國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)於推動(dòng)實(shí)體零售

　　創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)

　　國(guó)辦發(fā)〔2016〕78號(hào)

　　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu):

　　實(shí)體零售是商品流通的重要基礎(chǔ),是引導(dǎo)生産、擴(kuò)大消費(fèi)的重要載體,是繁榮市場(chǎng)、保障就業(yè)的重要渠道。近年來(lái),我國(guó)實(shí)體零售規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,業(yè)態(tài)不斷創(chuàng)新,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)不斷增強(qiáng),但也暴露出發(fā)展方式粗放、有效供給不足、運(yùn)作效率不高等突出問(wèn)題。當(dāng)前,受經(jīng)營(yíng)成本不斷上漲、消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)調(diào)整、網(wǎng)路零售快速發(fā)展等諸多因素影響,實(shí)體零售發(fā)展面臨前所未有的挑戰(zhàn)。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,釋放發(fā)展活力,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力,經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,現(xiàn)提出以下意見(jiàn):

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和國(guó)務(wù)院決策部署,牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共用的發(fā)展理念,著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,以體制機(jī)制改革構(gòu)築發(fā)展新環(huán)境,以資訊技術(shù)應(yīng)用激發(fā)轉(zhuǎn)型新動(dòng)能,推動(dòng)實(shí)體零售由銷售商品向引導(dǎo)生産和創(chuàng)新生活方式轉(zhuǎn)變,由粗放式發(fā)展向注重品質(zhì)效益轉(zhuǎn)變,由分散獨(dú)立的競(jìng)爭(zhēng)主體向融合協(xié)同新生態(tài)轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步降低流通成本、提高流通效率,更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求。

　　(二)基本原則。

　　堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。市場(chǎng)是實(shí)體零售轉(zhuǎn)型的決定因素,要破除體制機(jī)制束縛,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,激發(fā)市場(chǎng)主體活力,推動(dòng)實(shí)體零售企業(yè)自主選擇轉(zhuǎn)型路徑,實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略變革、模式再造和服務(wù)提升。

　　堅(jiān)持需求引領(lǐng)。需求是實(shí)體零售轉(zhuǎn)型的根本出發(fā)點(diǎn),要適應(yīng)消費(fèi)需求新變化,引導(dǎo)實(shí)體零售企業(yè)補(bǔ)齊短板,增強(qiáng)優(yōu)勢(shì),擴(kuò)大有效供給,減少無(wú)效供給,增強(qiáng)商品、服務(wù)、業(yè)態(tài)等供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性。

　　堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新是實(shí)體零售轉(zhuǎn)型的直接動(dòng)力,要搶抓大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新戰(zhàn)略機(jī)遇,加強(qiáng)網(wǎng)際網(wǎng)路、大數(shù)據(jù)等新一代資訊技術(shù)應(yīng)用,大力發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式,進(jìn)一步提高流通效率和服務(wù)水準(zhǔn)。

　　二、調(diào)整商業(yè)結(jié)構(gòu)

　　(三)調(diào)整區(qū)域結(jié)構(gòu)。支援商業(yè)設(shè)施富餘地區(qū)的企業(yè)利用資本、品牌和技術(shù)優(yōu)勢(shì),由東部地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移,由一二線城市向三四線城市延伸和下沉,形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。支援商務(wù)、供銷、郵政、新聞出版等領(lǐng)域龍頭企業(yè)向農(nóng)村延伸服務(wù)網(wǎng)路,鼓勵(lì)發(fā)展一批集商品銷售、物流配送、生活服務(wù)於一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展。

