近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《國家資訊化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，併發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結合實際認真貫徹落實。

　　《國家資訊化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》全文如下。

　　當今世界，資訊技術創(chuàng)新日新月異，以數(shù)字化、網(wǎng)路化、智慧化為特徵的資訊化浪潮蓬勃興起。沒有資訊化就沒有現(xiàn)代化。適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，增強發(fā)展新動力，需要將資訊化貫穿我國現(xiàn)代化進程始終，加快釋放資訊化發(fā)展的巨大潛能。以資訊化驅動現(xiàn)代化，建設網(wǎng)路強國，是落實“四個全面”戰(zhàn)略佈局的重要舉措，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興中國夢的必然選擇。

　　本戰(zhàn)略綱要是根據(jù)新形勢對《2006－2020年國家資訊化發(fā)展戰(zhàn)略》的調整和發(fā)展，是規(guī)範和指導未來10年國家資訊化發(fā)展的綱領性文件，是國家戰(zhàn)略體系的重要組成部分，是資訊化領域規(guī)劃、政策制定的重要依據(jù)。

　　一、國家資訊化發(fā)展的基本形勢

　　（一）人類社會經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命、工業(yè)革命，正在經(jīng)歷資訊革命。當前，以資訊技術為代表的新一輪科技革命方興未艾，網(wǎng)際網(wǎng)路日益成為創(chuàng)新驅動發(fā)展的先導力量。資訊技術與生物技術、新能源技術、新材料技術等交叉融合，正在引發(fā)以綠色、智慧、泛在為特徵的群體性技術突破。資訊、資本、技術、人才在全球範圍內(nèi)加速流動，網(wǎng)際網(wǎng)路推動産業(yè)變革，促進工業(yè)經(jīng)濟向資訊經(jīng)濟轉型，國際分工新體系正在形成。網(wǎng)信事業(yè)代表新的生産力、新的發(fā)展方向，推動人類認識世界、改造世界的能力空前提升，正在深刻改變著人們的生産生活方式，帶來生産力質的飛躍，引發(fā)生産關係重大變革，成為重塑國際經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)、軍事發(fā)展新格局的主導力量。全球資訊化進入全面滲透、跨界融合、加速創(chuàng)新、引領發(fā)展的新階段。

　　隨著世界多極化、經(jīng)濟全球化、文化多樣化、社會資訊化深入發(fā)展，全球治理體系深刻變革，誰在資訊化上佔據(jù)制高點，誰就能夠掌握先機、贏得優(yōu)勢、贏得安全、贏得未來。發(fā)達國家持續(xù)推動資訊技術創(chuàng)新，不斷加快經(jīng)濟社會數(shù)字化進程，全力鞏固領先優(yōu)勢。發(fā)展中國家搶抓産業(yè)鏈重組和調整機遇，以資訊化促轉型發(fā)展，積極謀求掌握髮展主動權。世界各國加快網(wǎng)路空間戰(zhàn)略佈局，圍繞關鍵資源獲取、國際規(guī)則制定的博弈日趨尖銳複雜。加快資訊化發(fā)展，建設數(shù)字國家已經(jīng)成為全球共識。

　　（二）進入新世紀特別是黨的十八大以來，我國資訊化取得長足進展，但與全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的目標相比還有差距，堅持走中國特色資訊化發(fā)展道路，以資訊化驅動現(xiàn)代化，建設網(wǎng)路強國，迫在眉睫、刻不容緩。目前，我國網(wǎng)民數(shù)量、網(wǎng)路零售交易額、電子資訊産品製造規(guī)模已居全球第一，一批資訊技術企業(yè)和網(wǎng)際網(wǎng)路企業(yè)進入世界前列，形成了較為完善的資訊産業(yè)體系。資訊技術應用不斷深化，“網(wǎng)際網(wǎng)路+”異軍突起，經(jīng)濟社會數(shù)字化網(wǎng)路化轉型步伐加快，網(wǎng)路空間正能量進一步匯聚增強，資訊化在現(xiàn)代化建設全局中引領作用日益凸顯。同時，我國資訊化發(fā)展也存在比較突出的問題，主要是：核心技術和設備受制於人，資訊資源開發(fā)利用不夠，資訊基礎設施普及程度不高，區(qū)域和城鄉(xiāng)差距比較明顯，網(wǎng)路安全面臨嚴峻挑戰(zhàn)，網(wǎng)路空間法治建設亟待加強，資訊化在促進經(jīng)濟社會發(fā)展、服務國家整體戰(zhàn)略佈局中的潛能還沒有充分釋放。

　　我國綜合國力、國際影響力和戰(zhàn)略主動地位持續(xù)增強，發(fā)展仍處於可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。從國內(nèi)環(huán)境看，我國已經(jīng)進入新型工業(yè)化、資訊化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的關鍵時期，資訊革命為我國加速完成工業(yè)化任務、跨越“中等收入陷阱”、構築國際競爭新優(yōu)勢提供了歷史性機遇，也警示我們面臨不進則退、慢進亦退、錯失良機的巨大風險。站在新的歷史起點，我們完全有能力依託大國優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，加快資訊化發(fā)展，推動我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)再上新臺階。

