2014年9月21日,中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65週年大會(huì)上發(fā)表重要講話時(shí)指出:“政之所興在順民心,政之所廢在逆民心。” (新華社記者李學(xué)仁攝)

　　政之所興,在順民心。政之所廢,在逆民心。得民心者得天下,失民心者失天下,這是亙古不變的歷史真理。

　　在美麗的西子湖畔,G20杭州峰會(huì)唱響了中國(guó)“勇做世界經(jīng)濟(jì)的弄潮兒”的壯麗篇章。中國(guó)人民用海納百川的胸懷、兼濟(jì)天下的情懷,向世界傳遞出“二十國(guó)集團(tuán)不僅屬於二十國(guó),也屬於全世界”的強(qiáng)烈信號(hào)。在世界經(jīng)濟(jì)面臨危機(jī)和挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻,世界各國(guó)人民嚮往美好生活、渴盼經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善民生的決心與意志又一次點(diǎn)亮了團(tuán)結(jié)共贏的前進(jìn)之路。

　　“民生連民心,民心牽國(guó)運(yùn)”。對(duì)中國(guó)來(lái)講,民生問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)改革面臨的最大問(wèn)題,解決民生問(wèn)題是最大的政治,改善人民福祉是最大的政績(jī)。

　　“但願(yuàn)蒼生俱保暖”,民生工作“如除腹心之疾”,要一諾千金。

　　十八大以來(lái),隨著全面深化改革的穩(wěn)步推進(jìn),多項(xiàng)舉措涵蓋了醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房等領(lǐng)域,我國(guó)民生狀況已經(jīng)得到了極大改善:城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)、世界上最大的社會(huì)保險(xiǎn)體系初步建構(gòu),醫(yī)療保障覆蓋人口逐步擴(kuò)大,人民群眾健康水準(zhǔn)顯著提高,教育改革不斷向前推進(jìn)——改革發(fā)展成果正更多更公平地惠及全體人民。

　　民生保障是社會(huì)進(jìn)步的“磨刀石”

　　民為邦本,本固邦寧。政權(quán)要穩(wěn)定長(zhǎng)久,就必須推行順乎民心的政策。

　　有目共睹的是,近年來(lái),中國(guó)在改善民生方面的力度在不斷加大:城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng),各項(xiàng)保障事業(yè)逐步完善,人民生活水準(zhǔn)顯著提高,一大批積累多年的突出民生問(wèn)題已經(jīng)或正在得到解決。

　　今年5月,貴州省排調(diào)鎮(zhèn)排曬村村民李安彬13歲的兒子患上了“腎病綜合癥”,由於家庭本來(lái)就貧困,加上醫(yī)療費(fèi)用昂貴,給他們一家的生活蒙上了一層陰影。

　　9月,幫扶幹部楊再燁知道此事後主動(dòng)聯(lián)繫李安彬,帶領(lǐng)他到相關(guān)部門進(jìn)行大病救助報(bào)銷了部分醫(yī)療費(fèi)用,住院總金額為76291元,救助後個(gè)人支付金額僅為8466元,救助比例80%,為李安彬家省了大筆的醫(yī)療費(fèi)用。

　　李安彬的經(jīng)歷是經(jīng)濟(jì)發(fā)展溢出效應(yīng)的一個(gè)縮影,在中國(guó),從每個(gè)人身上都能讀出一個(gè)真實(shí)的民生狀況,都能讀出一個(gè)真實(shí)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)。

　　改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越和騰飛,但毋庸諱言,我們還面臨著很多困難和考驗(yàn)。截至目前,我國(guó)仍有5000多萬(wàn)人口尚未完全脫貧,不少地方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)服務(wù)體系還不完善,住房、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、生態(tài)等多個(gè)領(lǐng)域的民生訴求尚未完全獲得滿足。

　　消除貧困不是一句空話。從2011年到2015年,中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金從272億元增長(zhǎng)到467.45億元,農(nóng)村貧困人口繼續(xù)減少。2015年底,全國(guó)農(nóng)村貧困人口為5575萬(wàn)人,比2011年底減少6663萬(wàn)人,成績(jī)來(lái)之不易,需要倍加珍惜。

　　2014年至今居民每人平均可支配收入-累計(jì)值。(來(lái)源:國(guó)家統(tǒng)計(jì)局)