　　(四)調(diào)整業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持盤活存量與優(yōu)化增量、淘汰落後與培育新動(dòng)能並舉,引導(dǎo)業(yè)態(tài)雷同、功能重疊、市場(chǎng)飽和度較高的購(gòu)物中心、百貨店、家居市場(chǎng)等業(yè)態(tài)有序退出城市核心商圈,支援具備條件的及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu),豐富體驗(yàn)業(yè)態(tài),由傳統(tǒng)銷售場(chǎng)所向社交體驗(yàn)、家庭消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)、文化消費(fèi)中心等轉(zhuǎn)變。推動(dòng)連鎖化、品牌化企業(yè)進(jìn)入社區(qū)設(shè)立便利店和社區(qū)超市,加強(qiáng)與電商、物流、金融、電信、市政等對(duì)接,發(fā)揮終端網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì),拓展便民增值服務(wù),打造一刻鐘便民生活服務(wù)圈。

　　(五)調(diào)整商品結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)企業(yè)改變千店一面、千店同品現(xiàn)象,不斷調(diào)整和優(yōu)化商品品類,在兼顧低收入消費(fèi)群體的同時(shí),適應(yīng)中高端消費(fèi)群體需求,著力增加智慧、時(shí)尚、健康、綠色商品品種。積極培育世界級(jí)消費(fèi)城市和國(guó)際化商圈,不斷深化品牌消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè),進(jìn)一步推進(jìn)工貿(mào)結(jié)合、農(nóng)貿(mào)結(jié)合,積極開(kāi)展地方特色産品、老字號(hào)産品“全國(guó)行”、“網(wǎng)上行”和“進(jìn)名店”等供需對(duì)接活動(dòng),完善品牌消費(fèi)環(huán)境,加快培育商品品牌和區(qū)域品牌。合理確定經(jīng)營(yíng)者、生産者責(zé)任義務(wù),建立健全重要商品追溯體系,引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立品質(zhì)為先、信譽(yù)至上的經(jīng)營(yíng)理念,加強(qiáng)商品品質(zhì)查驗(yàn)把關(guān),用高標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)生産環(huán)節(jié)品質(zhì)提升,著力提升商品品質(zhì)。

　　三、創(chuàng)新發(fā)展方式

　　(六)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)加快商業(yè)模式創(chuàng)新,強(qiáng)化市場(chǎng)需求研究,改變引廠進(jìn)店、出租櫃檯等傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式,加強(qiáng)商品設(shè)計(jì)創(chuàng)意和開(kāi)發(fā),建立高素質(zhì)的買手隊(duì)伍,發(fā)展自有品牌、實(shí)行深度聯(lián)營(yíng)和買斷經(jīng)營(yíng),強(qiáng)化企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)企業(yè)管理體制變革,實(shí)現(xiàn)組織結(jié)構(gòu)扁平化、運(yùn)營(yíng)管理數(shù)據(jù)化、激勵(lì)機(jī)制市場(chǎng)化,提高經(jīng)營(yíng)效率和管理水準(zhǔn)。強(qiáng)化供應(yīng)鏈管理,支援實(shí)體零售企業(yè)構(gòu)建與供應(yīng)商資訊共用、利益均攤、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的新型零供關(guān)係,提高供應(yīng)鏈管控能力和資源整合、運(yùn)營(yíng)協(xié)同能力。

　　(七)創(chuàng)新組織形式。鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新發(fā)展,改變以門店數(shù)量擴(kuò)張為主的粗放發(fā)展方式,逐步利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)科學(xué)選址、智慧選品、精準(zhǔn)行銷、協(xié)同管理,提高發(fā)展品質(zhì)。鼓勵(lì)特許經(jīng)營(yíng)向多行業(yè)、多業(yè)態(tài)拓展,著力提高特許企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水準(zhǔn)。引導(dǎo)發(fā)展自願(yuàn)連鎖,支援龍頭企業(yè)建立集中採(cǎi)購(gòu)分銷平臺(tái),整合採(cǎi)購(gòu)、配送和服務(wù)資源,帶動(dòng)中小企業(yè)降本增效。推進(jìn)商貿(mào)物流標(biāo)準(zhǔn)化、資訊化,培育多層次物流資訊服務(wù)平臺(tái),整合社會(huì)物流資源,支援連鎖企業(yè)自有物流設(shè)施、零售網(wǎng)點(diǎn)向社會(huì)開(kāi)放成為配送節(jié)點(diǎn),提高物流效率,降低物流成本。

