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      中國法官活多錢少風(fēng)險高? 最高法出臺新規(guī)護(hù)航

      2017年02月08日 06:40:01  來源:中國新聞網(wǎng)
      字號:    

        中新網(wǎng)北京2月8日電(記者 馬學(xué)玲)連日來,廣西陸川法院退休法官傅明生遭歹徒殺害的消息持續(xù)引發(fā)輿論關(guān)注。一度被視為“活多錢少”的法官,也是高風(fēng)險職業(yè)?

        為健全完善法官、審判輔助人員依法履行法定職責(zé)保護(hù)機(jī)制,最高人民法院7日公佈了《人民法院落實(shí)〈保護(hù)司法人員依法履行法定職責(zé)規(guī)定〉的實(shí)施辦法》,從組織保障、硬體配置、機(jī)制建設(shè)和配套舉措等方面,強(qiáng)化了對一線司法人員及其近親屬人身權(quán)益的保護(hù)措施。

        聚焦主業(yè)

        ——不得以任何名義安排法官招商引資

        《辦法》第二條明確:對於任何單位、個人安排法官從事招商引資、行政執(zhí)法、治安巡邏、交通疏導(dǎo)、衛(wèi)生整治、行風(fēng)評議等超出法定職責(zé)範(fàn)圍事務(wù)的要求,人民法院應(yīng)當(dāng)拒絕,並不得以任何名義安排法官從事上述活動。

        嚴(yán)禁人民法院工作人員參與地方招商、聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)禁提前介入土地徵收、房屋拆遷等具體行政管理活動,杜絕參加地方牽頭組織的各類“拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組”“項目指揮部”等臨時機(jī)構(gòu)。

        最高人民法院副院長李少平撰文稱,一些地方未充分考慮司法機(jī)關(guān)的職業(yè)特點(diǎn),以行政指令方式安排法官從事招商引資、行政執(zhí)法、治安巡邏、交通疏導(dǎo)、衛(wèi)生整治、行風(fēng)評議等超出法定職責(zé)範(fàn)圍的事務(wù),既損害了司法機(jī)關(guān)客觀、中立、公正的形象,也使法官難以專注于行使審判權(quán)。

        公正考核

        ——不得以辦案數(shù)量排名等方式調(diào)整法官崗位

        《辦法》第四條指出:非因法定事由,非經(jīng)法定程式,不得將法官調(diào)離、免職、辭退或者作出降級、撤職等處分,也不得以辦案數(shù)量排名、末位淘汰等方式和接待信訪不力等理由調(diào)整法官工作崗位。

        法官非因法定事由,非經(jīng)法定程式被調(diào)離、免職、辭退或者受到降級、撤職等處分的,其所在人民法院應(yīng)當(dāng)及時予以糾正,或者建議有關(guān)機(jī)關(guān)予以糾正;有關(guān)機(jī)關(guān)不予糾正的,應(yīng)當(dāng)報告上一級人民法院商請有關(guān)機(jī)關(guān)糾正。

        免受干預(yù)

        ——國家機(jī)關(guān)及其工作人員干預(yù)司法,法官有權(quán)提出控告

        《辦法》第七條明確,“國家機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的,法官有權(quán)提出控告”。記者注意到,這些行為包括“干預(yù)司法活動,妨礙公正司法的”等。

        李少平指出,現(xiàn)實(shí)中,一些單位、個人甚至個別領(lǐng)導(dǎo)幹部違規(guī)過問、干預(yù)插手案件,或是“打招呼”“批條子”,或是借助人情關(guān)係、威逼利誘對法官施加壓力,嚴(yán)重影響到司法公正。

        “事實(shí)證明,沒有風(fēng)清氣正的履職環(huán)境,不能徹底排除不當(dāng)干擾,司法公正就難免會摻入雜質(zhì)、蒙受質(zhì)疑。”李少平説。

        組織保障

        ——各級法院應(yīng)設(shè)法官權(quán)益保障委員會

        《辦法》第九條提出,各級人民法院應(yīng)當(dāng)設(shè)立法官權(quán)益保障委員會。

        根據(jù)《辦法》,法官權(quán)益保障委員會的職能包括“組織對本人或其近親屬的人身、財産、住所安全受到威脅的法官提供援助”等。

        李少平評價稱,加強(qiáng)司法人員履職保障,就是要通過設(shè)置制度的“防火牆”和“高壓線”,為一線司法人員營造優(yōu)良的司法環(huán)境,使他們能夠心無旁騖、專注從容地做好審判工作。

