新華社杭州9月5日電 二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)公報(bào)

　　2016年9月5日

　　序言

　　1.我們，二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人，于2016年9月4日至5日在中國杭州相聚。

　　2.我們相聚在全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)復(fù)蘇、部分經(jīng)濟(jì)體抗風(fēng)險(xiǎn)能力加強(qiáng)、增長新動(dòng)能開始出現(xiàn)的時(shí)刻。但經(jīng)濟(jì)增長仍弱于預(yù)期。金融市場潛在動(dòng)蕩、大宗商品價(jià)格波動(dòng)、貿(mào)易和投資低迷、一些國家生産力及就業(yè)增長緩慢等下行風(fēng)險(xiǎn)猶存。地緣政治走向、難民增加以及恐怖主義衝突等挑戰(zhàn)導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)前景複雜化。

　　3.我們相聚在世界經(jīng)濟(jì)版圖持續(xù)變化和全球增長動(dòng)力大轉(zhuǎn)型的重要時(shí)刻。這一轉(zhuǎn)變帶來挑戰(zhàn)和不確定性，同時(shí)也蘊(yùn)含機(jī)遇。值此時(shí)刻，我們所作出的決定事關(guān)能否有效應(yīng)對當(dāng)今世界諸多挑戰(zhàn)，也關(guān)乎如何塑造世界經(jīng)濟(jì)未來。

　　4.我們堅(jiān)信，二十國集團(tuán)建立更緊密夥伴關(guān)係，攜手行動(dòng)，將為世界經(jīng)濟(jì)增長傳遞信心，提供動(dòng)力，增進(jìn)合作，促進(jìn)普遍繁榮，造福各國人民。

　　5.我們決心構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動(dòng)、包容的世界經(jīng)濟(jì)，並結(jié)合2030年可持續(xù)發(fā)展議程、亞的斯亞貝巴行動(dòng)議程和《巴黎協(xié)定》，開創(chuàng)全球經(jīng)濟(jì)增長和可持續(xù)發(fā)展的新時(shí)代。

　　6.為此，二十國集團(tuán)作為國際經(jīng)濟(jì)合作主要論壇，同意根據(jù)以下原則，就推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡和包容增長的所有政策和措施形成“杭州共識(shí)”：

　　——放眼長遠(yuǎn)。我們將完善二十國集團(tuán)增長議程，發(fā)掘增長新動(dòng)力，開闢新增長點(diǎn)，以創(chuàng)新和可持續(xù)的方式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，更好地維護(hù)當(dāng)代和子孫後代共同利益。

　　——綜合施策。我們將創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長理念和政策，財(cái)政、貨幣和結(jié)構(gòu)性改革政策相互配合，經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)、就業(yè)和社會(huì)政策保持一致，需求管理和供給側(cè)改革並重，短期政策與中長期政策結(jié)合，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)共進(jìn)。

　　——擴(kuò)大開放。我們將繼續(xù)努力建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)，反對保護(hù)主義，促進(jìn)全球貿(mào)易和投資，加強(qiáng)多邊貿(mào)易體制，確保全球化背景下的經(jīng)濟(jì)增長提供惠及更多人的機(jī)遇、得到公眾普遍支援。

　　——包容發(fā)展。我們將確保經(jīng)濟(jì)增長的成果普惠共用，滿足各國和全體人民尤其是婦女、青年和弱勢群體的需要，創(chuàng)造更多高品質(zhì)就業(yè)，消除貧困，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不平等現(xiàn)象，不讓任何國家、任何人掉隊(duì)。

　　加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)

　　7.實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長，必須加強(qiáng)政策設(shè)計(jì)和協(xié)調(diào)。我們決心將各自以及共同使用所有政策工具，包括貨幣、財(cái)政和結(jié)構(gòu)性改革政策，以實(shí)現(xiàn)我們強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡和包容性增長的目標(biāo)。貨幣政策將繼續(xù)支援經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，保持價(jià)格穩(wěn)定，與中央銀行的職責(zé)保持一致，但僅靠貨幣政策不能實(shí)現(xiàn)平衡增長。在強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)揮關(guān)鍵作用的同時(shí)，我們還強(qiáng)調(diào)財(cái)政戰(zhàn)略對於促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同增長目標(biāo)同樣重要。我們正在靈活實(shí)施財(cái)政政策，並實(shí)施更為增長友好型的稅收政策和公共支出，包括優(yōu)先支援高品質(zhì)投資，同時(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性並確保債務(wù)佔(zhàn)國內(nèi)生産總值的比重保持在可持續(xù)水準(zhǔn)。此外，我們將繼續(xù)研究二十國集團(tuán)在必要時(shí)可採取的適合各國國情的政策措施，以支援增長和應(yīng)對潛在風(fēng)險(xiǎn)，包括應(yīng)對資産負(fù)債表的脆弱性。我們重申，匯率的過度波動(dòng)和無序調(diào)整會(huì)影響經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定。我們的有關(guān)部門將就外匯市場密切討論溝通。我們重申此前的匯率承諾，包括將避免競爭性貶值和不以競爭性目的來盯住匯率。我們將仔細(xì)制定、清晰溝通我們在宏觀經(jīng)濟(jì)和結(jié)構(gòu)性改革方面的政策措施，以減少政策的不確定性，將負(fù)面溢出效應(yīng)降至最低，並增加透明度。