　　(八)創(chuàng)新服務(wù)體驗(yàn)。引導(dǎo)企業(yè)順應(yīng)個(gè)性化、多樣化、品質(zhì)化消費(fèi)趨勢(shì),弘揚(yáng)誠(chéng)信服務(wù),推廣精細(xì)服務(wù),提高服務(wù)技能,延伸服務(wù)鏈條,規(guī)範(fàn)服務(wù)流程。支援企業(yè)運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)分析顧客消費(fèi)行為,開(kāi)展精準(zhǔn)服務(wù)和定制服務(wù),靈活運(yùn)用網(wǎng)路平臺(tái)、移動(dòng)終端、社交媒體與顧客互動(dòng),建立及時(shí)、高效的消費(fèi)需求反饋機(jī)制,做精做深體驗(yàn)消費(fèi)。支援企業(yè)開(kāi)展服務(wù)設(shè)施人性化、智慧化改造,鼓勵(lì)社會(huì)資本參與無(wú)線網(wǎng)路、移動(dòng)支付、自助服務(wù)、停車場(chǎng)等配套設(shè)施建設(shè)。

　　四、促進(jìn)跨界融合

　　(九)促進(jìn)線上線下融合。建立適應(yīng)融合發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)範(fàn)、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則,引導(dǎo)實(shí)體零售企業(yè)逐步提高資訊化水準(zhǔn),將線下物流、服務(wù)、體驗(yàn)等優(yōu)勢(shì)與線上商流、資金流、資訊流融合,拓展智慧化、網(wǎng)路化的全渠道佈局。鼓勵(lì)線上線下優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過(guò)戰(zhàn)略合作、交叉持股、並購(gòu)重組等多種形式整合市場(chǎng)資源,培育線上線下融合發(fā)展的新型市場(chǎng)主體。建立社會(huì)化、市場(chǎng)化的數(shù)據(jù)應(yīng)用機(jī)制,鼓勵(lì)電子商務(wù)平臺(tái)向?qū)嶓w零售企業(yè)有條件地開(kāi)放數(shù)據(jù)資源,提高資源配置效率和經(jīng)營(yíng)決策水準(zhǔn)。

　　(十)促進(jìn)多領(lǐng)域協(xié)同。鼓勵(lì)發(fā)展設(shè)施高效智慧、功能便利完備、資訊互聯(lián)互通的智慧商圈,促進(jìn)業(yè)態(tài)功能互補(bǔ)、客戶資源共用、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì),以流通創(chuàng)新基地為基礎(chǔ),培育一批為中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化服務(wù)的平臺(tái)載體,提高協(xié)同創(chuàng)新能力。深化國(guó)有商貿(mào)企業(yè)改革,鼓勵(lì)各類投資者參與國(guó)有商貿(mào)企業(yè)改制重組,積極發(fā)展混合所有制。鼓勵(lì)零售企業(yè)與創(chuàng)意産業(yè)、文化藝術(shù)産業(yè)、會(huì)展業(yè)、旅遊業(yè)融合發(fā)展,實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)聯(lián)動(dòng)。

　　(十一)促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化。進(jìn)一步提高零售領(lǐng)域利用外資的品質(zhì)和水準(zhǔn),通過(guò)引入資本、技術(shù)、管理推動(dòng)實(shí)體零售企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。優(yōu)化食品、化粧品等商品進(jìn)口衛(wèi)生安全等審批程式,簡(jiǎn)化進(jìn)口食品檢驗(yàn)檢疫審批手續(xù),支援引進(jìn)國(guó)外知名品牌。完善資訊、交易、支付、物流等服務(wù)支撐,優(yōu)化過(guò)境通關(guān)、外匯結(jié)算等關(guān)鍵環(huán)節(jié),提升跨境貿(mào)易規(guī)模。鼓勵(lì)內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)培育外貿(mào)功能,鼓勵(lì)具有技術(shù)、品牌、品質(zhì)、服務(wù)優(yōu)勢(shì)的外向型企業(yè)建立國(guó)內(nèi)行銷渠道。推動(dòng)有條件的企業(yè)“走出去”構(gòu)建海外行銷和物流服務(wù)網(wǎng)路,提升國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。

