習(xí)近平談中共的紀(jì)律和規(guī)矩
原標(biāo)題:習(xí)近平談中共的規(guī)矩
從2015年1月的十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì),指出“把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置”;到2015年12月末,剛結(jié)束的中央政治局專題民主生 活會(huì)上,“不折不扣執(zhí)行黨的紀(jì)律和規(guī)矩”再一次被強(qiáng)調(diào)。可以看到,在全面從嚴(yán)治黨的要求下,紀(jì)律和規(guī)矩已經(jīng)成為了貫穿黨風(fēng)廉政建設(shè)的主線。
而自今年1月1日起,《中國(guó)共産黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共産黨紀(jì)律處分條例》兩大黨規(guī)開(kāi)始施行,更加明確了對(duì)黨員幹部的廉潔自律要求和紀(jì)律要 求,是黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)。可以預(yù)見(jiàn),在未來(lái),黨的紀(jì)律和規(guī)矩將更受重視。作為黨的最高領(lǐng)導(dǎo)人,習(xí)近平是如何談中共的紀(jì)律和規(guī)矩的呢?本報(bào)從近期出版 的《習(xí)近平關(guān)於嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》一書(shū)中,整理出了6個(gè)重點(diǎn)方面。
1 治黨之本:講規(guī)矩 明紀(jì)律
黨的規(guī)矩包括什麼
古人説:“欲知平直,則必準(zhǔn)繩;欲知方圓,則必規(guī)矩。”沒(méi)有規(guī)矩不成其為政黨,更不成其為馬克思主義政黨。我認(rèn)為,我們黨的黨內(nèi)規(guī)矩是黨的各級(jí) 組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)範(fàn)和規(guī)則。黨的規(guī)矩總的包括什麼呢?其一,黨章是全黨必須遵循的總章程,也是總規(guī)矩。其二,黨的紀(jì)律是剛性約束,政治紀(jì)律 更是全黨在政治方向、政治立場(chǎng)、政治言論、政治行動(dòng)方面必須遵守的剛性約束。其三,國(guó)家法律是黨員、幹部必須遵守的規(guī)矩,法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的,全黨必 須模範(fàn)執(zhí)行。其四,黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。
——2015年1月13日,在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話
違紀(jì)往往從破壞規(guī)矩開(kāi)始
黨內(nèi)規(guī)矩有的有明文規(guī)定,有的沒(méi)有,但作為一個(gè)黨的幹部特別是高級(jí)幹部應(yīng)該懂的。不懂的話,那就不具備當(dāng)幹部特別是高級(jí)幹部的覺(jué)悟和水準(zhǔn)。沒(méi)有 明文規(guī)定一定要報(bào)的事項(xiàng),報(bào)還是不報(bào),關(guān)鍵看黨的觀念強(qiáng)不強(qiáng)、黨性強(qiáng)不強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)幹部違紀(jì)往往是從破壞規(guī)矩開(kāi)始的。規(guī)矩不能立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái),很多問(wèn)題就會(huì)慢 慢産生出來(lái)。很多事實(shí)都證明了這一點(diǎn)。講規(guī)矩是對(duì)黨員、幹部黨性的重要考驗(yàn),是對(duì)黨員、幹部對(duì)黨忠誠(chéng)度的重要檢驗(yàn)。
——2015年1月13日,在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話
加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是治本之策
加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策。我們黨是用革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來(lái)的馬克思主義政黨,組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu) 勢(shì),也是我們的力量所在。全面從嚴(yán)治黨,重在加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。我們現(xiàn)在要強(qiáng)調(diào)的是紮緊黨規(guī)黨紀(jì)的籠子,把黨的紀(jì)律刻印在全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)幹部的心上。
——2015年10月8日,在十八屆中央政治局常委會(huì)第一百一十九次會(huì)議關(guān)於審議中國(guó)共産黨廉政準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例修訂稿時(shí)的講話
2 重中之首:政治紀(jì)律和政治規(guī)矩
嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩在首位
要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位。加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè),要針對(duì)現(xiàn)階段黨紀(jì)存在的主要問(wèn)題,更加強(qiáng)調(diào)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。這次修 訂的條例將紀(jì)律整合為政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律,其中政治紀(jì)律是打頭、管總的。實(shí)際上你違反哪方面的紀(jì)律,最終都會(huì)侵 蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ),説到底都是破壞黨的政治紀(jì)律。因此,講政治、遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩永遠(yuǎn)排在首要位置。要抓住這個(gè)綱,把嚴(yán)肅其他紀(jì)律帶起來(lái)。
