原標題：兩辦發(fā)文要求開放民間資本進入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域

　　電信市場改革最後堅冰有望打破

　　中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日正式印發(fā)《關(guān)於促進移動網(wǎng)際網(wǎng)路健康有序發(fā)展的意見》（簡稱《意見》），明確將從“加快資訊基礎(chǔ)設(shè)施升級，支援中小微網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)發(fā)展，升級網(wǎng)路安全水準”等方面著手，進一步推動我國移動網(wǎng)際網(wǎng)路發(fā)展。《意見》同時提出，要建立完善與移動網(wǎng)際網(wǎng)路發(fā)展相適應的市場準入制度，健全電信業(yè)務(wù)分級分類管理制度；同時開放民間資本進入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域競爭性業(yè)務(wù)。

　　對於我國移動網(wǎng)際網(wǎng)路的發(fā)展，《意見》提出要加快資訊基礎(chǔ)設(shè)施演進升級，全面推進第四代行動通訊（4G）網(wǎng)路在城市地區(qū)深度覆蓋、在農(nóng)村地區(qū)逐步覆蓋、在貧困地區(qū)優(yōu)先覆蓋；加快第五代行動通訊（5G）技術(shù)研發(fā)，統(tǒng)籌推進標準制定、系統(tǒng)驗證和商用部署；增強網(wǎng)路服務(wù)能力，簡化電信資費結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)網(wǎng)路資費合理下降，提升服務(wù)性價比和用戶體驗；創(chuàng)新投資和運營模式，擴大用戶寬頻接入網(wǎng)普及範圍，加快民航客機、高速鐵路、城市交通等公共場所無線局域網(wǎng)建設(shè)和應用，帶動引導商業(yè)性服務(wù)場所實現(xiàn)無線局域網(wǎng)覆蓋和免費開放；加快建設(shè)並優(yōu)化佈局內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)路、雲(yún)計算及大數(shù)據(jù)平臺等新型應用基礎(chǔ)設(shè)施。

　　《意見》同時提出，開放民間資本進入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域競爭性業(yè)務(wù)，深入推進行動通訊轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)發(fā)展，形成基礎(chǔ)設(shè)施共建共用、業(yè)務(wù)服務(wù)相互競爭的市場格局。

　　此外，《意見》還要求，完善市場準入制度，深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，進一步取消和下放相關(guān)行政審批事項，加快落實由先證後照改為先照後證，簡化審批流程、提高審批效率；建立完善與移動網(wǎng)際網(wǎng)路演進發(fā)展相適應的市場準入制度，健全電信業(yè)務(wù)分級分類管理制度，健全移動網(wǎng)際網(wǎng)路新業(yè)務(wù)備案管理、綜合評估等制度；在確保安全的前提下，引導多元化投融資市場發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進電信市場開放，推動形成多種資本成分和各類市場主體優(yōu)勢互補、相互競爭、共同發(fā)展的市場新格局。

　　業(yè)內(nèi)普遍認為，《意見》明確提出開放民間資本進入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域，以及完善市場準入制度，這將進一步提升我國電信領(lǐng)域的開放程度，為未來電信市場健康發(fā)展和移動網(wǎng)際網(wǎng)路産業(yè)發(fā)展提供良好政策環(huán)境。

　　電信業(yè)資深分析師王一江向《經(jīng)濟參考報》記者介紹，開放民間資本進入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域，一直都是我國電信市場改革的重要任務(wù)和目標。從國外經(jīng)驗看，民資進入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域，有助於在全行業(yè)形成良性競爭態(tài)勢，並促進上下游産業(yè)鏈發(fā)展。“基礎(chǔ)電信業(yè)的發(fā)展水準決定了移動網(wǎng)際網(wǎng)路産業(yè)的發(fā)展水準，因此允許民資進入基礎(chǔ)電信領(lǐng)域，不但能大大推進我國電信市場改革進程，還能促進移動網(wǎng)際網(wǎng)路産業(yè)的未來發(fā)展。”王一江表示。