作者:南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授 何自力
在2016年二十國集團(tuán)工商峰會開幕式上的主旨演講中,習(xí)總書記提出要建設(shè)創(chuàng)新、開放、聯(lián)動、包容型世界經(jīng)濟(jì),全面表達(dá)了對世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路、發(fā)展方向和發(fā)展著力點的中國觀點,具有十分重要的理論意義和現(xiàn)實意義。
建設(shè)創(chuàng)新、開放、聯(lián)動、包容型世界經(jīng)濟(jì)是把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大勢,引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)走向復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展,推動經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步邁向新階段的戰(zhàn)略抉擇。上世紀(jì)80年代以來,在經(jīng)濟(jì)全球化和資訊技術(shù)革命的強有力推動下,全球貿(mào)易、投資、金融快速發(fā)展,世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)前所未有的繁榮發(fā)展態(tài)勢,2008年全球金融危機使這一發(fā)展勢頭戛然而止,經(jīng)濟(jì)全球化陷入低潮,雖然世界各國政府全力加以救助和干預(yù),時至今日世界經(jīng)濟(jì)低迷狀態(tài)依然故我。如何拉動世界經(jīng)濟(jì)走出困境實現(xiàn)復(fù)蘇,如何推動經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)一步向前發(fā)展,是國際社會對G20峰會的高度期待。中國作為此次G20峰會的主辦國無疑有責(zé)任與國際社會一道對世界經(jīng)濟(jì)把脈問診,開出標(biāo)本兼治的藥方,建設(shè)創(chuàng)新、開放、聯(lián)動、包容型世界經(jīng)濟(jì)正是這樣一個全新藥方,它的提出和貫徹落實有助於推動世界經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)有力復(fù)蘇,引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化邁向發(fā)展新階段。
建設(shè)創(chuàng)新、開放、聯(lián)動、包容型世界經(jīng)濟(jì)是化解世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾,破解發(fā)展難題的有力武器。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)面臨的問題複雜多樣,而核心問題依然是發(fā)展問題,“創(chuàng)新、開放、聯(lián)動、包容”理念系統(tǒng)地提出了破解發(fā)展難題的思路。創(chuàng)新發(fā)展注重解決發(fā)展的動力問題。目前推動世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)動力已經(jīng)減弱,新的動力還未形成,培育新動力和實現(xiàn)動力轉(zhuǎn)換是當(dāng)務(wù)之急。創(chuàng)新發(fā)展要求國際社會共同努力推動以制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為主要內(nèi)容的各方面創(chuàng)新,塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展。
開放發(fā)展注重解決一體化發(fā)展問題。開放是充分利用全球資源,實現(xiàn)各國共同發(fā)展和繁榮的必由之路。實現(xiàn)開放發(fā)展就是要克服世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)則和發(fā)展路徑的排他性、碎片化和封閉性弊端,構(gòu)建世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的良性制度環(huán)境,防止經(jīng)濟(jì)全球化逆向發(fā)展。
聯(lián)動發(fā)展注重解決發(fā)展方式問題。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下,各國經(jīng)濟(jì)高度聯(lián)繫在一起,一損俱損,一榮俱榮,誰也不能獨善其身。為此,世界各國要高度警惕和防止保護(hù)主義抬頭,積極開展創(chuàng)新和産能合作,努力實現(xiàn)全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,主動對接各自發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,大力推動政策協(xié)調(diào)和聯(lián)動,提高全球經(jīng)濟(jì)共贏面。
包容發(fā)展注重解決公平和正義問題。包容是實現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。包容發(fā)展就是要努力破除制約發(fā)展中國家發(fā)展的各種體制和機制障礙,推動發(fā)展中國家走上工業(yè)化道路,形成自我發(fā)展能力,同時要擴大全球公共産品的供給能力,先進(jìn)帶後進(jìn),富國幫窮國,讓經(jīng)濟(jì)增長惠及所有人,讓所有國家特別是發(fā)展中國家的人民的日子一天天好起來。
“創(chuàng)新、開放、聯(lián)動、包容”的理念以打造人類命運共同體為目標(biāo),推動構(gòu)建合作共贏的國際經(jīng)濟(jì)新秩序。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)徘徊不前復(fù)蘇乏力局面是由金融危機造成的,從根本上講,則是由舊的不合理的國際經(jīng)濟(jì)秩序造成的。舊的國際經(jīng)濟(jì)秩序存在三大缺陷:一是少數(shù)發(fā)達(dá)國家壟斷國際規(guī)則制定權(quán),而絕大多數(shù)發(fā)展中國家的聲音和利益得不到表達(dá)和體現(xiàn);二是國際規(guī)則呈現(xiàn)排他性、封閉性和碎片化發(fā)展態(tài)勢,缺乏完整性和普惠性;三是國際關(guān)係規(guī)則的權(quán)威性和公信力不強,全球治理能力弱。
中國提出建設(shè)創(chuàng)新、開放、聯(lián)動、包容型世界經(jīng)濟(jì)旨在倡導(dǎo)所有國家不分大小,一律平等的國際關(guān)係準(zhǔn)則,積極打造人類命運共同體,努力構(gòu)建合作共贏的國際經(jīng)濟(jì)新秩序。積極貫徹“創(chuàng)新、開放、聯(lián)動、包容”理念,就是要推動國際規(guī)則和治理體系改革,提高發(fā)展中國家在規(guī)則制定中的話語權(quán);就是要構(gòu)建系統(tǒng)完備、惠及所有國家的國際規(guī)則,不搞排他性、封閉性和碎片化安排,反對一國獨大,贏者通吃,使所有國家共商規(guī)劃、聯(lián)動發(fā)展、共用成果;就是要規(guī)劃世界各國共同發(fā)展願景,加強各國宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào),提高全球治理能力和水準(zhǔn),構(gòu)建人類命運共同體。
毫無疑問,“創(chuàng)新、開放、聯(lián)動、包容”體現(xiàn)了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢,反映了世界各國政府和人民的普遍要求和願望,具有很強的針對性和可操作性,是解決當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨主要矛盾和主要問題的有力手段。“創(chuàng)新、開放、聯(lián)動、包容”理念的提出和貫徹落實,有助於國際社會形成發(fā)展共識,共同應(yīng)對和克服發(fā)展中面臨的種種矛盾和困難;有助於世界各國團(tuán)結(jié)合作,聯(lián)動發(fā)展,推動世界經(jīng)濟(jì)走出困境,實現(xiàn)各國共同發(fā)展和共同繁榮;有助於構(gòu)建合作共贏的國際經(jīng)濟(jì)新秩序,提高全球治理能力和治理水準(zhǔn),推動經(jīng)濟(jì)全球化走向發(fā)展新階段。(何自力)
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