8月19日,山東省臨沂市18歲準(zhǔn)大學(xué)生徐玉玉遭遇電信詐騙後心臟驟停離世;8月30日,有媒體爆出清華大學(xué)教授被騙1760萬元。從涉世未深的少女,到高等學(xué)府的教授,電信詐騙的無孔不入與手段之高明讓人咋舌。

　　電信詐騙,老生常談,長期以來公眾深受其害。“奪命電話”與“教授被騙千萬元”一時(shí)間引來全民討論,佔(zhàn)據(jù)了各種媒體。

　　數(shù)字社會(huì)建設(shè),公民資訊安全和個(gè)人隱私保護(hù)刻不容緩,必須建設(shè)抵禦不法分子竊取公眾個(gè)人資訊和隱私來實(shí)施不法行為的“防火牆”。而這需要全社會(huì)的共同努力。公眾如何提升安全意識(shí)、學(xué)會(huì)在數(shù)字社會(huì)保護(hù)自己的資訊不被洩露;立法部門又該如何補(bǔ)齊相關(guān)立法的短板保障公民資訊安全有完善的法律保障,監(jiān)管和執(zhí)法部門又該如何行之有效地監(jiān)管與打擊電信詐騙等等,都是擺在我們面前的重要課題。

　　對(duì)於整治電信詐騙,工信部近日表示,將加大對(duì)虛擬運(yùn)營商的監(jiān)管力度,把實(shí)名制落實(shí)情況作為申請牌照的一票否決項(xiàng)。這或許是一個(gè)好的開始。

　　剛買完機(jī)票,航班延誤退票的詐騙電話就進(jìn)來了;剛辦完銀行卡,各種貸款的推銷電話就找到府;剛買完車,車險(xiǎn)銷售的電話就響個(gè)不停……在日常生活中,隱私?jīng)端坪踉缫殉蔀榱怂究找姂T的事情。

　　電信詐騙頻發(fā)的背後,是“手機(jī)實(shí)名制”的落地難。在網(wǎng)際網(wǎng)路迅速發(fā)展、資訊保護(hù)日益複雜的當(dāng)下,該如何保護(hù)公眾的個(gè)人資訊?

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)——

　　手機(jī)實(shí)名制沒有落地到位

　　電信詐騙頻發(fā),再次讓“手機(jī)實(shí)名制”成為關(guān)注焦點(diǎn)。今年5月底,工信部發(fā)佈相關(guān)規(guī)定,要求2017年6月30日前全部電話用戶實(shí)現(xiàn)實(shí)名登記,旨在有效遏制電信詐騙。按照規(guī)定,消費(fèi)者在購買手機(jī)卡時(shí),需持本人身份證,運(yùn)營商必須使用二代身份證識(shí)別設(shè)備核驗(yàn)用戶本人的居民身份證件,並通過系統(tǒng)自動(dòng)錄入用戶身份資訊,在驗(yàn)證資訊真實(shí)有效之後,才可辦理業(yè)務(wù)。

　　但從記者連日來的走訪調(diào)查結(jié)果看,手機(jī)實(shí)名制不但沒有落地到位,反而成為了個(gè)人資訊洩露的方式。

　　9月1日,記者走訪北京市中關(guān)村地區(qū)多家報(bào)刊亭和電話卡銷售攤點(diǎn)發(fā)現(xiàn),仍能在其中多處買到非實(shí)名認(rèn)證的手機(jī)號(hào)卡。雙榆樹社區(qū)的一家店主介紹,這些手機(jī)卡在進(jìn)貨時(shí)就已經(jīng)用他人資訊進(jìn)行過實(shí)名認(rèn)證,所以不需再辦理其他手續(xù)。而一張內(nèi)含20元話費(fèi)的手機(jī)號(hào)卡,售價(jià)卻高達(dá)80元。

　　據(jù)在附近上班的張先生介紹,他近日僅憑藉一張身份證翻拍照片就辦到了一張手機(jī)號(hào)卡,“眼下是開學(xué)季,大學(xué)裏的手機(jī)優(yōu)惠套餐吸引了不少人去辦理新號(hào)碼。我是在朋友圈看到了辦卡的促銷資訊,就拍了一張身份證的照片通過微信傳給了那位朋友,兩天后就收到了寄來的實(shí)名制手機(jī)號(hào)卡”。-