　　再看總體情況,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公佈的數(shù)據(jù)顯示,今年上半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)156138億元,同比增長(zhǎng)10.3%,在投資增速回落、出口低迷的情況下,消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用進(jìn)一步凸顯。

　　比如,,標(biāo)誌著生活水準(zhǔn)提高的服務(wù)消費(fèi)持續(xù)旺盛,全域旅遊示範(fàn)區(qū)建設(shè)加速推進(jìn),鄉(xiāng)村旅遊、紅色旅遊、通用航空等個(gè)性化、體驗(yàn)化旅遊持續(xù)升溫,今年上半年國(guó)內(nèi)旅遊人數(shù)22.4億人次,增長(zhǎng)10.5%,國(guó)內(nèi)旅遊收入達(dá)到1.9萬(wàn)億元,增長(zhǎng)13.7%。

　　從數(shù)據(jù)可以看出,老百姓的錢袋子“鼓”了。

　　“治國(guó)猶如栽樹(shù),本根不搖則枝繁葉茂”。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大,痛定思痛、當(dāng)斷則斷,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革勢(shì)在必行。此舉一齣,世界譁然,別有用心者指出:“僅去産能一項(xiàng)舉措,就足以令中國(guó)社會(huì)動(dòng)蕩不安!”

　　一邊是去産能,一邊是保民生。“審度時(shí)宜,慮定而動(dòng),天下無(wú)不可為之事”,2016年2月,位列年度經(jīng)濟(jì)工作之首的去産能大幕正式拉開(kāi)。僅僅一個(gè)月的時(shí)間,財(cái)稅、金融、職工安置、國(guó)土、環(huán)保、品質(zhì)、安全、獎(jiǎng)補(bǔ)資金等8個(gè)配套文件就全部下發(fā)完成。中央財(cái)政安排了1000億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,重點(diǎn)用於職工分流安置。

　　正如習(xí)近平總書記在G20杭州峰會(huì)上強(qiáng)調(diào),“中國(guó)在去産能方面,力度最大,措施最實(shí),説到就會(huì)做到。”

　　老百姓關(guān)心什麼、期盼什麼,改革就要抓住什麼、推進(jìn)什麼。真實(shí)而生動(dòng)的獲得感是幸福的源泉,只有民眾幸福了,社會(huì)才會(huì)穩(wěn)定,才會(huì)進(jìn)步。

　　民生工程是社會(huì)穩(wěn)定的“壓艙石”

　　毫無(wú)疑問(wèn),中國(guó)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中,既有精彩華章,也存在複雜因素。現(xiàn)實(shí)生活中,人們既為改革發(fā)展帶來(lái)的獲得感和幸福感所滿足,往往也會(huì)因某些境遇而偶發(fā)牢騷,以碎片化的故事得出局限性的結(jié)論。網(wǎng)上某些輿論的“流動(dòng)性過(guò)剩”,此起彼伏的輿論喧囂,製造了大量的口水泡沫,容易引發(fā)人們對(duì)真實(shí)中國(guó)社會(huì)的誤判。

　　實(shí)際上,我們正在享受全面深化改革帶來(lái)的一大波紅利。作為改革的“先手棋”,簡(jiǎn)政放權(quán)“含金量”十足,今年的政府工作報(bào)告指出,2015年共取消和下放了311項(xiàng)行政審批事項(xiàng),取消123項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng),徹底終結(jié)了非行政許可審批。今年,簡(jiǎn)政放權(quán)的力度更是只增不減。

　　早在年初,中央各部委就開(kāi)出了2016年的民生改善“清單”:環(huán)保部,與2015年相比,2016年地級(jí)及以上城市PM2.5濃度下降3%,空氣品質(zhì)優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)75%;教育部,做好重點(diǎn)大學(xué)面向農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生工作,實(shí)現(xiàn)民族自治縣全覆蓋,比去年再增加1萬(wàn)人;衛(wèi)計(jì)委,實(shí)行生育登記服務(wù)制度,兩孩生育不再審批;住建部,進(jìn)一步推動(dòng)住房公積金改革,新安排600萬(wàn)套棚戶區(qū)改造任務(wù);發(fā)改委,制定實(shí)施1億非城鎮(zhèn)戶籍人口在城市落戶方案,;扶貧辦,組織央企解決1萬(wàn)個(gè)貧困村的水電路等問(wèn)題,組織萬(wàn)家以上民營(yíng)企業(yè)與貧困村建立結(jié)對(duì)幫扶關(guān)係;工信部,力爭(zhēng)2016年基本實(shí)現(xiàn)所有設(shè)區(qū)城市光纖網(wǎng)路全覆蓋……

