夜景中的廣州塔。

　　昨日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)佈了《國(guó)務(wù)院關(guān)於廣州市城市總體規(guī)劃的批復(fù)》，原則同意《廣州市城市總體規(guī)劃（2011~2020年）》。5年後的廣州藍(lán)圖 是怎樣的？規(guī)劃將對(duì)在廣州生活的人們産生怎樣的影響？廣州市國(guó)規(guī)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣州將加強(qiáng)與周邊城市的對(duì)接，深化粵港澳合作，共建世界級(jí)城市群。此 外，就常住人口規(guī)模控制等市民關(guān)注的問(wèn)題，記者採(cǎi)訪了相關(guān)專(zhuān)家。

　　城市定位

　　升級(jí)為國(guó)家重要中心城市

　　國(guó)務(wù)院批復(fù)的總規(guī)表示，到2020年，“廣州是廣東省省會(huì)、國(guó)家歷史文化名城，我國(guó)重要的中心城市、國(guó)際商貿(mào)中心和綜合交通樞紐”。

　　而在上一輪10年規(guī)劃中的表述是，2001~2010年將“鞏固和提高廣州作為華南地區(qū)的中心城市和全國(guó)的經(jīng)濟(jì)、文化中心城市之一的地位和作用”。

　　重點(diǎn)發(fā)展區(qū)

　　南沙自貿(mào)區(qū)建設(shè)是重點(diǎn)

　　總規(guī)提出，廣州將優(yōu)化提升中心城區(qū)功能，重點(diǎn)建設(shè)南沙新區(qū)等城市發(fā)展新空間，將中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為粵港澳深度合作示範(fàn)區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路重要樞紐和全國(guó)新一輪改革開(kāi)放先行地。

　　總規(guī)還表示，廣州積極參與“一帶一路”建設(shè)，深入推進(jìn)廣（州）佛（山）同城化、廣（州）清（遠(yuǎn)）一體化，加強(qiáng)廣（州）佛（山）肇（慶）等珠三角區(qū)域?qū)用娴囊?guī)劃協(xié)調(diào)。

　　廣州市國(guó)規(guī)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，廣州將加強(qiáng)與周邊城市的對(duì)接，深化粵港澳合作，共建世界級(jí)城市群。

　　城市規(guī)模控制

　　常住人口規(guī)模控制在1800萬(wàn)人

　　總規(guī)提出，廣州要合理控制城市規(guī)模，到2020年，廣州市域常住人口控制在1800萬(wàn)人以內(nèi)。

　　總 規(guī)在城市規(guī)模控制中還表示，到2020年，廣州市域建設(shè)用地控制在1772平方公里以內(nèi)，其中城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在1559平方公里以內(nèi)。禁止在總規(guī)確定的 建設(shè)用地範(fàn)圍之外設(shè)立各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和城市新區(qū)。此前，廣州市國(guó)土管理部門(mén)曾披露，截至2011年，廣州現(xiàn)狀建設(shè)用地已達(dá)1682平方公里。所以到2020年 前可新增建設(shè)用地僅90平方公里。

　　值得一提的是，本輪總規(guī)中也提出，會(huì)將城市保障性住房的建設(shè)目標(biāo)納入近期建設(shè)規(guī)劃，確保保障性住房用地的分期供給規(guī)模、區(qū)位佈局和相關(guān)資金投入，加快棚戶區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　解讀

　　會(huì)否影響入戶政策的鬆緊？

　　廣 州社科院城市管理研究所所長(zhǎng)黃石鼎解讀稱(chēng)，城市常住人口包括戶籍常住人口和非戶籍常住人口，因此該指標(biāo)與入戶政策不會(huì)直接掛鉤。而且從過(guò)往10年規(guī)劃的執(zhí) 行情況來(lái)看，最終人口控制線有所突破，因?yàn)槿丝诳刂凭€並非紅線類(lèi)的硬性指標(biāo)，只是提醒要適度控制規(guī)模。從現(xiàn)實(shí)角度來(lái)看，廣州目前正處?kù)懂b業(yè)轉(zhuǎn)型階段，該人 口規(guī)模與産業(yè)發(fā)展是相匹配的。廣州産業(yè)正從低端服務(wù)業(yè)逐步向高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，吸引大量勞動(dòng)力流入的引力正在減弱，近年來(lái)人口增長(zhǎng)也逐步放緩。

　　解讀

　　會(huì)否影響城市發(fā)展和樓市供應(yīng)？

　　新增建設(shè)用地指標(biāo)緊張，是否會(huì)影響到廣州的城市發(fā)展和樓市供應(yīng)？

　　黃石鼎表示，去年廣州就已經(jīng)加入國(guó)務(wù)院城市規(guī)模控制試點(diǎn)範(fàn)圍，作為超大城市，廣州繼續(xù)發(fā)展要思考的是如何提高建成區(qū)效果，而不再是“攤大餅”式地靠新增建設(shè)量來(lái)發(fā)展。未來(lái)5年，廣州要“練內(nèi)功”，在建成區(qū)挖潛土地效率。

　　廣州市房地産業(yè)界人士認(rèn)為，新增建設(shè)規(guī)模指標(biāo)緊張對(duì)樓市供應(yīng)的影響暫時(shí)不大，因?yàn)樵谶^(guò)往多供應(yīng)新地的郊區(qū)板塊，目前樓市庫(kù)存量仍相對(duì)較大。假如在用地緊張的中心城區(qū)能更好地挖潛改造出新用地，反而可緩解市區(qū)樓市的供應(yīng)緊張問(wèn)題。