過去1000天，“任性的權(quán)力”被一條條紅線綁住，權(quán)力的制度籠子越扎越緊！

　　打鐵還需自身硬。自中央深改組成立以來，全社會(huì)都在關(guān)注、期待著從嚴(yán)治黨的進(jìn)程。過去1000天，深改組開了27次會(huì)議，審議通過及印發(fā)的涉及反腐與黨建文件至少達(dá)到17份。“任性的權(quán)力”被一條條紅線綁住，權(quán)力的制度籠子越扎越緊！回頭來看，深改組至少已劃下這6條紅線，每一位黨員幹部都應(yīng)當(dāng)引以為戒。

　　1、領(lǐng)導(dǎo)幹部配偶、子女及其配偶違規(guī)經(jīng)商遭禁止

　　【紅線】

　　對(duì)不如實(shí)報(bào)告或者未及時(shí)糾正的，按照有關(guān)規(guī)定給予領(lǐng)導(dǎo)幹部組織處理或者紀(jì)律處分。涉嫌違法的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。

　　——上海《關(guān)於進(jìn)一步規(guī)範(fàn)本市領(lǐng)導(dǎo)幹部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定（試行）》

　　【成效】

　　規(guī)範(fàn)領(lǐng)導(dǎo)幹部配偶、子女違規(guī)經(jīng)商，整治領(lǐng)導(dǎo)幹部“身邊人腐敗”，群眾有期待，中央也早就盯上了。具體怎麼做？去年2月，中央深改組第十次會(huì)議將試點(diǎn)首次選定在上海。試行一年來，上海嚴(yán)查領(lǐng)導(dǎo)幹部親屬經(jīng)商辦企業(yè)，共甄別出165名市管幹部需要規(guī)範(fàn)，目前已全部完成規(guī)範(fàn)工作。其中，112人親屬退出經(jīng)商辦企業(yè)活動(dòng)，10人調(diào)整現(xiàn)任職務(wù)，10人免職退休，1人辭去現(xiàn)任職務(wù)，另有3人被立案調(diào)查。

　　在此基礎(chǔ)上，中央深改組第二十三次會(huì)議決定，繼續(xù)在北京、廣東、重慶、新疆開展試點(diǎn)，並明確提出要按照規(guī)範(fàn)對(duì)象範(fàn)圍、嚴(yán)格界定經(jīng)商辦企業(yè)行為、把集中規(guī)範(fàn)和日常監(jiān)管有機(jī)結(jié)合起來等三項(xiàng)舉措。今後，領(lǐng)導(dǎo)幹部配偶、子女及其配偶再違規(guī)經(jīng)商可不能抱一點(diǎn)僥倖心理了！

　　2、干預(yù)司法插手案件全程留痕、嚴(yán)肅查處

　　【紅線】

　　對(duì)領(lǐng)導(dǎo)幹部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的情況，司法人員應(yīng)當(dāng)全面、如實(shí)記錄，做到全程留痕，有據(jù)可查。

　　——《領(lǐng)導(dǎo)幹部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》

　　【成效】

　　中央深改組會(huì)議明確指出，出臺(tái)這個(gè)規(guī)定，就是要為領(lǐng)導(dǎo)幹部干預(yù)司法劃出“紅線”，建立防止司法干預(yù)的“防火牆”和“隔離帶”。《規(guī)定》要求，領(lǐng)導(dǎo)幹部干預(yù)案件，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，一律給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；對(duì)造成冤假錯(cuò)案或者其他嚴(yán)重後果，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑責(zé)。説到做到！對(duì)碰觸紅線的領(lǐng)導(dǎo)幹部，中央一點(diǎn)也不手軟。2015年11月，中央政法委公開通報(bào)5起過問案件、違反規(guī)定的典型案例。今年2月，中央政法委再次公開通報(bào)了7起。

　　3、央企負(fù)責(zé)人不合理的偏高、過高收入要調(diào)整

　　【紅線】

　　逐步規(guī)範(fàn)國(guó)有企業(yè)收入分配秩序，實(shí)現(xiàn)薪酬水準(zhǔn)適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)範(fàn)、監(jiān)督有效，對(duì)不合理的偏高、過高收入進(jìn)行調(diào)整。

　　——中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議（2014年8月18日）

　　【成效】

　　央企負(fù)責(zé)人的履職待遇得不到監(jiān)管，往往就會(huì)變成滋生腐敗的“溫床”。對(duì)此，中央深改組第四次會(huì)議明確指出，對(duì)不合理的偏高、過高收入進(jìn)行調(diào)整；合理確定並嚴(yán)格規(guī)範(fàn)央企負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出。會(huì)議還審議了《中央管理企業(yè)主要負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》《關(guān)於合理確定並嚴(yán)格規(guī)範(fàn)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出的意見》兩份文件，嚴(yán)格規(guī)範(fàn)央企負(fù)責(zé)人收入有了制度保障。

