新華社北京１１月１０日電 題：向著網(wǎng)路強國進軍——黨的十八大以來我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展紀(jì)實

　　新華社記者羅宇凡、朱基釵、李亞紅

　　這是一股無法阻擋的潮流，已經(jīng)改變並將繼續(xù)深刻改變?nèi)祟惏l(fā)展的歷史進程。

　　這是一項充滿活力的事業(yè)，已經(jīng)形成並將持續(xù)形成推動中國前進的巨大力量。

　　２２年來，中國網(wǎng)路資訊化事業(yè)從無到有、從弱到強，創(chuàng)造了令世界驚嘆的奇跡。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央審時度勢、高瞻遠矚，擘畫網(wǎng)路強國的宏偉藍圖。中國網(wǎng)信事業(yè)迎來了大發(fā)展的時代！

　　高瞻遠矚、順勢應(yīng)時，吹響向網(wǎng)路強國進軍的號角

　　“現(xiàn)在人類已經(jīng)進入網(wǎng)際網(wǎng)路時代這樣一個歷史階段，這是一個世界潮流，而且這個網(wǎng)際網(wǎng)路時代對人類的生活、生産、生産力的發(fā)展都具有很大的進步推動作用。”

　　２０１２年１２月７日，黨的十八大閉幕不到一個月，習(xí)近平總書記在深圳考察時作出了這樣的論斷。

　　２０１５年１２月１６日，習(xí)近平總書記在第二屆世界網(wǎng)際網(wǎng)路大會上發(fā)表演講，提出全球網(wǎng)際網(wǎng)路發(fā)展治理的“四項原則”“五點主張”，倡導(dǎo)尊重網(wǎng)路主權(quán)、構(gòu)建網(wǎng)路空間命運共同體。

　　以人類共同發(fā)展進步為依歸的理念、情懷與智慧，彰顯出中國在網(wǎng)際網(wǎng)路全球治理體系變革中的自信、格局與擔(dān)當(dāng)。

　　黨的十八大以來，在網(wǎng)際網(wǎng)路建設(shè)、發(fā)展、治理中的“中國主張”“中國方案”越來越受到全世界範(fàn)圍內(nèi)的高度評價和廣泛讚譽。

　　回首過往，從１９９４年中國第一次全功能接入國際網(wǎng)際網(wǎng)路，到２００８年我國創(chuàng)造了網(wǎng)際網(wǎng)路發(fā)展的“三項世界第一”：網(wǎng)民總?cè)藬?shù)首次躍居世界第一；寬頻網(wǎng)民數(shù)量居世界之首；ＣＮ域名註冊量成為全球規(guī)模最大的國家頂級域名……以網(wǎng)際網(wǎng)路發(fā)展為代表的資訊革命深刻重塑了經(jīng)濟社會和生産生活的形態(tài)，為中國注入了難以估量的發(fā)展之力。

　　面對現(xiàn)實，在中國網(wǎng)信事業(yè)蓬勃發(fā)展的同時，國際上資訊鴻溝不斷擴大，國內(nèi)網(wǎng)路安全形勢日趨嚴(yán)峻、核心技術(shù)缺乏優(yōu)勢、網(wǎng)路治理面對更加複雜的局面……發(fā)展中層出不窮的矛盾和挑戰(zhàn)也為中國網(wǎng)信事業(yè)提出了全新的命題。

　　這是一次必須抓住的歷史機遇，更是一場必須面對的變革挑戰(zhàn)。

　　２０１４年，中國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展進入第２０個年頭。當(dāng)年２月，中央網(wǎng)路安全和資訊化領(lǐng)導(dǎo)小組成立，習(xí)近平總書記擔(dān)任組長。

　　“沒有網(wǎng)路安全就沒有國家安全，沒有資訊化就沒有現(xiàn)代化。”“網(wǎng)路安全和資訊化是事關(guān)國家安全和國家發(fā)展、事關(guān)廣大人民群眾工作生活的重大戰(zhàn)略問題，要從國際國內(nèi)大勢出發(fā)，總體佈局，統(tǒng)籌各方，創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)路強國。”習(xí)近平總書記堅定的話語拉開了我國網(wǎng)信事業(yè)深化改革的大幕。

　　因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為。

　　從中央網(wǎng)路安全和資訊化領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議開始，到２０１４年７月在巴西國會發(fā)表演講；從２０１４年１１月給首屆世界網(wǎng)際網(wǎng)路大會致賀詞，到２０１５年９月出席中美網(wǎng)際網(wǎng)路論壇……不管是國內(nèi)考察還是國際出訪，不管是召開重大會議還是參加重要活動，習(xí)近平總書記多次對我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展作出重要指示，提出明確主張。