　　8.我們在落實(shí)增長戰(zhàn)略方面取得了新進(jìn)展，但仍有大量工作需要推進(jìn)。迅速和全面落實(shí)增長戰(zhàn)略對於支援經(jīng)濟(jì)增長和實(shí)現(xiàn)布裏斯班峰會(huì)制定的共同增長雄心仍然十分關(guān)鍵，我們正在明確落實(shí)增長戰(zhàn)略措施的優(yōu)先順序。為此，我們制訂了《杭州行動(dòng)計(jì)劃》並更新增長戰(zhàn)略，包括新的和調(diào)整的宏觀經(jīng)濟(jì)及結(jié)構(gòu)性政策措施，發(fā)揮二者相互支援以共同促進(jìn)增長的作用。我們還將致力於減少過度失衡，並在追求經(jīng)濟(jì)增長的過程中提升包容性和減少不平等。

　　創(chuàng)新增長方式

　　9.實(shí)現(xiàn)有活力的增長並創(chuàng)造更多就業(yè)，必須挖掘增長新動(dòng)力。我們重申提振全球需求以支援短期增長的重要性，同時(shí)認(rèn)為必須消除供給側(cè)制約，以持續(xù)提升勞動(dòng)生産率，拓展生産的邊界，釋放中長期增長潛力。

　　10.我們認(rèn)識(shí)到，無論對各國而言，還是對全球而言，創(chuàng)新都是經(jīng)濟(jì)長期增長的重要?jiǎng)恿χ弧Ｎ覀冎铝兑詣?chuàng)新為重要抓手，挖掘各國和世界經(jīng)濟(jì)增長新引擎，以解決近期疲弱增長的根本原因。這將有利於創(chuàng)造新的、更好的就業(yè)，建設(shè)更清潔的環(huán)境，提高生産率，應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，改善人民生活水準(zhǔn)，構(gòu)建活力、合作和包容的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。我們據(jù)此核準(zhǔn)《二十國集團(tuán)創(chuàng)新增長藍(lán)圖》。該《藍(lán)圖》包含創(chuàng)新、新工業(yè)革命和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的政策和措施。在此方面，我們還確認(rèn)結(jié)構(gòu)性改革的重要性。我們將以“發(fā)揮引領(lǐng)作用、秉持夥伴關(guān)係、保持開放精神、體現(xiàn)包容風(fēng)格、踐行創(chuàng)意理念、發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)、展現(xiàn)靈活態(tài)度”為願(yuàn)景，根據(jù)《藍(lán)圖》的建議和本國國情採取行動(dòng)。

　　11.我們承諾採取跨領(lǐng)域行動(dòng)，加強(qiáng)多層面夥伴關(guān)係，支援發(fā)展中國家能力建設(shè)，改進(jìn)技能和人力資本。我們將設(shè)立一個(gè)專題工作組。該工作組將在經(jīng)合組織和其他相關(guān)國際組織支援下，進(jìn)一步推動(dòng)二十國集團(tuán)創(chuàng)新、新工業(yè)革命和數(shù)字經(jīng)濟(jì)議程，確保相關(guān)工作與現(xiàn)有成果的延續(xù)性和一致性，與二十國集團(tuán)其他工作機(jī)制形成合力，並符合未來二十國集團(tuán)主席國的優(yōu)先工作方向。

