新華社哈爾濱5月29日電(強(qiáng)勇)在國(guó)內(nèi)民間投資增長(zhǎng)放緩大背景下,東北老工業(yè)基地的情況怎樣?國(guó)務(wù)院督查組在黑龍江省調(diào)研發(fā)現(xiàn),通過不斷改善民間投資發(fā)展的公平環(huán)境,深化政府部門“放、管、服”改革,今年前4個(gè)月黑龍江省民間投資增長(zhǎng)13.1%,高於全國(guó)民間投資增速7.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　國(guó)務(wù)院日前組成9個(gè)督查組,首次對(duì)促進(jìn)民間投資健康發(fā)展開展專項(xiàng)督查。5月25日至27日,國(guó)務(wù)院促進(jìn)民間投資專項(xiàng)督查第三督查組實(shí)地走訪了黑龍江省22家企業(yè),並與來自哈爾濱、大慶、齊齊哈爾、牡丹江等地的90家民營(yíng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)(商會(huì))代表及政府有關(guān)部門進(jìn)行座談,掌握了大量基層情況。

　　近年來,黑龍江省民間投資的規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大,非公經(jīng)濟(jì)佔(zhàn)經(jīng)濟(jì)總量比重從2010年的48%提高到2015年的52.6%。其中,2015年黑龍江省非公經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值同比增長(zhǎng)7.3%,增幅高於地區(qū)生産總值1.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　黑龍江省明確“非禁即入、平等待遇”原則,鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入法律未明確禁止的一切産業(yè)和領(lǐng)域。2015年,黑龍江省重點(diǎn)推進(jìn)産業(yè)項(xiàng)目300個(gè),完成投資519億元。民間投資佔(zhàn)其中227個(gè),佔(zhàn)比75.7%;完成投資375億元,佔(zhàn)比72.2%。

　　督查組總結(jié)認(rèn)為,黑龍江省在促進(jìn)民間投資方面主要體現(xiàn)出三個(gè)特點(diǎn):一是大力推進(jìn)發(fā)展環(huán)境建設(shè),改善政府服務(wù);二是不斷深化改革,拓寬民間投資領(lǐng)域;三是依託本省資源優(yōu)勢(shì),大力推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。

　　第三督查組組長(zhǎng)、工業(yè)和資訊化部副部長(zhǎng)馮飛説,結(jié)合農(nóng)業(yè)大省實(shí)際,黑龍江省把農(nóng)民創(chuàng)業(yè)作為大眾創(chuàng)業(yè)的重要力量,加強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù),加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體,鼓勵(lì)農(nóng)民組建合作社、發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)。截至2015年末,黑龍江省農(nóng)民創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)75.5萬人,創(chuàng)辦企業(yè)3.2萬個(gè),推動(dòng)了結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收。

　　督查中發(fā)現(xiàn),近年來黑龍江省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了較大進(jìn)步,但其總量仍然偏小、品質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不盡合理,還存在民營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)重、人才缺乏、融資難和融資貴等問題,政府服務(wù)水準(zhǔn)有待進(jìn)一步提高。

　　例如一些受訪的民間企業(yè)家反映,招商引資時(shí)企業(yè)被奉為座上賓,但在項(xiàng)目投産後,地方政府承諾的條件不兌現(xiàn)情況比較普遍,“新官不理舊賬”問題較突出。企業(yè)將之形象地描述為“JQK”:先勾我們進(jìn)來,圈塊地給我們,然後再尅我們。

　　督查組就此建議,解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題根本還在於深化改革,提高市場(chǎng)化程度和開放程度。圍繞減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、加大人才吸引和培養(yǎng)力度、拓寬融資渠道和改善金融服務(wù)等關(guān)鍵問題,進(jìn)一步強(qiáng)化政府服務(wù),營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、健康發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。