全面從嚴(yán)治黨，紀(jì)委首先要把自己擺進(jìn)去。中央紀(jì)委七次全會(huì)審議通過(guò)的《中國(guó)共産黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》，針對(duì)可能發(fā)生問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，把紀(jì)律檢查歷史上和十八大以來(lái)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)理念、實(shí)踐創(chuàng)新形成的好經(jīng)驗(yàn)，固化為制度規(guī)則，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

　　紀(jì)檢機(jī)關(guān)行使權(quán)力過(guò)程中有一個(gè)重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，就是問(wèn)題線(xiàn)索的管理。近年來(lái)，各級(jí)紀(jì)委查處的紀(jì)檢幹部違紀(jì)問(wèn)題中，不少都與此相關(guān)。《工作規(guī)則》對(duì)此有一系列嚴(yán)格規(guī)定，力求在這個(gè)環(huán)節(jié)上將風(fēng)險(xiǎn)降低到最小。

　　原文連結(jié)：

　　第三章 線(xiàn)索處置

　　第十二條紀(jì)檢機(jī)關(guān)信訪(fǎng)部門(mén)歸口受理同級(jí)黨委管理的黨組織和黨員幹部違反黨紀(jì)的信訪(fǎng)舉報(bào)，統(tǒng)一接收下一級(jí)紀(jì)委和派駐紀(jì)檢組報(bào)送的相關(guān)信訪(fǎng)舉報(bào)，分類(lèi)摘要後移送案件監(jiān)督管理部門(mén)。

　　執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門(mén)、執(zhí)紀(jì)審查部門(mén)、幹部監(jiān)督部門(mén)發(fā)現(xiàn)的相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索，屬本部門(mén)受理範(fàn)圍的，應(yīng)當(dāng)送案件監(jiān)督管理部門(mén)備案；不屬本部門(mén)受理範(fàn)圍的，經(jīng)審批後移送案件監(jiān)督管理部門(mén)，由其按程式轉(zhuǎn)交相關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門(mén)。

　　案件監(jiān)督管理部門(mén)統(tǒng)一受理巡視工作機(jī)構(gòu)和審計(jì)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等單位移交的相關(guān)問(wèn)題線(xiàn)索。

　　第十三條 紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)反映同級(jí)黨委委員、紀(jì)委常委，以及所轄地區(qū)、部門(mén)主要負(fù)責(zé)人的問(wèn)題線(xiàn)索和線(xiàn)索處置情況，應(yīng)當(dāng)向上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　第十四條案件監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)問(wèn)題線(xiàn)索實(shí)行集中管理、動(dòng)態(tài)更新、定期匯總核對(duì)，提出分辦意見(jiàn)，報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，按程式移送承辦部門(mén)。承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理問(wèn)題線(xiàn)索，逐件編號(hào)登記、建立管理臺(tái)賬。線(xiàn)索管理處置各環(huán)節(jié)均須由經(jīng)手人員簽名，全程登記備查。

　　第十五條紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取問(wèn)題線(xiàn)索綜合情況彙報(bào)，進(jìn)行分析研判，對(duì)重要檢舉事項(xiàng)和反映問(wèn)題集中的領(lǐng)域深入研究，提出處置要求。

　　第十六條承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合問(wèn)題線(xiàn)索所涉及地區(qū)、部門(mén)、單位總體情況，綜合分析，按照談話(huà)函詢(xún)、初步核實(shí)、暫存待查、予以了結(jié)四類(lèi)方式進(jìn)行處置。

　　線(xiàn)索處置不得拖延和積壓，處置意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在收到問(wèn)題線(xiàn)索之日起30日內(nèi)提出，並制定處置方案，履行審批手續(xù)。

　　第十七條承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期匯總線(xiàn)索處置情況，及時(shí)向案件監(jiān)督管理部門(mén)通報(bào)。案件監(jiān)督管理部門(mén)定期匯總、核對(duì)問(wèn)題線(xiàn)索及處置情況，向紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。

　　各部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好線(xiàn)索處置歸檔工作，歸檔材料應(yīng)當(dāng)齊全完整，載明領(lǐng)導(dǎo)批示和處置過(guò)程。