　　２０１６年４月１９日，習(xí)近平總書記主持召開網(wǎng)路安全和資訊化工作座談會。一系列深刻精闢的論斷，一整套著眼長遠的佈局，成為建設(shè)網(wǎng)路強國的行動指南：

　　——建設(shè)網(wǎng)路強國，必須以人民為中心。“網(wǎng)信事業(yè)要發(fā)展，必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。”“要適應(yīng)人民期待和需求，加快資訊化服務(wù)普及，降低應(yīng)用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的資訊服務(wù)，讓億萬人民在共用網(wǎng)際網(wǎng)路發(fā)展成果上有更多獲得感。”

　　——建設(shè)網(wǎng)路強國，要培育風(fēng)清氣正的網(wǎng)路生態(tài)。“建設(shè)網(wǎng)路良好生態(tài)，發(fā)揮網(wǎng)路引導(dǎo)輿論、反映民意的作用。”“我們要本著對社會負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，依法加強網(wǎng)路空間治理，加強網(wǎng)路內(nèi)容建設(shè)……”

　　——建設(shè)網(wǎng)路強國，核心技術(shù)是關(guān)鍵。“我們要掌握我國網(wǎng)際網(wǎng)路發(fā)展主動權(quán)，保障網(wǎng)際網(wǎng)路安全、國家安全，就必須突破核心技術(shù)這個難題，爭取在某些領(lǐng)域、某些方面實現(xiàn)‘彎道超車’。”

　　——建設(shè)網(wǎng)路強國，網(wǎng)路安全是前提。“網(wǎng)路安全和資訊化是相輔相成的。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進。”“面對複雜嚴(yán)峻的網(wǎng)路安全形勢，我們要保持清醒頭腦，各方面齊抓共管，切實維護網(wǎng)路安全。”

　　——建設(shè)網(wǎng)路強國，網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)要增強使命感、責(zé)任感。“辦網(wǎng)站的不能一味追求點擊率，開網(wǎng)店的要防範(fàn)假冒偽劣，做社交平臺的不能成為謠言擴散器，做搜索的不能僅以給錢的多少作為排位的標(biāo)準(zhǔn)。”

　　——建設(shè)網(wǎng)路強國，要聚天下英才而用之。“網(wǎng)路空間的競爭，歸根結(jié)底是人才競爭。建設(shè)網(wǎng)路強國，沒有一支優(yōu)秀的人才隊伍，沒有人才創(chuàng)造力迸發(fā)、活力涌流，是難以成功的。”“網(wǎng)際網(wǎng)路主要是年輕人的事業(yè)，要不拘一格降人才。要解放思想，慧眼識才，愛才惜才。”

　　２０１６年１０月９日，習(xí)近平總書記在主持中央政治局第三十六次集體學(xué)習(xí)時再次強調(diào)，加快推進網(wǎng)路資訊技術(shù)自主創(chuàng)新，加快數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟發(fā)展的推動，加快提高網(wǎng)路管理水準(zhǔn)，加快增強網(wǎng)路空間安全防禦能力，加快用網(wǎng)路資訊技術(shù)推進社會治理，加快提升我國對網(wǎng)路空間的國際話語權(quán)和規(guī)則制定權(quán)，朝著建設(shè)網(wǎng)路強國目標(biāo)不懈努力。

　　藍圖繪就，號角吹響。

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，敏銳把握資訊時代脈搏，高瞻遠矚、順應(yīng)大勢，形成了一整套推進我國網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展和網(wǎng)際網(wǎng)路治理的新理念新思想新戰(zhàn)略，為網(wǎng)信事業(yè)大發(fā)展提供了根本遵循，為網(wǎng)路強國建設(shè)指明瞭前進方向。

　　多措並舉、多方參與，開創(chuàng)網(wǎng)際網(wǎng)路治理新局面

　　２０１６年１１月７日，先後經(jīng)過三次審議的《中華人民共和國網(wǎng)路安全法》在十二屆全國人大常委會第二十四次會議上獲高票通過。

　　網(wǎng)路安全法的制定頒布，是黨的十八大以來我國網(wǎng)際網(wǎng)路治理模式轉(zhuǎn)變和治理能力提升的一個縮影。

　　治網(wǎng)之道，法治為本。

　　“要抓緊制定立法規(guī)劃，完善網(wǎng)際網(wǎng)路資訊內(nèi)容管理、關(guān)鍵資訊基礎(chǔ)設(shè)施保護等法律法規(guī)，依法治理網(wǎng)路空間，維護公民合法權(quán)益。”