　　五、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

　　(十二)加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)人口規(guī)模和生産生活需求,科學(xué)確定商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展建設(shè)要求,並納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃,推動(dòng)商業(yè)與人口、交通、市政、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)城市大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的聽(tīng)證論證,鼓勵(lì)其有序發(fā)展。支援各地結(jié)合實(shí)際,明確新建社區(qū)的商業(yè)設(shè)施配套要求,利用公有閒置物業(yè)或以回購(gòu)廉租方式保障老舊社區(qū)基本商業(yè)業(yè)態(tài)用房需求。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、仲介機(jī)構(gòu)作用,支援建設(shè)公開(kāi)、透明的商鋪?zhàn)赓U資訊服務(wù)平臺(tái),引導(dǎo)供需雙方直接對(duì)接,鼓勵(lì)以市場(chǎng)化方式盤活現(xiàn)有商業(yè)設(shè)施資源,減少公有産權(quán)商鋪轉(zhuǎn)租行為,有效降低商鋪?zhàn)饨稹?/p>

　　(十三)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。推動(dòng)住所登記改革,為連鎖企業(yè)提供便利的登記註冊(cè)服務(wù),地方政府不得以任何形式對(duì)連鎖企業(yè)設(shè)立非企業(yè)法人門店和配送中心設(shè)置障礙。進(jìn)一步落實(shí)和完善食品經(jīng)營(yíng)相關(guān)管理規(guī)定。連鎖企業(yè)從事出版物等零售業(yè)務(wù),其非企業(yè)法人直營(yíng)門店可直接憑企業(yè)總部獲取的許可文件複印件到門店所在地主管部門備案。放寬對(duì)臨街店舖裝潢裝修限制,取消不必要的店內(nèi)裝修改造審批程式。在保障公共安全的情況下,放寬對(duì)戶外行銷活動(dòng)的限制。完善城市配送車輛通行制度,為企業(yè)發(fā)展夜間配送、共同配送創(chuàng)造條件。

　　(十四)促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。健全部門聯(lián)動(dòng)和跨區(qū)域協(xié)同機(jī)制,完善市場(chǎng)監(jiān)管手段,加快構(gòu)建生産與流通領(lǐng)域協(xié)同、線上與線下一體的監(jiān)管體系。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、侵犯智慧財(cái)産權(quán)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)欺詐等違法行為。指導(dǎo)和督促電子商務(wù)平臺(tái)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)路經(jīng)營(yíng)者的資格審查。強(qiáng)化連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部管理責(zé)任,重點(diǎn)檢查企業(yè)總部和配送中心,減少對(duì)銷售普通商品零售門店的重復(fù)檢查。依法禁止以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的的低於成本價(jià)銷售行為,依法打擊壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。充分利用全國(guó)信用資訊共用平臺(tái),建立覆蓋線上線下的企業(yè)及相關(guān)主體信用資訊採(cǎi)集、共用與使用機(jī)制,並通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用資訊公示系統(tǒng)對(duì)外公示,健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。

　　(十五)完善公共服務(wù)。加快建立健全連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、商貿(mào)物流、供應(yīng)鏈服務(wù)等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系,從標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施入手,開(kāi)展實(shí)體零售提質(zhì)增效專項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步提高競(jìng)爭(zhēng)能力和服務(wù)水準(zhǔn)。加強(qiáng)零售業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和運(yùn)作分析工作,整合各類資訊資源,構(gòu)建反映零售業(yè)發(fā)展環(huán)境的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體合理把握開(kāi)發(fā)節(jié)奏、科學(xué)配置商業(yè)資源。加快建設(shè)商務(wù)公共服務(wù)雲(yún)平臺(tái),對(duì)接政府部門服務(wù)資源,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用,為企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型提供技術(shù)、管理、諮詢、資訊等一體化支撐服務(wù)。鼓勵(lì)開(kāi)展多種形式的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流,加大專業(yè)性技術(shù)人才培養(yǎng)力度,推動(dòng)複合型高端人才合理流動(dòng),完善多層次零售業(yè)人才隊(duì)伍,提高從業(yè)人員綜合創(chuàng)新能力。