——2015年10月8日,在十八屆中央政治局常委會(huì)第一百一十九次會(huì)議關(guān)於審議中國(guó)共産黨廉政準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例修訂稿時(shí)的講話
搞團(tuán)團(tuán)夥夥違反政治紀(jì)律
黨內(nèi)絕不允許搞團(tuán)團(tuán)夥夥、結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派,搞了就是違反政治紀(jì)律。如何防微杜漸?要從規(guī)矩抓起,要有這個(gè)意識(shí)。
——2015年1月13日,在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話
按民主集中制處理黨內(nèi)關(guān)係
要堅(jiān)持按民主集中制原則處理黨內(nèi)組織和組織、組織和個(gè)人、同志和同志、集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)等重要關(guān)係,發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、增進(jìn)黨內(nèi)和諧,實(shí)行正確集中、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。
——2014年5月9日,在參加河南省蘭考縣委常委班子專題民主生活會(huì)時(shí)的講話
自覺(jué)堅(jiān)守崗位也是規(guī)矩
有的幹部脫崗離崗了,不向組織彙報(bào),藉口説有些是私事,應(yīng)該有“自由空間”。我在地方工作時(shí),逢年過(guò)節(jié)都得值班,生怕出了什麼事。很多地方和部 門(mén)的負(fù)責(zé)同志一到節(jié)假日就不見(jiàn)了,到外地去休假了。跑到那麼遠(yuǎn)的地方怎麼放得下心?一旦有個(gè)什麼事怎麼辦?當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)幹部就要有強(qiáng)烈的責(zé)任感,節(jié)假日尤其要自 覺(jué)堅(jiān)守崗位。沒(méi)有説不讓休息,但關(guān)鍵是如何休息、在哪兒休息,有沒(méi)有考慮到自己肩負(fù)的職責(zé)。大部分領(lǐng)導(dǎo)幹部在這個(gè)問(wèn)題上做得是好的,節(jié)假日都能自覺(jué)堅(jiān)守崗 位。這不也是一種規(guī)矩嗎?
——2015年1月13日,在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話
3 規(guī)矩確立:創(chuàng)新法規(guī)制度
堅(jiān)持改革思路加強(qiáng)制度創(chuàng)新
深化紀(jì)律檢查體制改革,強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。産生腐敗問(wèn)題的一個(gè)重要原因,是一些體制機(jī)制存在漏洞,必須堅(jiān)持以改革思路推進(jìn)工作,加強(qiáng)制度創(chuàng)新。
——2015年1月13日,在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話
八項(xiàng)規(guī)定及一系列制度
黨的十八大後,黨中央從立規(guī)矩開(kāi)始,首先制定了八項(xiàng)規(guī)定,隨後陸續(xù)出臺(tái)一系列制度。各級(jí)根據(jù)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,在聯(lián)繫服務(wù)群眾、規(guī)範(fàn)權(quán)力運(yùn)作等方面制定和修訂了一批工作制度和管理制度。
——2015年1月13日,在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話
發(fā)揮巡視震懾遏制治本作用
實(shí)踐證明,巡視制度可以有效、管用,關(guān)鍵是要用好。巡視成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗鬥爭(zhēng)的重要平臺(tái),是黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合的重要方式,是上級(jí) 黨組織對(duì)下級(jí)黨組織監(jiān)督的重要抓手,為全面從嚴(yán)治黨提供了有力支撐。改進(jìn)巡視工作,首要的一條,就是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的要求,做到有規(guī)在先、抓早抓小,不 搞不教而誅,使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒(méi)有空白。修訂條例把這些要求形成剛性約束,有利於更好發(fā)揮巡視震懾遏制治本作用。
——2015年6月26日,在中央政治局會(huì)議審議巡視工作條例修訂稿時(shí)的講話
堅(jiān)持依法嚴(yán)厲懲治
中外經(jīng)驗(yàn)告訴我們,只有堅(jiān)持依法嚴(yán)厲懲治、形成不敢腐的懲戒機(jī)制和威懾力,堅(jiān)持完善法規(guī)制度、形成不能腐的防範(fàn)機(jī)制和預(yù)防作用,堅(jiān)持加強(qiáng)思想教 育、形成不想腐的自律意識(shí)和思想道德防線,才能有效剷除腐敗現(xiàn)象的生存空間和滋生土壤。要貫徹全面深化改革、全面依法治國(guó)的要求,加大反腐倡廉法規(guī)制度建 設(shè)力度,把中央要求、群眾期盼、實(shí)際需要、新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái),本著于法周延、於事有效的原則制定新的法規(guī)制度、完善已有的法規(guī)制度、廢止不適應(yīng)的法規(guī)制 度,努力形成系統(tǒng)完備的反腐倡廉法規(guī)制度體系。
——2015年6月26日,在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話
法規(guī)制度要系統(tǒng)整合
這些年來(lái),從中央到地方搞了不少制度性規(guī)範(fàn),但有的過(guò)於原則、缺乏具體的量化標(biāo)準(zhǔn),形同擺設(shè);有的相互脫節(jié)、彼此缺乏銜接和協(xié)調(diào)配合,形不成系 統(tǒng)化的制度鏈條,産生不了綜合效應(yīng);有的過(guò)於籠統(tǒng)、彈性空間大,牛欄關(guān)貓,很多腐敗問(wèn)題不僅沒(méi)有遏制住,反而愈演愈烈。要把反腐倡廉法規(guī)制度的籠子扎細(xì)扎 密扎牢,必須做到前後銜接、左右聯(lián)動(dòng)、上下配套、系統(tǒng)整合。