　　“要堅持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓網(wǎng)際網(wǎng)路在法治軌道上健康運作。”

　　……

　　黨的十八大以來，法治思維和法治方式貫穿于網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展的始終。依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)越來越成為政府、企業(yè)和社會各界的共識。

　　黨的十八屆三中全會將網(wǎng)際網(wǎng)路發(fā)展納入全面深化改革的佈局，明確要求加快完善網(wǎng)際網(wǎng)路管理領(lǐng)導(dǎo)體制改革。提出堅持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，加大依法管理網(wǎng)路力度，完善網(wǎng)際網(wǎng)路管理領(lǐng)導(dǎo)體制。

　　黨的十八屆四中全會更明確將“依法治網(wǎng)”納入“依法治國”的範(fàn)疇，明確提出：“加強網(wǎng)際網(wǎng)路領(lǐng)域立法，完善網(wǎng)路資訊服務(wù)、網(wǎng)路安全保護、網(wǎng)路社會管理等方面的法律法規(guī)，依法規(guī)範(fàn)網(wǎng)路行為。”

　　黨中央一系列決策部署，推動我國網(wǎng)際網(wǎng)路法治體系構(gòu)建不斷加速，網(wǎng)路空間治理法治化進程闊步前進：

　　一方面，全局性、根本性的立法開始啟動。中央網(wǎng)信辦牽頭編制“網(wǎng)際網(wǎng)路立法規(guī)劃”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)並積極推進網(wǎng)路安全法、電信法、電子商務(wù)法、未成年人網(wǎng)路保護條例等重要法律法規(guī)立法進程；另一方面，包括刑法修正案（九）、《中華人民共和國電信條例》、《電腦軟體保護條例》、《資訊網(wǎng)路傳播權(quán)保護條例》等在內(nèi)的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和司法解釋加快出臺，網(wǎng)際網(wǎng)路法治體系更加完善。

　　在充分發(fā)揮立法引領(lǐng)和保障作用的同時，面對網(wǎng)際網(wǎng)路新技術(shù)新産品新應(yīng)用瞬息萬變的發(fā)展變化，以及由此帶來的新現(xiàn)象新問題，一系列有針對性的規(guī)範(fàn)管理文件及時出臺。涉及即時通信工具公眾資訊服務(wù)發(fā)展管理、網(wǎng)際網(wǎng)路用戶賬號名稱管理、網(wǎng)際網(wǎng)路資訊搜索服務(wù)管理、移動網(wǎng)際網(wǎng)路應(yīng)用程式資訊服務(wù)管理、網(wǎng)際網(wǎng)路直播服務(wù)管理等方面。這些規(guī)章制度，充分體現(xiàn)了引導(dǎo)和規(guī)範(fàn)相結(jié)合、鼓勵和監(jiān)督相統(tǒng)一的原則。明確了政府部門的監(jiān)管責(zé)任，抓住了企業(yè)主體責(zé)任，更調(diào)動起公眾共同參與管網(wǎng)治網(wǎng)的積極性，構(gòu)建了多方共治、良性互動的治理新局面。

　　興網(wǎng)之道，標(biāo)準(zhǔn)為先。

　　在著力構(gòu)建網(wǎng)際網(wǎng)路管理法治體系的同時，推動網(wǎng)路安全標(biāo)準(zhǔn)與國家相關(guān)法律法規(guī)配套銜接的工作也在加快推進，為保護資訊安全、促進産業(yè)發(fā)展提供了堅實保障。

　　２０１６年８月，中央網(wǎng)信辦、國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)於加強國家網(wǎng)路安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的若干意見》，推動開展關(guān)鍵資訊基礎(chǔ)設(shè)施保護、網(wǎng)路安全審查、大數(shù)據(jù)安全、個人資訊保護、新一代通信網(wǎng)路安全、網(wǎng)際網(wǎng)路電視終端産品安全、網(wǎng)路安全資訊共用等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)研究和制定工作，建立了統(tǒng)一權(quán)威的國家資訊標(biāo)準(zhǔn)工作機制。

　　依法治理，依規(guī)治理，依標(biāo)治理；多措並舉，多管齊下，多方參與。黨的十八大以來，我國網(wǎng)際網(wǎng)路治理模式和治理能力的法治化、科學(xué)化、現(xiàn)代化水準(zhǔn)不斷提升。