　　第四章 談話(huà)函詢(xún)

　　第十八條採(cǎi)取談話(huà)函詢(xún)方式處置問(wèn)題線(xiàn)索，應(yīng)當(dāng)擬訂談話(huà)函詢(xún)方案和相關(guān)工作預(yù)案，按程式報(bào)批。對(duì)需要談話(huà)函詢(xún)的下一級(jí)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，必要時(shí)向同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。

　　第十九條談話(huà)應(yīng)當(dāng)由紀(jì)檢機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人或者承辦部門(mén)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行，可以由被談話(huà)人所在黨委(黨組)或者紀(jì)委(紀(jì)檢組)主要負(fù)責(zé)人陪同；經(jīng)批準(zhǔn)也可以委託被談話(huà)人所在黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行。

　　談話(huà)過(guò)程應(yīng)當(dāng)形成工作記錄，談話(huà)後可視情況由被談話(huà)人寫(xiě)出書(shū)面説明。

　　第二十條函詢(xún)應(yīng)當(dāng)以紀(jì)檢機(jī)關(guān)辦公廳(室)名義發(fā)函給被反映人，並抄送其所在黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人。被函詢(xún)?nèi)藨?yīng)當(dāng)在收到函件後15個(gè)工作日內(nèi)寫(xiě)出説明材料，由其所在黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)後發(fā)函回復(fù)。

　　被函詢(xún)?nèi)藶辄h委(黨組)主要負(fù)責(zé)人的，或者被函詢(xún)?nèi)怂髡h明涉及黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)直接回復(fù)發(fā)函紀(jì)檢機(jī)關(guān)。

　　第二十一條談話(huà)函詢(xún)工作應(yīng)當(dāng)在談話(huà)結(jié)束或者收到函詢(xún)回復(fù)後30日內(nèi)辦結(jié)，由承辦部門(mén)寫(xiě)出情況報(bào)告和處置意見(jiàn)後報(bào)批。根據(jù)不同情形作出相應(yīng)處理：

　　(一)反映不實(shí)，或者沒(méi)有證據(jù)證明存在問(wèn)題的，予以了結(jié)澄清；

　　(二)問(wèn)題輕微，不需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，採(cǎi)取談話(huà)提醒、批評(píng)教育、責(zé)令檢查、誡勉談話(huà)等方式處理；

　　(三)反映問(wèn)題比較具體，但被反映人予以否認(rèn)，或者説明存在明顯問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)再次談話(huà)函詢(xún)或者進(jìn)行初步核實(shí)。

　　談話(huà)函詢(xún)材料應(yīng)當(dāng)存入個(gè)人廉政檔案。

　　第五章 初步核實(shí)

　　第二十二條採(cǎi)取初步核實(shí)方式處置問(wèn)題線(xiàn)索，應(yīng)當(dāng)制定工作方案，成立核查組，履行審批程式。被核查人為下一級(jí)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人的，紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)黨委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

　　第二十三條核查組經(jīng)批準(zhǔn)可採(cǎi)取必要措施收集證據(jù)，與相關(guān)人員談話(huà)了解情況，要求相關(guān)組織作出説明，調(diào)取個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告，查閱複製文件、賬目、檔案等資料，查核資産情況和有關(guān)資訊，進(jìn)行鑒定勘驗(yàn)。

　　需要採(cǎi)取技術(shù)調(diào)查或者限制出境等措施的，紀(jì)檢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，交有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行。

　　第二十四條初步核實(shí)工作結(jié)束後，核查組應(yīng)當(dāng)撰寫(xiě)初核情況報(bào)告，列明被核查人基本情況、反映的主要問(wèn)題、辦理依據(jù)及初核結(jié)果、存在疑點(diǎn)、處理建議，由核查組全體人員簽名備查。

　　承辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)綜合分析初核情況，按照擬立案審查、予以了結(jié)、談話(huà)提醒、暫存待查，或者移送有關(guān)黨組織處理等方式提出處置建議。

　　初核情況報(bào)告報(bào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人審批，必要時(shí)向同級(jí)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告。(摘自《中國(guó)共産黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》)