　　截至目前,各項(xiàng)改革均在穩(wěn)步推進(jìn),百姓對(duì)改革成果的獲得感也在不斷加強(qiáng),美國(guó)波士頓諮詢公司最新發(fā)佈的《2016經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展評(píng)估》報(bào)告則印證了這一點(diǎn)。報(bào)告顯示,中國(guó)福祉改善指數(shù)得分為97.5,改善程度在全球163個(gè)國(guó)家和地區(qū)中位列第二。中國(guó)在民生改善方面的努力,贏得了世界的讚許。

　　隨著全面深化改革的持續(xù)推進(jìn),我國(guó)的綜合國(guó)力不斷增強(qiáng),中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的話語(yǔ)權(quán)也顯著提高,百姓也將隨之獲利。

　　以近期備受關(guān)注的“人民幣加入SDR”為例,這是綜合國(guó)力提升的象徵,國(guó)家的發(fā)展必將普惠億萬(wàn)民眾,老百姓真的方便了:人民幣正式加入SDR貨幣籃子後,民眾出國(guó)遊玩將擺脫換匯的煩惱,人民幣走到哪花到哪;海淘一族將告別繁瑣的代購(gòu)程式;投資達(dá)人也可以更方便地配置海外資産……

　　新興市場(chǎng)GDP增長(zhǎng)率對(duì)比圖。(來(lái)源:社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院)

　　新興市場(chǎng)CPI對(duì)比圖。(來(lái)源:社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院)

　　縱觀世界,美國(guó)槍擊事件頻發(fā)、歐洲難民危機(jī)無(wú)解、西亞武裝衝突不斷等風(fēng)險(xiǎn)都使得當(dāng)?shù)孛癖娦腋８畜E降,更本質(zhì)的因素,則是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難給諸多國(guó)家?guī)?lái)了經(jīng)濟(jì)的不景氣。而來(lái)自中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院的最新數(shù)據(jù)顯示:在新興市場(chǎng),中國(guó)的GDP增速始終位於最高水準(zhǔn)的合理區(qū)間,而物價(jià)水準(zhǔn)一直位於最低水準(zhǔn)。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,中國(guó)也有著同樣的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)對(duì)比不難看出,中國(guó)老百姓的生活還是非常幸福的,可謂風(fēng)景這邊獨(dú)好。

　　新興市場(chǎng)、美歐日GDP與CPI綜合對(duì)比圖。(來(lái)源:社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院)

　　歷史告誡我們,在重大進(jìn)程中,不能被一些片面的資訊左右自己的判斷,我們要擁抱樂(lè)觀的情緒,保持凝神靜氣的心態(tài)。

　　“我們黨和政府做一切工作出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)都是讓人民過(guò)上好日子。”習(xí)近平總書記如此強(qiáng)調(diào),“在認(rèn)識(shí)世界和改造世界的過(guò)程中,舊的問(wèn)題解決了,新的問(wèn)題又會(huì)産生,制度總是需要不斷完善,因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸。”

　　我們務(wù)必要堅(jiān)定這個(gè)信念,充滿信心,不能喧聲鼎沸、人云亦云、隨聲附和;而是應(yīng)當(dāng)做出科學(xué)的判斷,用戰(zhàn)略的眼光佈局未來(lái)。我們還要做好心理準(zhǔn)備,改革是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程,其道路必定艱辛曲折,務(wù)必凝聚共識(shí)、保持樂(lè)觀,堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革。

　　民生發(fā)展是凝聚民心的“試金石”

　　民生無(wú)小事,些許總關(guān)情。在共建中共用,還需要調(diào)動(dòng)各方面力量,凝聚改革共識(shí),發(fā)揮主觀能動(dòng)性協(xié)力共進(jìn)。