　　共用共治、全面繁榮，實現(xiàn)網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展新跨越

　　２０１６年１１月１６日，世界的目光將再次聚焦江南水鄉(xiāng)烏鎮(zhèn)。

　　以“創(chuàng)新驅(qū)動　造福人類——攜手共建網(wǎng)路空間命運共同體”為主題的第三屆世界網(wǎng)際網(wǎng)路大會開幕在即。習(xí)近平總書記屆時將以視頻方式發(fā)表重要講話。雲(yún)集全球智慧的網(wǎng)際網(wǎng)路盛宴將讓這個千年古鎮(zhèn)再次散發(fā)出奪目的光彩。

　　這是一份令世界驚嘆的成績單。

　　截至２０１６年６月，我國網(wǎng)民規(guī)模達７．１億，其中手機網(wǎng)民規(guī)模６．５６億，我國網(wǎng)際網(wǎng)路普及率達到５１．７％，超過全球平均水準(zhǔn)３．１個百分點，網(wǎng)民規(guī)模連續(xù)９年居全球首位；固定寬頻接入數(shù)量達４．７億，覆蓋全國所有城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及９５％的行政村；中國多家網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)進入全球１０強。

　　黨的十八屆五中全會，描繪出網(wǎng)際網(wǎng)路發(fā)展的未來構(gòu)想：實施網(wǎng)路強國戰(zhàn)略，實施“網(wǎng)際網(wǎng)路＋”行動計劃，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略。

　　跨境電商、農(nóng)村電商、物聯(lián)網(wǎng)、分享經(jīng)濟、大數(shù)據(jù)、雲(yún)計算、網(wǎng)際網(wǎng)路金融、智慧設(shè)備……

　　一系列基於網(wǎng)際網(wǎng)路的各類創(chuàng)新方興未艾，大量網(wǎng)際網(wǎng)路催生的新産品新業(yè)態(tài)競相涌現(xiàn)，帶動全社會興起了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮，資訊經(jīng)濟在我國國內(nèi)生産總值中的佔比不斷攀升。

　　——核心技術(shù)取得突破，資訊基礎(chǔ)設(shè)施水準(zhǔn)不斷提升。

　　超級電腦進入全球５００強的數(shù)量首次名列全球第一，發(fā)射世界首顆量子通信科學(xué)試驗衛(wèi)星，我國推動的窄帶物聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)成為全球統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)……一大批先進技術(shù)引領(lǐng)世界潮流，不少網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)創(chuàng)新能力進入全球前列。

　　實施“寬頻中國”戰(zhàn)略，到２０２０年寬頻網(wǎng)路基本覆蓋所有行政村，打通網(wǎng)路基礎(chǔ)設(shè)施“最後一公里”。印發(fā)《網(wǎng)路扶貧行動計劃》，實施網(wǎng)路扶貧五大工程，推進精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。網(wǎng)際網(wǎng)路的發(fā)展讓越來越多人有了獲得感。

　　——網(wǎng)路空間風(fēng)清氣正，網(wǎng)路安全深入人心。

　　“凈網(wǎng)２０１４”“劍網(wǎng)２０１４”“清源２０１５”“護苗２０１５”，專項整治婚戀網(wǎng)站、招聘網(wǎng)站、旅遊網(wǎng)站等違規(guī)失信行為，推進網(wǎng)路誠信制度建設(shè)，推動建立網(wǎng)站管理人員失信黑名單制度……網(wǎng)路生態(tài)進一步好轉(zhuǎn)，主旋律更加響亮，正能量更加充沛，網(wǎng)路空間日漸清朗。

　　實施“中國好網(wǎng)民工程”，實施“網(wǎng)上公益工程”，連續(xù)３年舉辦國家網(wǎng)路安全宣傳周，公民網(wǎng)路安全素養(yǎng)大幅提升，網(wǎng)路安全意識深入人心。

　　——網(wǎng)信事業(yè)全面繁榮，人才培養(yǎng)不斷提速。

　　中國網(wǎng)際網(wǎng)路發(fā)展基金會、中國網(wǎng)路空間安全協(xié)會等各類新型網(wǎng)路社會組織紛紛成立；網(wǎng)路安全和資訊化人才培養(yǎng)取得實質(zhì)性進展，“網(wǎng)路空間安全”成為一級學(xué)科，“網(wǎng)路空間安全學(xué)院”在多所大學(xué)落地；電子政務(wù)快速發(fā)展，智慧城市建設(shè)如火如荼……網(wǎng)信事業(yè)在我國各個方面開花結(jié)果。

　　偉大的時代成就光輝的事業(yè)。

　　在新理念新思想新戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，中國網(wǎng)信事業(yè)正高揚起遠航的風(fēng)帆；在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，中國正向著網(wǎng)路強國的目標(biāo)奮勇前進！