【展望2017中國(guó)經(jīng)濟(jì)】

　　時(shí)至年終，去産能年度大考的成績(jī)單陸續(xù)公佈——

　　鋼鐵大省河北，2016年鋼鐵去産能規(guī)模居全國(guó)首位。按照該省部署，2017年將堅(jiān)決防止已經(jīng)化解的過(guò)剩産能死灰複燃，全年將壓減煉鐵産能1714萬(wàn)噸、煉鋼産能1986萬(wàn)噸；煤炭大省山西，2016年煤炭退出産能規(guī)模全國(guó)第一。年內(nèi)計(jì)劃退出的25座煤礦已全部關(guān)閉，退出産能2325萬(wàn)噸，提前一個(gè)月收官……

　　走過(guò)“攻堅(jiān)之年”，2017年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革迎來(lái)“深化之年”。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有何新內(nèi)涵？如何更重視市場(chǎng)化、法治化手段運(yùn)用？中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)於供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要部署，彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政的宏闊視野，確立了中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的科學(xué)路徑，具有深遠(yuǎn)意義。

　　立意更高

　　——戰(zhàn)略思維定方向

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作面臨的突出矛盾和問(wèn)題，雖然有週期性、總量性因素，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡，必須從供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性改革上想辦法，努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)係新的動(dòng)態(tài)均衡——對(duì)於2017年經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議給出了科學(xué)判斷。

　　推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生後綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇，是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。“黨中央對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的定位富有深意。中央確定‘十三五’時(shí)期要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，極富長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和戰(zhàn)略遠(yuǎn)見(jiàn)。”中國(guó)社科院學(xué)部委員張卓元説。

　　從理論視角看，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政思想的一個(gè)重要方面。這是在全面分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)階段性特徵的基礎(chǔ)上，給出的治本良方。

　　從實(shí)踐維度看，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，切中中國(guó)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的要害。從“攻堅(jiān)之年”到“深化之年”，從“三去一降一補(bǔ)”五大政策支柱拓展為“以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線”的多領(lǐng)域、多維度重點(diǎn)改革，從戰(zhàn)略高度把握改革方位，為做好經(jīng)濟(jì)工作提供了科學(xué)指引。

　　視野更廣

　　——系統(tǒng)思維謀全局

　　在武漢、哈爾濱、長(zhǎng)沙三大糧食交易中心，糧食去庫(kù)存的難題折射了結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的深層次問(wèn)題。儘管多地宣佈糧食産量實(shí)現(xiàn)了“十三連增”，但糧食的庫(kù)存也達(dá)到了歷史最高峰。供需關(guān)係影響糧價(jià)，糧價(jià)走低又直接影響農(nóng)民收入，如何穩(wěn)定“三農(nóng)”，需要加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的腳步。

　　“以資源投入驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng)，以滿足‘量’的需求為主的農(nóng)業(yè)生産供給體系已難以滿足新的以‘質(zhì)’為主的需求。”中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任韓俊指出，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把“深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”放在重要位置，體現(xiàn)了鮮明的問(wèn)題導(dǎo)向。2017年，我國(guó)將積極穩(wěn)妥改革糧食等重要農(nóng)産品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度，細(xì)化和落實(shí)承包土地“三權(quán)分置”辦法，深化農(nóng)村産權(quán)制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)産權(quán)利等改革事項(xiàng)，這都具有重要意義。

　　在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員許召元看來(lái)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和主要矛盾變化，向更深層次、更廣泛的結(jié)構(gòu)性矛盾開(kāi)刀，不斷深化、拓展改革任務(wù)，顯示了黨中央對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深刻洞悉和廣闊視野。

　　既強(qiáng)調(diào)“完善跨部門的統(tǒng)籌機(jī)制”，又注重財(cái)稅、金融、土地、城鎮(zhèn)化、社會(huì)保障、生態(tài)文明等基礎(chǔ)性重大改革的統(tǒng)籌推進(jìn)；既抓準(zhǔn)重大改革頂層設(shè)計(jì)，又充分調(diào)動(dòng)地方和基層推動(dòng)改革的主動(dòng)性，充分彰顯了以系統(tǒng)思維聚合力，用系統(tǒng)方法謀全局的改革思想。

　　眼光更遠(yuǎn)

　　——雙手並用謀長(zhǎng)遠(yuǎn)

　　今年下半年，煤價(jià)漲幅加大，部分地方的過(guò)剩産能死灰複燃。如何打好這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，需要更大的決心和勇氣。

　　值得關(guān)注的是，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議多次強(qiáng)調(diào)“市場(chǎng)”“法治”手段的運(yùn)用——

　　2017年，要防止已經(jīng)化解的過(guò)剩産能死灰複燃，同時(shí)用市場(chǎng)、法治的辦法做好其他産能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)去産能工作；要抓住處置“僵屍企業(yè)”這個(gè)牛鼻子，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、品質(zhì)、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；要支援企業(yè)市場(chǎng)化、法治化債轉(zhuǎn)股，加大股權(quán)融資力度，加強(qiáng)企業(yè)自身債務(wù)杠桿約束等，降低企業(yè)杠桿率……

　　“明年供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的任務(wù)會(huì)更重，壓力會(huì)更大，要求也會(huì)更高。”國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史近日在全國(guó)發(fā)展改革工作會(huì)議上指出，“要更好地運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段，更多地採(cǎi)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)範(fàn)，使去産能工作更加合理、更加科學(xué)。同時(shí)，要處理好市場(chǎng)作用與政府調(diào)控的關(guān)係，把該放的放開(kāi)放到位，進(jìn)一步減少微觀事務(wù)管理。”

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議剛剛閉幕，一系列重大的改革事項(xiàng)已經(jīng)推開(kāi)——

　　近日，隨著《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核辦法》的出臺(tái)，生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)將更加量化，生態(tài)責(zé)任落實(shí)的好壞成為政績(jī)考核的必考題；伴隨《關(guān)於全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)的若干意見(jiàn)》的公佈，我國(guó)將全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，降低準(zhǔn)入門檻，放寬外資準(zhǔn)入，精簡(jiǎn)行政審批，完善價(jià)格形成機(jī)制……

　　大格局謀劃，新戰(zhàn)略引領(lǐng)，有壯士斷腕的決心，矢志不移的恒心，穩(wěn)紮穩(wěn)打的耐心，中國(guó)經(jīng)濟(jì)必將在新征程上收穫更多信心。