——2015年6月26日,在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話
4 制度執(zhí)行:沒(méi)有法外施恩
做政治上的“明白人”
明制度于前,重威刑于後。各級(jí)黨組織要把嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)明規(guī)矩放到重要位置來(lái)抓,努力在全黨營(yíng)造守紀(jì)律、講規(guī)矩的氛圍。對(duì)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,要 十分明確地強(qiáng)調(diào)、十分堅(jiān)定地執(zhí)行,不要語(yǔ)焉不詳、閃爍其詞。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幹部特別是高級(jí)幹部要牢固樹(shù)立紀(jì)律和規(guī)矩意識(shí),在守紀(jì)律、講規(guī)矩上作表率,自覺(jué)做政治 上的“明白人”。
——2015年1月13日,在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話
任何人都不能心存僥倖
黨紀(jì)國(guó)法不能成為“橡皮泥”、“稻草人”,無(wú)論是因?yàn)椤胺ぁ睂?dǎo)致違紀(jì)違法,還是故意違規(guī)違法,都要受到追究,否則就會(huì)形成“破窗效應(yīng)”。明代 馮夢(mèng)龍?jiān)凇毒劳ㄑ浴分姓h:“人心似鐵,官法如爐。”意思是任人心中冷酷如鐵,終扛不住法律的熔爐。法治之下,任何人都不能心存僥倖,都不能指望法外施 恩,沒(méi)有免罪的“丹書(shū)鐵券”,也沒(méi)有“鐵帽子王”。
——2015年2月2日,在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)幹部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班上的講話
制度不是稻草人
巡視發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要深挖線索、順藤摸瓜,既要叫板,也要較真。發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題,查處要到位,如果迂迴而過(guò),發(fā)現(xiàn)了跟沒(méi)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題一樣,或者發(fā)現(xiàn)了解決不 了,還不如不巡視。人們常説,“人在做、天在看”。“天”是什麼?“天”就是黨和人民。黨內(nèi)監(jiān)督和人民群眾的監(jiān)督起作用了,制度不是稻草人,效果就出來(lái) 了。
——2015年6月26日,在中央政治局會(huì)議審議巡視工作條例修訂稿時(shí)的講話
法規(guī)制度的生命力在執(zhí)行
法規(guī)制度的生命力在於執(zhí)行。“蓋天下之事,不難於立法,而難於法之必行。”現(xiàn)在,我們有法規(guī)制度不夠健全、不夠完善的問(wèn)題,但更值得注意的是已有的法規(guī)制度並沒(méi)有得到嚴(yán)格執(zhí)行。
——2015年6月26日,在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話
5 責(zé)任落實(shí):監(jiān)督、考核和追責(zé)結(jié)合
理清責(zé)任、落實(shí)責(zé)任
落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,強(qiáng)化責(zé)任追究。反腐敗體制機(jī)制改革,一個(gè)很重要的方面是理清責(zé)任、落實(shí)責(zé)任。不講責(zé)任,不追究責(zé)任,再好的制度也會(huì)成為紙老虎、稻草人。這次三中全會(huì)提出,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨委負(fù)主體責(zé)任,紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。
——2014年1月14日,在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話
把法規(guī)制度執(zhí)行納入考核
堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán),把監(jiān)督檢查、目標(biāo)考核、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來(lái),形成法規(guī)制度執(zhí)行強(qiáng)大推動(dòng)力。問(wèn)責(zé)的內(nèi)容、對(duì)象、事項(xiàng)、主體、程式、方 式都要制度化、程式化。問(wèn)責(zé)既要對(duì)事、也要對(duì)人,要問(wèn)到具體人頭上。要把法規(guī)制度執(zhí)行情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核和黨政領(lǐng)導(dǎo)幹部述職述廉範(fàn)圍,通 過(guò)嚴(yán)肅追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,讓法規(guī)制度的力量在反腐倡廉建設(shè)中得到充分釋放。紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要加大監(jiān)督檢查力度,對(duì)有令不行、有禁不止的,不 僅要嚴(yán)肅查處直接責(zé)任人,而且要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。
——2015年6月26日,在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話
各級(jí)紀(jì)委要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)
監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)是黨章賦予紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的根本職責(zé)。各級(jí)紀(jì)委要找準(zhǔn)在全面從嚴(yán)治黨中的職能定位,強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì),加大問(wèn)責(zé)力度。要以貫徹落實(shí)《中國(guó) 共産黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共産黨紀(jì)律處分條例》為契機(jī),探索建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制,為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布 局提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。