　　二、指導思想、戰(zhàn)略目標和基本方針

　　（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰(zhàn)略佈局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共用的發(fā)展理念，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，統(tǒng)籌發(fā)展安全兩件大事，堅持走中國特色資訊化發(fā)展道路，堅持與實現(xiàn)“兩個一百年”奮鬥目標同步推進，以資訊化驅動現(xiàn)代化為主線，以建設網(wǎng)路強國為目標，著力增強國家資訊化發(fā)展能力，著力提高資訊化應用水準，著力優(yōu)化資訊化發(fā)展環(huán)境，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力在踐行新發(fā)展理念上先行一步，讓資訊化造福社會、造福人民，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢奠定堅實基礎。

　　（二）戰(zhàn)略目標

　　到2020年，固定寬頻家庭普及率達到中等發(fā)達國家水準，第三代行動通訊（3G）、第四代行動通訊（4G）網(wǎng)路覆蓋城鄉(xiāng)，第五代行動通訊（5G）技術研發(fā)和標準取得突破性進展。資訊消費總額達到6萬億元，電子商務交易規(guī)模達到38萬億元。核心關鍵技術部分領域達到國際先進水準，資訊産業(yè)國際競爭力大幅提升，重點行業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)路化、智慧化取得明顯進展，網(wǎng)路化協(xié)同創(chuàng)新體系全面形成，電子政務支撐國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化堅實有力，資訊化成為驅動現(xiàn)代化建設的先導力量。

　　網(wǎng)際網(wǎng)路國際出口頻寬達到20太比特/秒（Tbps），支撐“一帶一路”建設實施，與周邊國家實現(xiàn)網(wǎng)路互聯(lián)、資訊互通，建成中國－東盟資訊港，初步建成網(wǎng)上絲綢之路，資訊通信技術、産品和網(wǎng)際網(wǎng)路服務的國際競爭力明顯增強。

　　到2025年，新一代資訊通信技術得到及時應用，固定寬頻家庭普及率接近國際先進水準，建成國際領先的行動通訊網(wǎng)路，實現(xiàn)寬頻網(wǎng)路無縫覆蓋。資訊消費總額達到12萬億元，電子商務交易規(guī)模達到67萬億元。根本改變核心關鍵技術受制於人的局面，形成安全可控的資訊技術産業(yè)體系，電子政務應用和資訊惠民水準大幅提高。實現(xiàn)技術先進、産業(yè)發(fā)達、應用領先、網(wǎng)路安全堅不可摧的戰(zhàn)略目標。

　　網(wǎng)際網(wǎng)路國際出口頻寬達到48太比特／秒（Tbps），建成四大國際資訊通道，連接太平洋、中東歐、西非北非、東南亞、中亞、印巴緬俄等國家和地區(qū)，涌現(xiàn)一批具有強大國際競爭力的大型跨國網(wǎng)信企業(yè)。

　　到本世紀中葉，資訊化全面支撐富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家建設，網(wǎng)路強國地位日益鞏固，在引領全球資訊化發(fā)展方面有更大作為。

　　（三）基本方針

　　——統(tǒng)籌推進。資訊化事關國家經(jīng)濟社會長期可持續(xù)發(fā)展、事關國家長治久安、事關人民群眾福祉，必須胸懷大局、把握大勢、著眼大事，統(tǒng)籌中央和地方，統(tǒng)籌黨政軍各方力量，統(tǒng)籌發(fā)揮市場和政府作用，統(tǒng)籌階段性目標和長遠目標，統(tǒng)籌各領域資訊化發(fā)展重大問題，確保國家資訊化全面協(xié)調可持續(xù)健康發(fā)展。

　　——創(chuàng)新引領。全面實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，把創(chuàng)新發(fā)展作為應對發(fā)展環(huán)境變化、增強發(fā)展動力、把握髮展主動權，更好引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的根本之策，以時不我待、只爭朝夕的精神，努力掌握核心技術，快馬加鞭爭取主動局面，佔據(jù)競爭制高點。

　　——驅動發(fā)展。最大程度發(fā)揮資訊化的驅動作用，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進“網(wǎng)際網(wǎng)路+”行動計劃，引導新一代資訊技術與經(jīng)濟社會各領域深度融合，推動優(yōu)勢新興業(yè)態(tài)向更廣範圍、更寬領域拓展，全面提升經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和國防等領域資訊化水準。

　　——惠及民生。堅持以造福社會、造福人民為工作的出發(fā)點和落腳點，發(fā)揮網(wǎng)際網(wǎng)路在助推脫貧攻堅中的作用，推進精準扶貧、精準脫貧，不斷增進人民福祉；緊緊圍繞人民期待和需求，以資訊化促進基本公共服務均等化，讓億萬人民在共用網(wǎng)際網(wǎng)路發(fā)展成果上有更多獲得感。

　　——合作共贏。堅持國家利益在哪、資訊化就推進到哪，圍繞“一帶一路”建設，加強網(wǎng)路互聯(lián)、促進資訊互通，加快構建網(wǎng)路空間命運共同體；用好國內(nèi)國際兩個市場兩種資源、網(wǎng)上網(wǎng)下兩個空間，主動參與全球治理，不斷提升國際影響力和話語權。

　　——確保安全。網(wǎng)路安全和資訊化是一體之兩翼、驅動之雙輪，必須統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進、統(tǒng)一實施，做到協(xié)調一致、齊頭並進；切實防範、控制和化解資訊化進程中可能産生的風險，以安全保發(fā)展，以發(fā)展促安全，努力建久安之勢、成長治之業(yè)。