        他要求,各級法院要儘快成立法官權(quán)益保障委員會,健全組織機(jī)構(gòu),完善工作程式,充分發(fā)揮其權(quán)益保障職能。

        救濟(jì)渠道

        ——法官因依法履職遭誣陷 法院應(yīng)及時澄清

        《辦法》第十三條明確,法官因依法履職遭受不實(shí)舉報、誣告陷害,或者被利用資訊網(wǎng)路等方式實(shí)施侮辱誹謗,致使名譽(yù)受到損害的,其所在人民法院應(yīng)當(dāng)通過官方網(wǎng)站、微博、微信公眾號或者新聞發(fā)佈會等形式及時澄清事實(shí),消除不良影響,維護(hù)法官良好聲譽(yù),並會同有關(guān)部門依法追究相關(guān)單位或者個人的責(zé)任。

        “司法裁判承載的不是簡單的你輸我贏,法官判案也不僅是為解決糾紛,而是要為全社會打造公平正義的制度環(huán)境。”

        李少平認(rèn)為,判斷一個國家的法治發(fā)展水準(zhǔn),觀察一國法律在國家治理中是不是發(fā)揮了重要作用,最直觀的就是看司法人員是否受到足夠尊重,司法裁判是否得到有效遵從,那些藐視法庭、妨礙司法、暴力抗法的行為是否及時遭到制裁。

        安全保障

        ——對暴力侵害法官及其近親屬者應(yīng)從嚴(yán)懲處

        《辦法》第十四條提出:人民法院對於干擾阻礙司法活動,恐嚇威脅、報復(fù)陷害、侮辱誹謗、暴力侵害法官及其近親屬的違法犯罪行為,應(yīng)當(dāng)依法從嚴(yán)懲處。

        第十五條進(jìn)一步指出,人民法院審理恐怖活動犯罪、黑社會性質(zhì)組織犯罪、重大毒品犯罪、邪教組織犯罪等危險性高的案件,應(yīng)當(dāng)對法官及其近親屬採取出庭保護(hù)、禁止特定人員接觸和其他必要保護(hù)措施。

        李少平要求,各級法院領(lǐng)導(dǎo)幹部要做一線司法人員的“定心石”和“主心骨”,主動承擔(dān)壓力、抵禦干擾,支援幹警依法履職。對於幹警在依法履職過程中遭遇阻撓妨礙、人格侮辱、打擊報復(fù)、人格侵害等情形的,領(lǐng)導(dǎo)幹部要果斷撐腰打氣,及時安排採取保護(hù)措施,堅決打擊不法行為。對法官的依法履職保障訴求敷衍推諉、故意拖延不作為的,要嚴(yán)格問責(zé)、嚴(yán)肅處理。

        休假權(quán)利

        ——不得以任何方式變相阻礙法官休假

        《辦法》第十九條明確,各級人民法院應(yīng)當(dāng)依法保障法官的休息權(quán)和休假權(quán),認(rèn)真落實(shí)年度休假等制度,切實(shí)保障法官必要的休假時間,並將法官休假落實(shí)情況納入各部門績效考評範(fàn)圍,不得以任何方式變相阻礙法官休假。

        此外,根據(jù)第七條規(guī)定,國家機(jī)關(guān)及其工作人員“侵犯法官的休息權(quán)、休假權(quán)的”,法官有權(quán)提出控告。

        薪酬保障

        ——足額發(fā)放工資補(bǔ)貼,績效考核獎金注重向一線人員傾斜

        《辦法》第十六條要求,各級法院應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門,按時足額發(fā)放法官的基本工資、津貼補(bǔ)貼。績效考核獎金的發(fā)放,不得與法官等級、行政職級掛鉤,注重向一線人員傾斜。

        第十七條還提出,各級法院應(yīng)當(dāng)為法官提供心理諮詢和疏導(dǎo)服務(wù),普遍建立和認(rèn)真落實(shí)法官年度體檢制度,保證法官每年接受一次全面身體檢查。

        李少平稱,長期以來,許多法院對司法人員的關(guān)心愛護(hù)還停留在口號或政策層面,缺乏長效機(jī)制和組織保障,對侵害司法人員權(quán)益行為的反應(yīng)處理較為滯後,嚴(yán)重影響一線司法人員的工作積極性,必須通過加強(qiáng)制度建設(shè)、完善配套措施來補(bǔ)齊短板、提振士氣,打造一支端穩(wěn)天平、握牢法槌、鐵面無私、秉公司法的法治工作隊伍。(完)

      [責(zé)任編輯:郭曉康]

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