“流水清濁,在其源也。”法治建設(shè)也是一場疏浚工程,時時事事把握住“法治的精神”,才能實實在在推動法治政府的建設(shè)
備受關(guān)注的長沙市岳麓區(qū)強拆事件,有了新進(jìn)展。7月12日晚間,長沙市政府發(fā)佈情況通報,包括岳麓區(qū)區(qū)委書記、區(qū)長在內(nèi)的23名官員被追責(zé),4名工作人員涉嫌過失致人死亡,被採取刑事強制措施。
對於這一強拆事件,情況通報説得很清楚,這是一起“為在村集體建設(shè)用地上建設(shè)安置房,茶子山村村民代表大會違反法律規(guī)定作出強制拆除房屋的決議,觀沙嶺街道辦事處應(yīng)茶子山村村委會的請求組織實施非法拆除房屋,在房屋拆除過程中由於疏忽大意而致人死亡的責(zé)任事故”。此事經(jīng)媒體曝光後,長沙市迅速行動,調(diào)查事實、依規(guī)問責(zé),努力還死者一個公道,彰顯了應(yīng)有的法治意識與法治方式。
早在2011年,“新拆遷條例”即正式實施,該條例的顯著進(jìn)步體現(xiàn)在,用司法強拆取代行政強拆。條例規(guī)定,“房屋徵收應(yīng)當(dāng)先補償、後搬遷”。這一條例規(guī)範(fàn)了拆遷行為,對於保護(hù)被拆遷者的利益,發(fā)揮了巨大作用。然而也要看到,在少數(shù)地方,尤其是直接進(jìn)行拆遷的基層政府和相關(guān)機構(gòu),仍然存在種種不規(guī)範(fàn)行為。茶子山村委會與觀沙嶺街道辦事處的行為造成惡果,也正是因為背離了法律的規(guī)範(fàn),背棄了法治精神。
十八屆四中全會明確要求各級領(lǐng)導(dǎo)幹部,“自覺提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。”一説到拆遷,我們常常想到依法拆遷、陽光拆遷、和諧拆遷和平安拆遷。在拆遷的前置詞中,依法無疑是重中之重。只有“依法”,才有和諧和平安拆遷。故此,將拆遷納入法治軌道,本是法治時代的基本常識。但從一些強拆事件看,少數(shù)幹部仍然缺乏法治思維,或者知法犯法,只要效率不要效果,只要看得見的政績,忽略看不見的“政疾”。
建設(shè)法治政府,各級幹部責(zé)無旁貸。想問題、作決策、辦事情,都應(yīng)該先問自己有沒有銘記職權(quán)法定,有沒有遵循法定程式,有沒有捍衛(wèi)法律規(guī)則。關(guān)鍵之處在於,需要把法治意識貫穿于工作全過程。不能于己有利時就用法,于己不利時就放棄法律;也不能推動工作容易時就守法,推動工作艱難時就違法。現(xiàn)實工作中,固然不是所有的情況都能以法律來規(guī)範(fàn),但需要時時事事把握住“法治的精神”,才能實實在在推動法治政府的建設(shè)。
法治政府的建設(shè),離不開依法治國的大背景。當(dāng)前,我們面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有,矛盾風(fēng)險挑戰(zhàn)之多也前所未有,這更需要領(lǐng)導(dǎo)幹部以身作則、率先垂范,讓法治成為全體國民的信仰。在拆遷中,如果被拆遷對象和政府部門互相猜疑,我懷疑你不安好心,你懷疑我不知好歹;我信奉“會哭的孩子有奶吃”,你迷信“霸王硬上弓”,最終難免激化矛盾。不漫天要價,不亂開口子,嚴(yán)格守住法治底線,這是遏制強拆帶來悲劇的必由之路。
“流水清濁,在其源也。”法治建設(shè)也是一場疏浚工程,要將有礙于法治進(jìn)程的雜草污泥挖掉,將污染法治源頭的落伍思維清掉。法治建設(shè)的過程,就是規(guī)範(fàn)權(quán)力、保障權(quán)利的過程,也是塑造全民法治信仰的過程,當(dāng)法治在每個公民心中成為神聖的圖騰,非法強拆亂象才會逐漸消弭。
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