　　12.為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增長，營造創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，我們支援就以科技創(chuàng)新為核心、涵蓋廣泛領(lǐng)域的創(chuàng)新議題開展對話和合作。我們制定《2016年二十國集團(tuán)創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》，承諾採取促進(jìn)創(chuàng)新的戰(zhàn)略和政策，支援科技創(chuàng)新投資，支援科技創(chuàng)新技能培訓(xùn)（包括為更多婦女進(jìn)入上述領(lǐng)域提供支援），促進(jìn)科技創(chuàng)新人才流動(dòng)。我們支援根據(jù)彼此同意的條件促進(jìn)自願(yuàn)的知識(shí)分享和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。本著這一方式，我們支援採取適當(dāng)措施促進(jìn)開放科學(xué)，推動(dòng)在可找尋、可訪問、可交互、可再用的原則下，提高獲取公共財(cái)政資助的研究成果的便利性。為推進(jìn)上述立場，我們強(qiáng)調(diào)開放的貿(mào)易和投資機(jī)制在通過保護(hù)智慧財(cái)産權(quán)促進(jìn)創(chuàng)新以及在科技方面改善與公眾溝通的重要性。我們同意在現(xiàn)有的創(chuàng)新政策平臺(tái)框架內(nèi)，建立二十國集團(tuán)創(chuàng)新政策實(shí)踐線上交流社區(qū)，發(fā)佈2016年二十國集團(tuán)創(chuàng)新報(bào)告，並通過這些措施加強(qiáng)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)交流。

　　13.為抓住新工業(yè)革命為工業(yè)特別是製造業(yè)和相關(guān)服務(wù)業(yè)帶來的機(jī)遇，我們制定《二十國集團(tuán)新工業(yè)革命行動(dòng)計(jì)劃》。我們致力於按照行動(dòng)計(jì)劃做出的承諾，加強(qiáng)新工業(yè)革命領(lǐng)域的溝通、協(xié)調(diào)及相關(guān)研究，促進(jìn)中小企業(yè)從新工業(yè)革命中獲益，應(yīng)對就業(yè)和勞動(dòng)力技能領(lǐng)域的挑戰(zhàn)，鼓勵(lì)在標(biāo)準(zhǔn)、根據(jù)各方加入的多邊協(xié)議實(shí)現(xiàn)智慧財(cái)産權(quán)的充分有效保護(hù)以及新工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域開展更多合作，並支援工業(yè)化發(fā)展。我們也支援發(fā)展中國家特別是非洲和最不發(fā)達(dá)國家工業(yè)化。我們決心在整個(gè)轉(zhuǎn)型過程中支援勞動(dòng)人口，確保新工業(yè)革命惠及所有人，包括婦女、青年和弱勢群體。我們呼籲開展合作，使預(yù)期的科技和工業(yè)轉(zhuǎn)型帶來的收益最大化，並減少其負(fù)面影響。在所有這些倡議中，二十國集團(tuán)將考慮發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家面臨的不同機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

　　14.為釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛力，我們在安塔利亞峰會(huì)工作的基礎(chǔ)上，制定了《二十國集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》。我們將著眼于為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和應(yīng)對數(shù)字鴻溝創(chuàng)造更有利條件，包括更多更好和負(fù)擔(dān)得起的網(wǎng)路準(zhǔn)入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長及信任和安全的資訊流動(dòng)，同時(shí)確保尊重隱私和個(gè)人數(shù)據(jù)保護(hù)、促進(jìn)資訊通信技術(shù)領(lǐng)域投資、支援創(chuàng)業(yè)和數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)電子商務(wù)合作、提高數(shù)字包容性和支援中小微企業(yè)發(fā)展。為此，我們重申安塔利亞峰會(huì)公報(bào)第26段，承諾將為構(gòu)建開放、安全的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提供政策支援，並認(rèn)識(shí)到充分、有效的智慧財(cái)産權(quán)保護(hù)和執(zhí)法在發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)方面的作用。我們歡迎經(jīng)合組織、國際貨幣基金組織及其他國家和國際組織在數(shù)字經(jīng)濟(jì)測度方面所作的努力，認(rèn)為需要進(jìn)一步開展相關(guān)研究和交流。

　　15.我們重申結(jié)構(gòu)性改革對提高二十國集團(tuán)成員生産率、潛在産出以及促進(jìn)創(chuàng)新增長的關(guān)鍵作用。我們將落實(shí)二十國集團(tuán)“深化結(jié)構(gòu)性改革議程”，同時(shí)注意到結(jié)構(gòu)性改革的選擇和設(shè)計(jì)應(yīng)符合各國經(jīng)濟(jì)情況。我們核準(zhǔn)該議程確定的9個(gè)改革優(yōu)先領(lǐng)域及一系列指導(dǎo)原則。這些將為各成員提供有用的高級別指導(dǎo)，同時(shí)允許各國照顧到本國具體國情。我們也支援由一套指標(biāo)體系組成的量化框架，以幫助監(jiān)測和評估我們在結(jié)構(gòu)性改革方面所作努力、取得的進(jìn)展和面臨的挑戰(zhàn)，該框架將逐步優(yōu)化。我們正制定一個(gè)覆蓋短期、中期和長期措施的增長戰(zhàn)略。我們將確保“深化結(jié)構(gòu)性改革議程”和“創(chuàng)新增長藍(lán)圖”中的相關(guān)要素得到清楚闡釋。