　　中國電信北京分公司的一位工作人員坦言,雖然要求實(shí)名制,但實(shí)際操作中往往是上有政策,下有對(duì)策。利用別人遺失的身份證,或僅僅是身份證複印件、翻拍照片,在有些地方就能鑽空子開卡。所以很多消費(fèi)者名下莫名開通手機(jī)號(hào)、寬頻業(yè)務(wù)的案例經(jīng)常見諸媒體。

　　身份證資訊被人竊取讓很多人名下多了業(yè)務(wù),而這恐怕只是個(gè)人資訊遺漏隱患的冰山一角。垃圾短信源源不斷、騷擾電話接二連三、垃圾郵件鋪天蓋地、冒名辦卡透支欠款、冒充公安要求轉(zhuǎn)賬、賬戶錢款不翼而飛如今屢見不鮮。

　　權(quán)威部門揭秘——

　　資訊洩露背後的利益糾纏

　　“個(gè)人資訊洩露渠道太多,洩露導(dǎo)致的精準(zhǔn)性詐騙和敲詐越來越多,‘量身定制’詐騙,且洩露過程不可逆。”中國網(wǎng)際網(wǎng)路協(xié)會(huì)12321網(wǎng)路不良與垃圾資訊舉報(bào)受理中心副主任郝智超説。

　　比如徐玉玉之所以被騙,一個(gè)重要原因就是,對(duì)方知道你的姓名、身份證號(hào)、哪所學(xué)校畢業(yè),考的哪所大學(xué)。這種靶向性更強(qiáng)的行騙手段,成功概率更高。

　　那麼,個(gè)人資訊到底是如何洩露的?郝智超認(rèn)為,目前我國網(wǎng)路個(gè)人資訊洩露呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn),洩露的類型有通過駭客破解數(shù)據(jù)庫、惡意代碼等技術(shù)手段竊取,也有通過APP、社交軟體等程式非法收集,通過線上和線下舉辦活動(dòng)收集,甚至有些資訊可以通過網(wǎng)路公開購買、查詢、下載,還有些個(gè)人資訊是由於商場、醫(yī)院、教育機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、物流環(huán)節(jié)等疏于管理而被洩露。

　　甚至以販賣個(gè)人資訊為生,早已成了一個(gè)規(guī)模龐大的産業(yè)鏈。“在移動(dòng)網(wǎng)際網(wǎng)路時(shí)代,個(gè)人數(shù)據(jù)在精準(zhǔn)行銷中的價(jià)值日益凸顯。從外賣平臺(tái)的訂單記錄、跑步軟體中的里程數(shù)、微博瀏覽的賬號(hào)、淘寶的消費(fèi)記錄都成為了商家精準(zhǔn)投遞廣告的關(guān)鍵。”某網(wǎng)際網(wǎng)路公司後臺(tái)數(shù)據(jù)處理中心員工介紹,通過黑市購買數(shù)據(jù)在業(yè)內(nèi)已經(jīng)是公開的秘密。

　　據(jù)此前媒體報(bào)道中披露,銀行信用卡客戶數(shù)據(jù)洩露現(xiàn)象頗為嚴(yán)重,通過QQ群、微信等網(wǎng)路工具,僅花費(fèi)5角錢,就能買到包括姓名、電話、地址、工作單位、開戶行等完整個(gè)人資訊的一條信用卡開戶數(shù)據(jù)。個(gè)人乘坐飛機(jī)的記錄,還有通訊運(yùn)營商的數(shù)據(jù)、銀聯(lián)的數(shù)據(jù),大多都可以通過黑市買到。這些被洩露的個(gè)人資訊成為欺詐陷阱、騷擾電話的重要源頭。