　　改革後，據(jù)人社部透露，從2015年1月開始，央企已全部按要求調(diào)整了企業(yè)負(fù)責(zé)人的基本年薪標(biāo)準(zhǔn)。多數(shù)中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬水準(zhǔn)下降，有的下降幅度還比較大。

　　4、造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的要終身追責(zé)

　　【紅線】

　　實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。對(duì)違背科學(xué)發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的，責(zé)任人不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴(yán)格追責(zé)。

　　——《黨政領(lǐng)導(dǎo)幹部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》

　　【成效】

　　讓保護(hù)生態(tài)環(huán)境成為領(lǐng)導(dǎo)幹部的剛性約束，中央深改組可不僅是説説。為了保障落實(shí)，深改組推出了兩項(xiàng)配套措施：自然資源資産離任審計(jì)和環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”。

　　2016年，中央環(huán)保督察組掀起了一場(chǎng)治污問責(zé)風(fēng)暴，推動(dòng)落實(shí)環(huán)境保護(hù)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)就是它的重要特點(diǎn)。7月中旬，督察組分別進(jìn)駐內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、雲(yún)南、寧夏8省區(qū)。至督察結(jié)束，已有百餘人因破壞生態(tài)和污染環(huán)境被刑事拘留，8省區(qū)罰款總額或可過億。另外，8省區(qū)黨政部門也有超2000人被問責(zé)，多數(shù)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。

　　5、法律紅線不能碰，當(dāng)官不能知法犯法、執(zhí)法犯法

　　【紅線】

　　各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幹部在推進(jìn)依法治國(guó)方面肩負(fù)著重要責(zé)任，要牢固樹立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念。

　　——中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議（2015年2月27日）

　　【成效】

　　管好領(lǐng)導(dǎo)幹部手中的權(quán)力，最根本的還是要紮緊制度的籠子。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中央深改組成立以來，審議通過及印發(fā)的涉及法治改革的文件有34份之多。讓領(lǐng)導(dǎo)幹部帶頭尊崇法治、敬畏法律，成為中央深改組推進(jìn)改革的一個(gè)重頭。

　　9月18日，國(guó)務(wù)院在中南海首次舉行憲法宣誓儀式。國(guó)務(wù)院任命的55名負(fù)責(zé)人依法進(jìn)行憲法宣誓。從設(shè)立國(guó)家憲法日到建立憲法宣誓制度，再到中央領(lǐng)導(dǎo)幹部的率先集體示範(fàn)，憲法宣誓讓越來越多的領(lǐng)導(dǎo)幹部明白了什麼事能幹、什麼事不能幹。事實(shí)證明，對(duì)那些視黨紀(jì)國(guó)法為“橡皮泥”、“稻草人”的領(lǐng)導(dǎo)幹部，中央毫不手軟！遵紀(jì)守法，這一最樸素的道理正回歸正常的軌道。

　　6、“為官不為”敷衍塞責(zé)、拖延扯皮的要被問責(zé)

　　【紅線】

　　對(duì)敷衍塞責(zé)、拖延扯皮、屢推不動(dòng)的，對(duì)重視不夠、研究甚少、貫徹乏力的，要進(jìn)行問責(zé)。

　　——中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十一次會(huì)議（2016年2月23日）

　　【成效】

　　面對(duì)一條條紅線、一個(gè)個(gè)禁令，有人或是抱怨“官不聊生”不想為，或是嘀咕“束手束腳”不敢為，還有的是面對(duì)新問題，不能為。“對(duì)敷衍塞責(zé)、拖延扯皮、屢推不動(dòng)的，對(duì)重視不夠、研究甚少、貫徹乏力的，要進(jìn)行問責(zé)。”中央深改組第二十一次會(huì)議明確將對(duì)不作為的這6種情形問責(zé)！

　　2015年，國(guó)務(wù)院第二次大督查首次對(duì)行政不作為進(jìn)行了問責(zé)，7個(gè)省的59名幹部受到處分。之後，在跟蹤審計(jì)和專項(xiàng)督查的基礎(chǔ)上，還連續(xù)開展了兩批督查問責(zé)，相繼有1397名幹部因庸政懶政怠政和不作為被相關(guān)地方嚴(yán)肅問責(zé)。今年9月18日，國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)第三次大督查，20個(gè)督查組分赴各地各部門，“為官不為”再次成為督查的重點(diǎn)。（完）