原標(biāo)題：村民奔走年余“攔下”非法鋁礦

　　一年多來(lái)，山西呂樑上科莊村民姚醒龍?jiān)诰W(wǎng)上不斷舉報(bào)交口縣下桃花鋁土礦違法越界開採(cǎi)、無(wú)土地審批手續(xù)等問(wèn)題，隨後，該礦自稱已停産。呂梁市紀(jì)委在今年8月發(fā)佈消息，對(duì)交口縣國(guó)土局、安監(jiān)局、康城派出所相關(guān)人員做出黨內(nèi)警告等處分。但記者發(fā)現(xiàn)，交口縣現(xiàn)任國(guó)土局長(zhǎng)王高也在該處分通報(bào)官員之列，事由是其任呂梁市中陽(yáng)縣國(guó)土局長(zhǎng)期間不依法履行職責(zé)，給予其行政警告處分。因下桃花鋁礦受黨內(nèi)警告處分的原交口縣國(guó)土局長(zhǎng)馮建平則是現(xiàn)任中陽(yáng)縣國(guó)土局長(zhǎng)。京華時(shí)報(bào)記者懷若谷實(shí)習(xí)記者陳玉靜

　　礦企4500萬(wàn)“買斷”村莊17年

　　在呂梁市交口縣，康城鎮(zhèn)的南故鄉(xiāng)村委會(huì)上科莊、下科莊兩個(gè)村民小組，以及回龍鄉(xiāng)田莊村委會(huì)上桃花、下桃花、東家窊3個(gè)村民小組連成一片，這裡的大山也連成一片。遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，多片山體已沒有綠植覆蓋，黃土裸露。這片土地已被金龍煤業(yè)有限公司及交口縣桃花投資有限責(zé)任公司在沒有土地使用證件的情況下開採(cǎi)了5年之久，上科莊村會(huì)計(jì)姚醒龍帶著村民經(jīng)歷了1年多的舉報(bào)。

　　姚醒龍今年40歲，他和村裏其他240多名村民一樣，世代生活在這片呂梁山脈余脈的山村裏。面對(duì)被採(cǎi)空的山頭，他説，這裡曾經(jīng)也是覆蓋著灌木叢和林木，是村民們世代生活的家園。

　　姚醒龍回憶説，2010年秋，交口縣康城鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)給上科莊村村民開動(dòng)員大會(huì)，以脫貧致富為由，勸説村民將自家的山地租給金龍煤業(yè)有限公司，稱該公司是證照齊全的合法企業(yè)。

　　據(jù)上科莊多名村民介紹，經(jīng)過(guò)數(shù)月協(xié)商，大部分村民簽字同意將本村所有土地租賃給金龍煤業(yè)有限公司，並獲得相應(yīng)補(bǔ)償。2011年1月7日，交口縣金龍煤業(yè)有限公司以交口縣下桃花耐火黏土礦（以下簡(jiǎn)稱桃花礦）代理人的身份，與康城鎮(zhèn)上科莊村民小組簽訂了《協(xié)議書》。協(xié)議顯示，金龍煤業(yè)給上科莊村支付了土地補(bǔ)償、荒山荒坡補(bǔ)償、房屋補(bǔ)償?shù)?項(xiàng)補(bǔ)償共計(jì)3500萬(wàn)元，另外給每個(gè)村民按新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)新建住宅40平方米（約合1000萬(wàn)元）。佔(zhàn)用時(shí)間為從2011年1月1日至2027年12月31日。

　　拿到補(bǔ)償後，大部分村民搬離山村，“所有的耕地都沒了，包括林地”。

　　另?yè)?jù)記者獲取的協(xié)議書顯示，2013年，下科莊村、回龍鄉(xiāng)上桃花村分別被以3900萬(wàn)元、9300萬(wàn)元的價(jià)格，交由桃花礦佔(zhàn)用17年。姚醒龍稱，據(jù)其了解，下桃花村及東家窊村以1.2億元及1700萬(wàn)餘元的價(jià)格租給桃花礦佔(zhàn)用17年。

　　村民介紹，上科莊村民搬到了離舊村20多裏路之外的康城鎮(zhèn)建的新農(nóng)村，下科莊村民搬到了離舊村三四里路之外桃花礦大門邊的新農(nóng)村，另外三個(gè)村子沒建新農(nóng)村，村民拿著補(bǔ)償?shù)腻X在外買房住。

　　除與上科莊村簽訂協(xié)議的該礦代理人為交口縣金龍煤業(yè)有限公司外，與另外4個(gè)村子簽訂協(xié)議的代理人為交口縣桃花投資有限責(zé)任公司。記者通過(guò)公開渠道查詢得知，前者成立於2005年11月20日，註冊(cè)資本500萬(wàn)元人民幣，2014年9月10日，該公司法人代表由師保平、張?zhí)m茂變更為杜文傑、張海東。後者成立於2012年11月30日，法人代表為師保平，股東同樣為張?zhí)m茂、師保平。