　　六、強(qiáng)化政策支援

　　(十六)減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。落實(shí)好總分支機(jī)構(gòu)匯總繳納企業(yè)所得稅、增值稅相關(guān)規(guī)定。營(yíng)造線上線下企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境。零售企業(yè)設(shè)立的科技型子公司從事網(wǎng)際網(wǎng)路等資訊技術(shù)研發(fā),符合條件的可按規(guī)定申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定,符合條件的研發(fā)費(fèi)用可按規(guī)定加計(jì)扣除。降低部分消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅。落實(shí)取消稅務(wù)發(fā)票工本費(fèi)政策,不得以任何理由強(qiáng)制零售企業(yè)使用冠名發(fā)票、卷式發(fā)票,大力推廣電子發(fā)票。全面落實(shí)工商用電同價(jià)政策,在實(shí)行峰谷電價(jià)的地區(qū),有條件的地方可以開(kāi)展商業(yè)用戶選擇執(zhí)行行業(yè)平均電價(jià)或峰谷分時(shí)電價(jià)試點(diǎn)。落實(shí)銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)定價(jià)機(jī)制改革方案,持續(xù)優(yōu)化銀行卡受理環(huán)境。

　　(十七)加強(qiáng)財(cái)政金融支援。有條件的地方可結(jié)合實(shí)際情況,發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用,對(duì)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型予以支援。用好國(guó)家新興産業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、中小企業(yè)發(fā)展基金,鼓勵(lì)有條件的地方按市場(chǎng)化原則設(shè)立投資基金,引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的投入。積極穩(wěn)妥擴(kuò)大消費(fèi)信貸,將消費(fèi)金融公司試點(diǎn)推廣至全國(guó)。採(cǎi)取多種方式支援零售企業(yè)線上線下融合發(fā)展的支付業(yè)務(wù)處理。創(chuàng)新發(fā)展供應(yīng)鏈融資等融資方式,拓寬企業(yè)融資渠道。支援商業(yè)銀行在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的前提下發(fā)放中長(zhǎng)期貸款,促進(jìn)企業(yè)固定資産投資和兼併重組。積極研究通過(guò)應(yīng)收賬款、存貨、倉(cāng)單等動(dòng)産質(zhì)押融資模式改進(jìn)和完善小微企業(yè)金融服務(wù),通過(guò)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款積極扶持符合條件的小微企業(yè)。

　　(十八)開(kāi)展試點(diǎn)示範(fàn)帶動(dòng)。支援有條件的地區(qū)完善政府引導(dǎo)推動(dòng)、企業(yè)自主轉(zhuǎn)型的工作機(jī)制,在財(cái)政、金融、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)化及服務(wù)體系建設(shè)等方面進(jìn)行探索,推動(dòng)實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。內(nèi)貿(mào)流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)城市要發(fā)揮先行先試優(yōu)勢(shì),突破制約實(shí)體零售創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的體制機(jī)制障礙,探索形成可複製推廣的經(jīng)驗(yàn)。開(kāi)展智慧商店、智慧商圈示範(fàn)創(chuàng)建工作,及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn),示範(fàn)引領(lǐng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。

　　各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加快研究制訂具體實(shí)施方案和配套措施,明確責(zé)任主體、時(shí)間表和路線圖,形成合力。商務(wù)部要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查,綜合運(yùn)用第三方評(píng)估、社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)等多種方式科學(xué)評(píng)估實(shí)施效果,推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)措施落到實(shí)處。