　　謝正發(fā),原是安徽省白際鄉(xiāng)供銷社職工,下崗後經(jīng)營(yíng)一小店。2008年一次偶然的機(jī)會(huì),謝正發(fā)在上海體驗(yàn)錦江樂(lè)園峽谷漂流時(shí)受到啟發(fā):白際可以利用天然的優(yōu)勢(shì)發(fā)展旅遊業(yè)。

　　回到白際,在鄉(xiāng)政府的支援下,謝正發(fā)率先建起旅遊網(wǎng)站,隨後又辦起旅行社、自當(dāng)導(dǎo)遊,鄉(xiāng)村旅遊接待日益紅火。在他的帶動(dòng)下,全鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)如今已發(fā)展到42家、網(wǎng)站發(fā)展到14家,並與國(guó)內(nèi)800多家戶外運(yùn)動(dòng)機(jī)構(gòu)建立起了長(zhǎng)期穩(wěn)定的聯(lián)繫。

　　目前,白際貧困鄉(xiāng)村的面貌發(fā)生了很大變化,貧困人口由2005年前的360戶1157人減少到2015年的144戶266人,農(nóng)民每人平均純收入達(dá)9500元、2016年預(yù)計(jì)可超萬(wàn)元。

　　民生的發(fā)展體現(xiàn)在每一個(gè)具體的故事裏,在好政策的幫扶下,一個(gè)點(diǎn)會(huì)串成線,線與線又會(huì)連成面。在致富路上團(tuán)結(jié)群眾,在小康途中凝聚人心,民生發(fā)展正發(fā)揮著粘合劑作用。

　　“去年8月底,我在網(wǎng)上提交了創(chuàng)立企業(yè)的初審材料,下午便通過(guò)初審。9月8日,我10點(diǎn)半到達(dá)營(yíng)業(yè)廳、整理材料,11點(diǎn)開(kāi)始在窗口辦理,15分鐘後就領(lǐng)到了‘一照一碼’營(yíng)業(yè)執(zhí)照。”作為福州一家金融機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人,李銀騰在回憶去年辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)歷時(shí),仍然顯得十分興奮,“改革真的是給老百姓帶來(lái)了很多便利。”

　　在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,“五證合一、一照一碼”登記制度改革今年10月1日起在全國(guó)範(fàn)圍推行。“五證合一、一照一碼”改革可以節(jié)約企業(yè)辦事成本,最大限度激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　這樣的例子有很多,從生活品質(zhì)到生態(tài)環(huán)境,各級(jí)政府通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力,拓展著民生工作的內(nèi)涵與外延。十八大以來(lái),這些改變?yōu)槿嗣袼?jiàn)——

　　大病保險(xiǎn)覆蓋所有城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保人;機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度並軌;九年義務(wù)教育鞏固率93%,普及程度超過(guò)高收入國(guó)家平均水準(zhǔn);失業(yè)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率連續(xù)下降;法律援助對(duì)象擴(kuò)容,並進(jìn)一步放寬經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn);近8000萬(wàn)企退人員養(yǎng)老金迎來(lái)11連漲……越來(lái)越多中國(guó)老百姓過(guò)上了企盼中的“好日子”。

　　“船的力量在帆上,人的力量在心上。”改革不是某一個(gè)人的事,促民生也不是某一部門的事,而是關(guān)乎每一個(gè)人的切身利益,需要群策群力,協(xié)同發(fā)展,砥礪前行。當(dāng)前,全球經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)日趨加劇,民生發(fā)展也面臨著巨大考驗(yàn),中國(guó)經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)?保民生能否避免陷入“中等收入陷阱”?

　　對(duì)此,習(xí)近平總書記在G20杭州峰會(huì)期間斬釘截鐵地回應(yīng):“我們有信心、有能力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng),繼續(xù)在實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的同時(shí)為世界帶來(lái)更多發(fā)展機(jī)遇。”他更指出,“行勝於言。中國(guó)用實(shí)際行動(dòng)對(duì)這些問(wèn)題作出了回答”。

　　未來(lái),隨著經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入,中國(guó)仍將面臨各種各樣的艱難險(xiǎn)阻和頑強(qiáng)挑戰(zhàn)。我們需要以什麼樣的精神和動(dòng)力,為之劈波斬浪、乘風(fēng)而行?

　　習(xí)近平總書記已經(jīng)給了我們正確答案:“人民對(duì)美好生活的嚮往,就是我們的奮鬥目標(biāo)!”