　　上科莊村民之所以舉報(bào)該礦，是因上科莊的村民每人平均獲得的補(bǔ)償最少。“不要房子的17萬(wàn)，要房子的12.5萬(wàn)，其他有的村每人平均二十七八萬(wàn)”，姚醒龍稱。

　　姚醒龍稱，後來(lái)他們發(fā)現(xiàn)該礦存在非法採(cǎi)礦、越界開採(cǎi)、沒有土地使用手續(xù)等問(wèn)題，他們村超過(guò)80%的面積被採(cǎi)空，便開始向紀(jì)委部門舉報(bào)。他説：“金龍公司2011年起在我村非法租用村集體5000余畝土地進(jìn)行露天採(cǎi)礦，在未經(jīng)得國(guó)家?guī)醉?xiàng)強(qiáng)制性審批情況下，私挖盜採(cǎi)國(guó)家資源5年，破壞村集體土地4000余畝，使全村百姓完全失去了土地，合法權(quán)益受到嚴(yán)重侵害”。

　　發(fā)現(xiàn)開採(cǎi)非法187名村民實(shí)名舉報(bào)

　　記者搜尋地圖發(fā)現(xiàn)，從東家洼西端往東到下桃花村東端有約3公里，從下科莊南端到上桃花北端有約2公里，5個(gè)村面積約6平方公里，即9000畝。姚醒龍稱，這只是平面面積，山地面積大概有15平方公里，2萬(wàn)多畝，已開採(cǎi)的大概有1.5萬(wàn)畝。而採(cǎi)礦許可證上標(biāo)明的礦區(qū)面積為2.5平方公里，即3750畝。

　　9月29日，記者來(lái)到該礦附近探訪，發(fā)現(xiàn)大面積山頭已被採(cǎi)空，大量挖掘機(jī)械停在工地上，不時(shí)有貨車從礦上離開。據(jù)姚醒龍介紹，車上裝的是已經(jīng)被破碎處理的鋁土礦。

　　據(jù)該礦的採(cǎi)礦許可證顯示，開採(cǎi)主礦種為鋁土礦，採(cǎi)礦權(quán)人為中國(guó)鋁業(yè)股份有限公司，有效期為2015年11月27日至2035年11月27日。而在2015年11月27日之前，該礦的開採(cǎi)主礦種為耐火黏土、山西式鐵礦。多名當(dāng)?shù)卮迕穹Q，該礦此前5年內(nèi)均在以開採(cǎi)耐火黏土礦的名義開採(cǎi)鋁土礦。

　　早在2015年4月1日，呂梁市安全生産委員會(huì)辦公室就給交口縣發(fā)出督導(dǎo)指令稱，要求該縣調(diào)查上科村187人實(shí)名舉報(bào)金龍公司非法租用該村5000余畝土地露天開採(cǎi)鋁鐵礦一事。交口縣制止該礦採(cǎi)剝行為後，將設(shè)備統(tǒng)一編號(hào)存放查封，派人進(jìn)行巡查，罰款20萬(wàn)元，並於2015年4月8日由交口縣安委辦上報(bào)市安委辦。

　　同年5月，姚醒龍?jiān)獠幻魃矸萑藛T圍毆，之後其家門店、轎車也遭打砸。因?qū)ε沙鏊幹貌涣皣?guó)土部門的調(diào)查不滿，姚醒龍開始在網(wǎng)上公開實(shí)名舉報(bào)康城派出所時(shí)任所長(zhǎng)李智強(qiáng)及交口縣國(guó)土局時(shí)任局長(zhǎng)馮建平。

　　2016年7月份，交口縣紀(jì)委對(duì)姚醒龍舉報(bào)的前述問(wèn)題作出反饋，確認(rèn)馮建平在監(jiān)管金龍公司違法用地、土地復(fù)墾中失職、瀆職的問(wèn)題屬實(shí)，“對(duì)於舉報(bào)馮建平在金龍煤業(yè)公司有暗股的問(wèn)題，鋻於馮建平已于2016年2月調(diào)任中陽(yáng)縣國(guó)土局長(zhǎng)，不屬於交口縣管轄範(fàn)圍，建議市紀(jì)委對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)”。馮建平隨後被移交給呂梁市紀(jì)委處理。

