央廣網(wǎng)北京11月25日消息據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，中央人民廣播電臺(tái)系列廣播評(píng)論《管黨治黨十六講》。中央黨校教授謝春濤今日講解：把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

　　《準(zhǔn)則》特別強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)作的制約和監(jiān)督，認(rèn)為監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)作的根本保證，是加強(qiáng)和規(guī)範(fàn)黨內(nèi)政治生活的重要舉措。這個(gè)要求非常準(zhǔn)確，非常深刻。監(jiān)督對(duì)任何人都不能例外，如果不受監(jiān)督，一定容易出問(wèn)題。

　　過(guò)去，有的同志説了這樣的意思，組織部是負(fù)責(zé)給幹部戴帽子的，紀(jì)委是負(fù)責(zé)給幹部摘帽子的。在戴帽子之後摘帽子之前，中間這段時(shí)間監(jiān)督制約往往做的不夠，所以有些人出問(wèn)題。有的人出了問(wèn)題之後自己也講，因?yàn)橛X得到了一定的位置上，同級(jí)監(jiān)督不了，上級(jí)往往也不一定了解，自己又膨脹了，時(shí)間久了就出問(wèn)題了，就出大問(wèn)題了。

　　從過(guò)去的諸多腐敗案件當(dāng)中，出問(wèn)題出的比較多的地方往往也就是權(quán)力比較大的位置。比如，我覺得四種情況比較容易出腐敗問(wèn)題：一是選人用人，二是土地批租，三是工程發(fā)包，四是行政審批也容易出問(wèn)題。國(guó)家發(fā)改委能源局局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)，包括受賄2億多的煤炭司的副司長(zhǎng)，還有價(jià)格司的有些領(lǐng)導(dǎo)，他出腐敗，不就是因?yàn)樵趯徟鷻?quán)這方面權(quán)力很大，監(jiān)督制約不夠嗎？

　　為什麼有些地方，有些領(lǐng)域，有些部門容易出腐敗，就是因?yàn)闄?quán)力大，而這個(gè)權(quán)力的運(yùn)作沒(méi)有得到有效的監(jiān)督。所以，針對(duì)這樣的教訓(xùn)，這次準(zhǔn)則特別強(qiáng)調(diào)要完善權(quán)力運(yùn)作制約和監(jiān)督機(jī)制，形成有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)必?fù)?dān)當(dāng)，濫權(quán)必追責(zé)的制度安排。而且明確提出來(lái)要實(shí)行權(quán)力清單制度，公開權(quán)力運(yùn)作過(guò)程和結(jié)果，健全不當(dāng)用權(quán)問(wèn)責(zé)機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)作。這個(gè)要求是非常深刻的，這個(gè)要求可以説是反腐敗的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

　　中紀(jì)委為什麼提倡實(shí)名舉報(bào)？

　　這次《準(zhǔn)則》還提出，對(duì)涉及違紀(jì)違法行為的舉報(bào)，對(duì)黨員反映的問(wèn)題，任何黨組織和領(lǐng)導(dǎo)幹部都不準(zhǔn)隱瞞不報(bào)、拖延不辦。在有些領(lǐng)導(dǎo)幹部違法亂紀(jì)的過(guò)程中，黨員、群眾有的人是了解的，是掌握的，也是有人有反映的。對(duì)於這種情況，過(guò)去有的人壓下來(lái)，沒(méi)有得到及時(shí)處理。

　　再有這次《準(zhǔn)則》對(duì)黨員幹部反映問(wèn)題也提出了要求，應(yīng)該出於黨性，通過(guò)黨內(nèi)正常渠道實(shí)名進(jìn)行，不準(zhǔn)散佈小道消息，不準(zhǔn)發(fā)匿名信，不準(zhǔn)誣告陷害等。十八大以來(lái)，中紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)委特別提倡實(shí)名舉報(bào)，實(shí)名舉報(bào)和匿名舉報(bào)往往效果是不一樣的，實(shí)名舉報(bào)往往自己是敢於對(duì)自己的舉報(bào)負(fù)責(zé)任的。一般來(lái)講，實(shí)名舉報(bào)的準(zhǔn)確性要大大高於匿名舉報(bào)的。

　　這次《準(zhǔn)則》還提出，紀(jì)檢監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依紀(jì)依法按程式對(duì)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法行為進(jìn)行調(diào)查。任何組織和個(gè)人不得自行決定或受指使對(duì)黨員、幹部採(cǎi)取非法調(diào)查手段。

　　執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌違紀(jì)違法的人進(jìn)行調(diào)查，這是他們的職責(zé)，這是他們的權(quán)力，但是這樣的調(diào)查、監(jiān)督必須嚴(yán)格依紀(jì)依法按程式進(jìn)行。執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的人首先自己不能違紀(jì)，不能違法。對(duì)違紀(jì)的人進(jìn)行調(diào)查處理也好，對(duì)違法的人調(diào)查處理也好，一定得經(jīng)得起推敲，一定得辦成“鐵案”，讓被調(diào)查的人，被處理的人也心服口服，完全認(rèn)帳