新華社天津5月5日電 題:各地戶籍制度改革落實(shí)追蹤

　　新華社“新華視點(diǎn)”記者

　　4月25日,上海公佈《關(guān)於進(jìn)一步推進(jìn)本市戶籍制度改革的若干意見》。截至目前,我國出臺戶改方案的省區(qū)市已經(jīng)達(dá)到29個。通過嚴(yán)控大城市規(guī)模、取消農(nóng)業(yè)非農(nóng)業(yè)戶口區(qū)別、放寬城市落戶限制等手段,戶籍制度改革加速推進(jìn),釋放諸多紅利。

　　但與此同時,“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些實(shí)施積分落戶的大城市出現(xiàn)了不法落戶仲介,有些地方農(nóng)村人口進(jìn)城落戶意願不強(qiáng)。

　　29省市區(qū)出臺改革意見

　　根據(jù)國家發(fā)展改革委的要求,年內(nèi)所有地方均要出臺具體方案,戶籍改革已經(jīng)進(jìn)入“攻堅階段”。地方版戶籍制度改革方案的內(nèi)容主要包括以下幾類:

　　——特大城市嚴(yán)控人口規(guī)模。在“嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模”的大前提下,不少特大城市明確提出人口規(guī)模控制目標(biāo),其居民服務(wù)和落戶也越來越多地引入積分制,並對積分落戶總量進(jìn)行動態(tài)掌控。

　　上海此次公佈的意見中再度重申“常住人口規(guī)模控制在2500萬以內(nèi)”的目標(biāo),同時明確逐步建立積分落戶政策。北京提出2020年常住人口控制在2300萬以內(nèi)的紅線,將通過積分落戶指標(biāo)體系的加分和減分為居住證持有者提供落戶通道。

　　——取消農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)戶口區(qū)別,消除“身份歧視”。國務(wù)院2014年發(fā)佈的《關(guān)於進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》提出,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。記者梳理髮現(xiàn),包括上海、重慶、四川、安徽等多地提出取消農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶口的區(qū)分,貴州等地還明確這項(xiàng)工作的“時間表”。

　　——放寬城市落戶限制。國家版的戶籍改革意見明確提出,要全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制,有序放開中等城市落戶限制,合理確定大城市落戶條件。一些地區(qū)根據(jù)不同的城市規(guī)模和居民的不同條件梯度放寬落戶條件,為居民生活提供便利。

　　以廣西為例,廣西壯族自治區(qū)公安廳治安警察總隊(duì)?wèi)舾墓芾碇ш?duì)支隊(duì)長徐志敏介紹,為進(jìn)一步降低進(jìn)城落戶門檻,廣西實(shí)行了三級差別化落戶政策,在合理確定南寧和柳州市落戶條件、有序放開桂林和玉林市落戶限制的同時,全面放開其他設(shè)區(qū)的市、縣級市、縣城和建制鎮(zhèn)的落戶限制。

　　有大城市出現(xiàn)非法“落戶仲介”,一些農(nóng)民進(jìn)城落戶意願低

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),隨著一些城市積分落戶政策推出,一些不法仲介服務(wù)也隨之出現(xiàn)。記者在搜索引擎上輸入“積分落戶仲介”,檢索出包括天津、深圳、上海等城市的數(shù)百家仲介組織,一些組織還打出“一對一簽訂入戶協(xié)議,所有承諾都將落實(shí)”“終極保障、不過全額退款”等宣傳。

　　記者聯(lián)繫到一位自稱魏老師的天津落戶仲介。他聲稱,按照規(guī)定在天津滿140分就可以進(jìn)行落戶申報,160分就能成功落戶。在他們的操作下,申報者可以憑空加上100分,保證能夠?qū)崿F(xiàn)落戶。