬目單,該曝光的曝光,每年定期公佈政府及行政事業(yè)收費目錄,讓企業(yè)對強制性收費項目心中有數(shù),讓“紅頂仲介”失去牟利空間。

　　最重要的,還是打開市場大門,打破行業(yè)仲介服務(wù)的壟斷,培育更多專業(yè)化仲介服務(wù)機構(gòu),供給多了,空子自然就少了。像浙江紹興柯橋的公共服務(wù)大廳面向全國招募仲介機構(gòu),並對辦結(jié)時限、收費標準等設(shè)置了硬杠杠,甚至採取“末位淘汰制”,這就在便利企業(yè)的同時,也促進了仲介服務(wù)産業(yè)的提質(zhì)增效。

　　現(xiàn)在經(jīng)濟下行壓力較大,企業(yè)對自身負擔更加敏感,也對簡政放權(quán)提出了更高的要求。到底哪些部門是“嘴上喊改革、心裏怕改革”,是否有“紅頂仲介”可是一面很好的“照妖鏡”!