新華社北京4月26日電 題:“硬骨頭”這麼啃!--2016年醫(yī)改四大看點

　　新華社記者胡浩、王思北

　　國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2016年重點工作任務(wù)》。進(jìn)入深水區(qū)和攻堅期的醫(yī)改,今年將出臺哪些“真刀實槍”的措施,解決哪些看病就醫(yī)難題?國務(wù)院醫(yī)改辦有關(guān)負(fù)責(zé)人及專家解説四大看點。

　　看病:以藥補(bǔ)醫(yī)怎麼破?哪些醫(yī)院不再靠賣藥賺錢?

　　公立醫(yī)院檢查多、藥費貴,是百姓看病最頭疼的問題,也是公立醫(yī)院改革著力解決的難點。目前,我國開展公立醫(yī)院綜合改革試點為100個。以北京為例,北京友誼醫(yī)院、朝陽醫(yī)院等5家公立醫(yī)院試點醫(yī)藥分開改革,取消藥品加成,同時設(shè)立醫(yī)事服務(wù)費,由醫(yī)保實時補(bǔ)償。截至2015年10月,門診患者的次均醫(yī)療費減少54元,次均藥費減少83元,住院患者例均醫(yī)療費減少1706元。

　　今年,公立醫(yī)院改革還將進(jìn)一步推開,新增100個城市公立醫(yī)院綜合改革試點。新增試點城市所有公立醫(yī)院取消藥品加成(中藥飲片除外)。此外,還將推動10所國家衛(wèi)生計生委委屬委管醫(yī)院納入屬地公立醫(yī)院綜合改革,研究推動軍隊醫(yī)院、國有企業(yè)所辦醫(yī)院參與改革。

　　中國人民大學(xué)醫(yī)改研究中心主任王虎峰教授認(rèn)為,我國公立醫(yī)院改革經(jīng)過近幾年的探索,形成了一整套比較完善成熟的改革路徑和政策措施。2016年任務(wù)非常明確,公立醫(yī)院改革既有數(shù)量上的擴(kuò)大,也有種類上的增多。今年開始,包括協(xié)和醫(yī)院在內(nèi)的國家衛(wèi)計委委屬委管醫(yī)院、301醫(yī)院等部隊醫(yī)院和企業(yè)醫(yī)院都要參與進(jìn)來,這説明各式各類的公立醫(yī)院改革都將推進(jìn)。

　　買藥:藥價能不能降?患者能否自由選擇去哪兒買藥?

　　出廠價20多元一盒的藥品,醫(yī)院售價達(dá)180多元。類似藥品價格虛高的現(xiàn)象普遍存在。有業(yè)內(nèi)人士指出,90%以上的藥品都有降價空間。價格在藥品流通環(huán)節(jié)中層層提高,導(dǎo)致患者花費幾倍甚至幾十倍的價格才能從醫(yī)院拿到藥。

　　針對這些現(xiàn)象,2016年醫(yī)改重點工作任務(wù)提出,建立藥品出廠價格資訊可追溯機(jī)制,推行從生産到流通和從流通到醫(yī)療機(jī)構(gòu)各開一次發(fā)票的“兩票制”,壓縮中間環(huán)節(jié),降低虛高價格。患者可自主選擇在醫(yī)院門診藥房或憑處方到零售藥店購藥。

　　“‘兩票制’是改革藥品器械流通領(lǐng)域‘價格虛高’積弊的有效手段,減少了藥品在流通環(huán)節(jié)層層倒票加價。”國家衛(wèi)生計生委衛(wèi)生發(fā)展研究中心研究員應(yīng)亞珍認(rèn)為,藥品價格的可追溯機(jī)制,其實就是要規(guī)範(fàn)生産、流通、供應(yīng)各個環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)行為,實現(xiàn)相關(guān)資訊的公開透明,最終為擠出價格“水分”提供監(jiān)管條件。

　　求醫(yī):啥時能擁有家庭醫(yī)生?社區(qū)醫(yī)院醫(yī)生水準(zhǔn)能否保證?

　　55歲的張路巧是江蘇大豐市鬥龍港村居民。作為留守老人,兩年前查出宮頸癌後她本想放棄治療,當(dāng)?shù)卮遽t(yī)得知後,幫她聯(lián)繫上級醫(yī)院並陪著她做手術(shù),現(xiàn)在恢復(fù)得不錯。去年,她還與村醫(yī)簽約“醫(yī)療服務(wù)包”,現(xiàn)在每個月可以接受高血壓、糖尿病等慢性病檢查,家庭醫(yī)生還會針對她的健康狀況定期回訪。

　　這樣的家庭醫(yī)生,今年將走進(jìn)更多家庭。2016年,分級診療將在70%左右的地市開展試點,在200個公立醫(yī)院綜合改革試點城市開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。到2016年底,城市家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到15%以上,重點人群簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到30%以上。為增強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力,今年還將試點放開公立醫(yī)院在職或退休主治以上醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)或開設(shè)工作室。

　　應(yīng)亞珍認(rèn)為,分級診療制度建設(shè)旨在提升醫(yī)療服務(wù)體系整體效率,真正緩解“看病難、看病貴”問題,家庭醫(yī)生簽約服務(wù)是一條實現(xiàn)途徑。但這項制度建設(shè)不可能一蹴而就,需要多方配合,具備一定條件才能逐步建立完善,如基層服務(wù)能力的提升和積極性的調(diào)動、醫(yī)保支付制度和支付標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同、群眾就醫(yī)理念的逐步改變等。

　　報銷:異地看病可否不用回老家報銷?得了大病能不能多報銷一些?

　　在長沙工作的張大爺退休後回武漢與兒子一起生活。但他的醫(yī)保關(guān)係在長沙,看病得先自己墊付醫(yī)藥費,出院後再把發(fā)票等寄回老家報銷,費時又費力。和張大爺一樣,不能報銷或者報銷比例低,墊付時間長,一次次跑腿,手續(xù)麻煩,成為有異地醫(yī)保報銷需求的人們經(jīng)常遇到的難題。

　　2016醫(yī)改重點工作明確提出:加快推進(jìn)基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算,建立完善國家級異地就醫(yī)結(jié)算平臺,逐步與各省份異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)實現(xiàn)對接,基本實現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院費用直接結(jié)算。到2017年,基本實現(xiàn)符合轉(zhuǎn)診規(guī)定的異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算。實現(xiàn)大病保險全覆蓋,讓更多大病患者減輕負(fù)擔(dān)。

　　“整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度,加快推進(jìn)醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算等,使醫(yī)保待遇的‘可攜帶性’更強(qiáng),群眾看病就醫(yī)更為方便。”國家衛(wèi)計委衛(wèi)生發(fā)展研究中心醫(yī)療保障研究室副主任顧雪非説,建立基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助、商業(yè)健康保險和慈善救助等多層次的政策,可以發(fā)揮多項制度的合力,進(jìn)一步降低居民就醫(yī)負(fù)擔(dān)。