新華社北京10月15日電 題:再臨“秋冬霧霾季”:三年治霾積跬步逆水行舟方至千里

　　新華社記者倪元錦、榮啟涵、劉紅霞

　　國慶假期以來,京津冀出現(xiàn)兩次持續(xù)時(shí)間較長、範(fàn)圍較大的污染過程,多座城市啟動(dòng)“空氣重污染預(yù)警”。尚未進(jìn)入“採暖季”,霧霾緣何頻繁來襲?為什麼海拔500多米的香山上,會(huì)看到“上層空氣清新、下層渾濁”?國務(wù)院“大氣十條”頒布三年來,哪些數(shù)據(jù)可看出治理措施的些許成效?

　　記者日前採訪多位業(yè)內(nèi)權(quán)威專家,揭開促成秋季霧霾的成因謎團(tuán),揭示治霾歷程的點(diǎn)滴“跬步”。

　　污染物濃度飆升的“壓縮餅乾”原理

　　國慶假期,霧霾襲京。然而,登上位於北京西郊的海拔500多米的香山,不少遊客清楚地看到“上層空氣清新、下層渾濁”。

　　“與人類活動(dòng)相關(guān)的大氣層區(qū)域,叫‘邊界層’。”中國氣象局高級(jí)工程師桂海林説,秋季冷空氣偏弱,“邊界層”高度降低,且大氣層結(jié)穩(wěn)定,導(dǎo)致垂直方向上不利於污染物擴(kuò)散——這就解釋了,為何站在山上可以感受到“上層空氣清新、下層渾濁”。

　　“逆溫”是重污染發(fā)生的氣象誘因。

　　北京市環(huán)保監(jiān)測中心工程師王步英介紹,夏季,近地面溫度較高、上層空氣較冷,形成“下暖上冷”的溫度分佈,底層的熱氣流會(huì)抬高、上升,有利於污染物的垂直擴(kuò)散。

　　所謂“逆溫”,指地面溫度較冷、上層溫度較暖的“下冷上暖”,形成穩(wěn)定的形勢,不利於污染物的對(duì)流和垂直擴(kuò)散。王步英説,秋季天氣系統(tǒng)趨於穩(wěn)定,垂直方向易出現(xiàn)“逆溫”,不似夏季降水頻繁、強(qiáng)對(duì)流天氣系統(tǒng)多。

　　污染物總量並無飆升,只是容納空間由“麵包”變成“壓縮餅乾”。

　　北京市環(huán)保監(jiān)測中心主任張大偉此前接受採訪説,霧霾前大氣中可容納污染物的“混合層”高度是幾公里,霧霾來時(shí)“混合層”高度有可能急劇壓縮為不足1公里。例如,有時(shí)候擴(kuò)散空間的垂直高度驟減到20%,則污染物濃度隨之上升3至5倍。

　　“南風(fēng)”是華北霧霾的助推器。

　　華北平原三面環(huán)山、乾旱少雨,燕山腳下的北京更像是一個(gè)南面敞口的“簸箕”。

　　“在水準(zhǔn)方向上。”桂海林説,秋季風(fēng)速較小,污染物橫向難以擴(kuò)散,凡遇偏南風(fēng),南部區(qū)域的污染物會(huì)在風(fēng)力的作用下,向北輸送,甚至堆積在山腳下,重污染便跑不掉。

　　三年治霾多管齊下“積跬步”

　　專家指出,華北地區(qū)如此不利的地理氣象條件下,聚集幾億人口、佈局生産強(qiáng)度高的重工業(yè),在全世界範(fàn)圍少見。持續(xù)過量的污染物排放,不斷地為霧霾的發(fā)生準(zhǔn)備著“原材料”。

　　國務(wù)院“大氣十條”實(shí)施三年以來,協(xié)同努力成為共識(shí)。2015年底,三地環(huán)保廳局簽署《京津冀區(qū)域環(huán)境保護(hù)率先突破合作框架協(xié)議》,以聯(lián)合立法、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、協(xié)同治污等十個(gè)方面為突破口,聯(lián)防聯(lián)控,共同改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。

　　數(shù)據(jù)顯示,今年上半年338個(gè)地級(jí)及以上城市PM2.5濃度49微克/立方米,同比降9.3%,京津冀PM2.5平均濃度同比分別降17.9%、12.5%和20.3%。

　　今年6月,環(huán)保部與京津冀三省市聯(lián)合印發(fā)《京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施(2016-2017年)》,部署了農(nóng)村散煤清潔化替代、加大揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理力度、以排污許可證強(qiáng)化“高架源”監(jiān)管等11項(xiàng)強(qiáng)化措施,責(zé)任細(xì)緻,方向明確。

　　今年7月,中國工程院發(fā)佈的《<大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃>實(shí)施情況中期評(píng)估報(bào)告》認(rèn)為,儘管京津冀地區(qū)“氣象條件”較2013年有轉(zhuǎn)差趨勢,但對(duì)治霾措施給予肯定。

　　根據(jù)該評(píng)估報(bào)告,京津冀地區(qū)2014年、2015年污染氣象條件狀況相對(duì)2013年分別轉(zhuǎn)差約17%、12%,氣象條件在京津冀甚至起到了“不利作用”。

　　就治霾措施,該報(bào)告給予肯定稱,2015年冬季,京津冀兩次應(yīng)急減排措施使得北京市PM2.5平均濃度分別下降17%和20%-25%,説明在重污染天氣啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,能夠有效降低區(qū)域大氣污染物排放量,進(jìn)而顯著削減PM2.5濃度峰值。

　　治霾是“逆水行舟”的持久戰(zhàn)

　　今年1-8月,北京PM2.5累計(jì)濃度63微克/立方米,接近“大氣十條”目標(biāo)。

　　“對(duì)北京而言,全年‘氣象條件不利於污染物擴(kuò)散’的天數(shù)達(dá)20%。”張大偉説,多數(shù)發(fā)生在第四季度,與不利於擴(kuò)散的氣象條件的天數(shù)基本吻合。

　　資源與消費(fèi),環(huán)境承載與污染排放,是任何超大城市必須面對(duì)的平衡考題。三年來,北京及周邊地區(qū)的各項(xiàng)治霾措施,僅“積跬步”,“至千里”還有很遠(yuǎn)的路。

　　“成績背後,治理與排污,正步入相持階段。”中科院大氣物理所研究員王躍思説。

　　北京市域面積62%為山區(qū),人口生存及發(fā)展所需的生産、服務(wù)活動(dòng)則集中在平原,污染物排放強(qiáng)度高,大氣自凈功能弱,環(huán)境承載力不足,凡遇不利氣象條件,容納污染物的大氣環(huán)境容量急劇壓縮,致污染物排放量遠(yuǎn)超負(fù)荷,終釀持續(xù)霧霾。

　　“城市中的每一個(gè)人的衣食住行需求,都是機(jī)動(dòng)車、燃煤、揚(yáng)塵等大氣污染主要來源的直接製造者。”北京市環(huán)保局總工程師于建華説,治霾好比胖子減肥,增強(qiáng)代謝能力的同時(shí),必須控制住進(jìn)食,也就是減少各類污染物的製造。北京污染物排放標(biāo)準(zhǔn)不低,但基數(shù)過大,我們致力於讓“減排量”大於“新增污染物”,空氣環(huán)境品質(zhì)方得以改善。

　　污染並非一時(shí)一日,治理也難一蹴而就。專家指出,既要發(fā)展、又要治霾,背後是“發(fā)展權(quán)”與“健康權(quán)”的博弈,可謂“逆水行舟用力撐,一篙鬆勁退千尋”。