“小小村主任，貪腐過(guò)億元。”這是《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者近日在陜西西安發(fā)現(xiàn)的一個(gè)基層“巨貪”案例。近年來(lái)，在紀(jì)檢和檢察院等反腐部門查處的違法違紀(jì)案件中，地方涉及村官腐敗的案件呈逐年上漲趨勢(shì)，涉案金額屢創(chuàng)新高，且腐敗花樣不一，折射出懲防基層“蠅貪”治理之迫。

　　村幹部貪腐過(guò)億兩委會(huì)“淪陷”

　　東灘社區(qū)是西安市南郊一處城中村社區(qū)，由原東灘村村委會(huì)改制而來(lái)。2014年底，社區(qū)主任于凡因?yàn)殁狀~貪腐被西安市雁塔區(qū)紀(jì)委立案調(diào)查。這一案件始於2011年?yáng)|灘村的改制。當(dāng)時(shí)，東灘村被納入城中村改造範(fàn)疇。為保障失地農(nóng)民權(quán)益，按政策村裏留有130畝生活依託地，村委會(huì)可主導(dǎo)開(kāi)發(fā)，利益由村民共用。

　　自30多歲在換屆選舉中當(dāng)選村主任後，近10年經(jīng)營(yíng)，于凡把持了東灘社區(qū)的大小事務(wù)。土地開(kāi)發(fā)，首先要選擇開(kāi)發(fā)商。于凡以土地開(kāi)發(fā)權(quán)為籌碼，向開(kāi)發(fā)商提出“進(jìn)貢”要求，誰(shuí)同意就給誰(shuí)。

　　在紀(jì)檢機(jī)關(guān)的調(diào)查中，于凡這樣交代：“村裏的生活依託地不需要招拍掛，開(kāi)發(fā)商可以省去很大一筆買地資金。當(dāng)時(shí)西安樓市一路看漲，很多企業(yè)都盯著這塊地，在這兒蓋樓，只需給村民補(bǔ)償一部分房子，剩餘部分轉(zhuǎn)手就能賺一個(gè)億。”

　　“開(kāi)發(fā)商在這塊地上獲利更大，我要點(diǎn)好處費(fèi)是應(yīng)該的。”于凡説，土地所蘊(yùn)含的鉅額利益，讓他覺(jué)得有了與開(kāi)發(fā)商討價(jià)還價(jià)的資本。在與多家開(kāi)發(fā)商洽談後，于凡向一家開(kāi)發(fā)商索要到5000萬(wàn)元鉅額好處費(fèi)。

　　在同開(kāi)發(fā)商簽訂合同時(shí)，于凡再次提出，必須將價(jià)值數(shù)千萬(wàn)元的部分工程交給自己承攬，且費(fèi)用遠(yuǎn)高於市場(chǎng)價(jià)格。之後，他再將工程轉(zhuǎn)包出去，攫取鉅額利潤(rùn)，涉案金額累計(jì)高達(dá)1.2億元。

　　雁塔區(qū)監(jiān)察局工作人員説，這起案件涉案人員級(jí)別低，一次性索賄金額卻如此之高，令紀(jì)委辦案人員大為震驚。今年3月，經(jīng)雁塔區(qū)紀(jì)委研究決定，于凡被開(kāi)除黨籍，移送司法。為了減少阻力，于凡還曾慫恿開(kāi)發(fā)商通過(guò)贈(zèng)送乾股、幫助償還借款、直接給付現(xiàn)金等方式，賄賂社區(qū)黨委書(shū)記及兩委會(huì)全體幹部，讓他們和自己成為“一條繩子上的螞蚱”，村兩委會(huì)8名幹部集體“淪陷”，被立案審查。