　　該反饋還稱，姚醒龍舉報(bào)反映李智強(qiáng)壓案不破、充當(dāng)黑社會(huì)保護(hù)傘的問(wèn)題沒有證據(jù)支援，但李智強(qiáng)存在違反工作紀(jì)律、群眾紀(jì)律的問(wèn)題，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，並建議縣公安局免去其康城派出所所長(zhǎng)職務(wù)。

　　受處分國(guó)土局長(zhǎng)已在其他縣任職

　　9月30日，金龍煤業(yè)有限公司總經(jīng)理張?zhí)m茂在電話中告訴記者，“從今年8月份起，我們已經(jīng)全面停止開採(cǎi)，後來(lái)只是做了些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，現(xiàn)在在等政府部門辦理土地審批手續(xù)”。對(duì)於有貨車往外拉鋁土礦一事，張?zhí)m茂稱，那是以前在土地復(fù)耕過(guò)程中産生的鋁土礦石，“按照縣政府的意思是可以往外調(diào)運(yùn)，這是縣政府現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)通過(guò)的”。

　　對(duì)於村民舉報(bào)的越界開採(cǎi)問(wèn)題，他稱：“縣政府、縣國(guó)土局都現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)了好幾次了，國(guó)土局的文件也説得很清楚，我們是佔(zhàn)用了900多畝，不是挖採(cǎi)，是我們把一個(gè)溝墊了起來(lái)作為一個(gè)場(chǎng)地使用，並未開採(cǎi)。對(duì)於界內(nèi)違法使用的那部分，是指我們沒有取得用地手續(xù)的面積，現(xiàn)在正在辦理當(dāng)中，也都已經(jīng)停工了。”

　　對(duì)於國(guó)土部門是否曾對(duì)該礦進(jìn)行處罰，他稱，記不太清了，“好像有處罰”。

　　交口縣紀(jì)委在對(duì)此事的初核報(bào)告中稱，該礦于2009年取得採(cǎi)礦許可權(quán)，有效期1年，截至2015年3月，該礦先後6次上報(bào)採(cǎi)礦權(quán)延續(xù)登記。營(yíng)業(yè)執(zhí)照在2011年6月30日過(guò)期，2011年12月21日被吊銷，到2016年1月12日整合後重新辦理了新的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，其間一直進(jìn)行間斷性生産，存在違法用地行為。

　　該報(bào)告還稱，該礦一直沒有採(cǎi)礦用地手續(xù)，從2011年至2016年1月，在礦界內(nèi)未辦理土地手續(xù)違法佔(zhàn)用土地2627.7畝、越界非法佔(zhàn)用康城鎮(zhèn)上科莊村民小組集體土地937.93畝，經(jīng)常進(jìn)行間斷性生産、違法生産礦石96.38萬(wàn)噸，銷售84.16萬(wàn)噸。

　　2016年8月11日，呂梁市紀(jì)委公開通報(bào)此事稱，交口縣國(guó)土局明知該礦違法、非法佔(zhàn)地，簡(jiǎn)單以罰代管，致非法佔(zhàn)地面積越來(lái)越大，引發(fā)村民陳情，給予交口縣原國(guó)土局局長(zhǎng)馮建平（現(xiàn)中陽(yáng)縣國(guó)土局局長(zhǎng)）、交口縣安監(jiān)局局長(zhǎng)等多名幹部黨內(nèi)警告等處分。

　　記者發(fā)現(xiàn)，呂梁市紀(jì)委8月11日通報(bào)內(nèi)容中，中陽(yáng)縣國(guó)土局原局長(zhǎng)王高（現(xiàn)任交口縣國(guó)土局長(zhǎng)）也因在一起中陽(yáng)縣違法建設(shè)項(xiàng)目中不依法履行監(jiān)管職責(zé)被給予行政警告處分。

　　獲悉紀(jì)委的反饋後，姚醒龍仍認(rèn)為此事存在官員與礦方利益輸送。

　　9月30日上午，記者來(lái)到交口縣國(guó)土局找到局長(zhǎng)王高，希望採(cǎi)訪該局在縣紀(jì)委給出調(diào)查處理意見後，對(duì)桃花礦的違法佔(zhàn)地、越界開採(cǎi)等問(wèn)題做了何種處罰等。王高讓記者在門外等了40余分鐘後，又告訴記者如想採(cǎi)訪需聯(lián)繫交口縣新聞辦，但後者則稱採(cǎi)訪需直接聯(lián)繫業(yè)務(wù)單位。當(dāng)天下午，記者再次來(lái)到交口縣國(guó)土局時(shí)，王高辦公室一名工作人員稱王高外出開會(huì)去了，不知何時(shí)回來(lái)。

　　記者隨後致電王高，電話被掛斷，發(fā)送的採(cǎi)訪短信至10月7日晚未獲回復(fù)。