　　據(jù)江蘇省檢察機(jī)關(guān)公佈的消息,當(dāng)前侵犯公民個(gè)人資訊犯罪活動(dòng),已形成“源頭——中間商——非法使用人員”的交易模式。一些打包待售的客戶資訊,在各大保險(xiǎn)代理論壇上遭到各方爭搶;在一些物業(yè)公司,業(yè)主資訊也成為無本經(jīng)營的“秘訣”;甚至在一些醫(yī)院裏,花3角錢就能收購到一個(gè)新生寶寶的資訊……由於沒有門檻,販賣個(gè)人資訊的從業(yè)者越來越多,有人甚至為此開設(shè)了各種“數(shù)據(jù)挖掘”“資訊諮詢”公司,專門從事公眾資訊倒賣。

　　海量的個(gè)人資訊最終流向何處?江蘇省檢察機(jī)關(guān)表示,購買這些資訊最多的,是那些“需要推銷廣告資訊、出售假冒發(fā)票和垃圾資訊發(fā)佈源頭的人”,如房屋仲介、裝修公司、保險(xiǎn)公司、母嬰用品企業(yè)、廣告公司、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等日漸興盛的産品推銷和服務(wù)企業(yè)。此外,個(gè)人資訊流向的另一個(gè)終端是不法分子,當(dāng)他們通過各種途徑獲取大量個(gè)人資訊後,滋生電信詐騙、敲詐勒索等刑事犯罪的風(fēng)險(xiǎn)也便隨之而來。

　　各路大咖建議——

　　立法要提速,安全教育要更新

　　“在網(wǎng)上買了東西,個(gè)人資訊被洩露,應(yīng)該怎麼取證、找誰去維權(quán)呢?”舉報(bào)無門,這是很多消費(fèi)者面臨的困境。

　　目前,對(duì)於洩露或販賣個(gè)人資訊的行為,我國法律有明確的處罰措施。《中華人民共和國刑法修正案(九)》明確規(guī)定,違反國家有關(guān)規(guī)定,向他人出售或者提供公民個(gè)人資訊,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役,並處或者單處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑,並處罰金。另外,對(duì)違反國家有關(guān)規(guī)定,將在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個(gè)人資訊出售或者提供給他人的從重處罰。

　　8月24日,中央網(wǎng)信辦、國家質(zhì)檢總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)於加強(qiáng)國家網(wǎng)路安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的若干意見》,提出開展關(guān)鍵資訊基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、網(wǎng)路安全審查、工業(yè)控制系統(tǒng)安全、大數(shù)據(jù)安全、個(gè)人資訊保護(hù)、網(wǎng)路安全資訊共用等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)研製工作。

　　但面對(duì)日益複雜的網(wǎng)際網(wǎng)路環(huán)境,一些關(guān)於個(gè)人資訊的操作都在灰色地帶,相關(guān)法律法規(guī)存在適應(yīng)性差等問題,執(zhí)行有限。

　　對(duì)此,全國人大代表、中國人民銀行杭州中心支行行長殷興山建議,全國人大應(yīng)加快“個(gè)人資訊保護(hù)法”的立法進(jìn)程,將個(gè)人金融資訊保護(hù)作為專章予以規(guī)定,使個(gè)人金融資訊保護(hù)上升到國家法律的高度。與之相配套,相應(yīng)修改中國人民銀行法、商業(yè)銀行法、銀行業(yè)監(jiān)督管理法、證券法、保險(xiǎn)法等,在其他金融法層面對(duì)個(gè)人金融資訊保護(hù)作出制度安排。考慮到立法進(jìn)程較長和規(guī)範(fàn)管理的現(xiàn)實(shí)需求,在當(dāng)前條件下,可先由國務(wù)院制定“個(gè)人資訊保護(hù)條例”,待條件成熟後再升格為法律。

　　全國政協(xié)委員、啟明星辰資訊技術(shù)集團(tuán)股份有限公司董事長嚴(yán)望佳認(rèn)為,應(yīng)該在關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、敏感部門、政府機(jī)構(gòu)等推行“首席資訊安全官制度”,加強(qiáng)用戶單位對(duì)於首席資訊安全官的重視程度、安全建設(shè)力度、整體安全水準(zhǔn)。

　　而安全意識(shí)教育,也逐漸受到重視。專家認(rèn)為,電信詐騙的騙術(shù)在不斷變化和升級(jí),安全意識(shí)教育的內(nèi)容也需要不斷更新。