——2015年10月8日,在十八屆中央政治局常委會(huì)第一百一十九次會(huì)議關(guān)於審議中國(guó)共産黨廉政準(zhǔn)則、黨紀(jì)處分條例修訂稿時(shí)的講話
各級(jí)黨組織不抓整改是瀆職
各級(jí)黨組織整改不力是失職,不抓整改是瀆職。中央巡視組是代表中央去反饋,要找黨委(黨組)書(shū)記直接説事,堅(jiān)決把責(zé)任壓下去。細(xì)化整改問(wèn)責(zé)制度,建立問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單。對(duì)敷衍整改、整改不力、拒不整改的,抓住典型嚴(yán)肅追責(zé)。
——2015年10月15日,在聽(tīng)取二〇一五年中央第二輪專項(xiàng)巡視情況彙報(bào)時(shí)的講話
堅(jiān)持原則 敢抓敢管
要落實(shí)管黨治黨責(zé)任。要在思想認(rèn)識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、方法措施上貫徹全面從嚴(yán)治黨要求,增強(qiáng)管黨治黨的使命感和緊迫感,擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任,把加強(qiáng)黨的領(lǐng) 導(dǎo)體現(xiàn)在黨的建設(shè)、管理、監(jiān)督之中,堅(jiān)持原則、敢抓敢管,切實(shí)抓早抓小,運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)的武器,自覺(jué)同一切違紀(jì)行為作鬥爭(zhēng)。
——2015年10月29日,在中共十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話
6“關(guān)鍵少數(shù)”:從領(lǐng)導(dǎo)幹部抓起
從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幹部做起
營(yíng)造良好從政環(huán)境,要從人抓起,從人做起,也就是要從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幹部首先是高級(jí)幹部做起。
——2014年6月30日,在十八屆中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話
抓住領(lǐng)導(dǎo)幹部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”
從嚴(yán)治黨,關(guān)鍵是要抓住領(lǐng)導(dǎo)幹部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,從嚴(yán)管好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幹部。從嚴(yán)管理幹部,要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合,既從思想教育上嚴(yán)起來(lái),又從制度上嚴(yán)起來(lái)。
——2015年3月5日,在參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)的講話
發(fā)財(cái)就不要當(dāng)官
我一直説,魚(yú)和熊掌不可兼得,當(dāng)官就不要發(fā)財(cái),發(fā)財(cái)就不要當(dāng)官,這是兩股道上跑的車(chē)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)幹部配偶和子女等經(jīng)商辦企業(yè),黨紀(jì)國(guó)法都有明確規(guī)定,問(wèn)題是沒(méi)有落實(shí)好。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)幹部,要求就是要嚴(yán)一些,正所謂“其身正,不令而行;其身不正,雖令不從”。
——2015年3月5日,在參加十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)的講話
法規(guī)制度面前人人平等
領(lǐng)導(dǎo)幹部不論職務(wù)多高、資歷多深、貢獻(xiàn)多大,都要嚴(yán)格按法規(guī)制度辦事,堅(jiān)持法規(guī)制度面前人人平等、遵守法規(guī)制度沒(méi)有特權(quán)、執(zhí)行法規(guī)制度沒(méi)有例 外。越是領(lǐng)導(dǎo)幹部,越是主要領(lǐng)導(dǎo)幹部,越要自覺(jué)增強(qiáng)法規(guī)制度意識(shí),以身作則,以上率下,尤其要善於依法規(guī)制度謀事、依法規(guī)制度管人、依法規(guī)制度用權(quán),自覺(jué) 維護(hù)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
——2015年6月26日,在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話
像珍惜生命一樣珍惜名節(jié)和操守
中央委員會(huì)的同志要在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨,帶好頭、做好表率。大家要清醒認(rèn)識(shí)高級(jí)幹部崗位對(duì)黨和國(guó)家的特殊重要性,自覺(jué)按黨提出的標(biāo)準(zhǔn) 要求自己、磨練自己、提高自己。職位越高,越要夙興夜寐工作,越要毫無(wú)私心把自己的一切奉獻(xiàn)給黨和人民,越要按規(guī)則正確用權(quán)、謹(jǐn)慎用權(quán)、乾淨(jìng)用權(quán),越要像 珍惜生命一樣珍惜名節(jié)和操守,扎紮實(shí)實(shí)改造主觀世界,誠(chéng)心誠(chéng)意接受監(jiān)督幫助,努力使自己成為一名黨和人民信賴的好幹部。
——2015年10月29日,在中共十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話
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[責(zé)任編輯:梁行]