黨的執(zhí)政基礎(chǔ)在基層，工作重心在基層，基層幹部身處執(zhí)政一線，他們是國(guó)情黨情民情的“親歷者”。習(xí)近平指出：“基層幹部離群眾最近，群眾看我們黨，首先就看基層幹部。基層是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。提高黨的執(zhí)政能力，關(guān)鍵在於提高包括基層幹部在內(nèi)的各級(jí)幹部的能力，廣大基層幹部的工作能力如何，對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)具有基礎(chǔ)性作用。”習(xí)近平從基層一路走來(lái)，他對(duì)基層最了解，對(duì)基層幹部和群眾的感情也最深。請(qǐng)隨“學(xué)習(xí)中國(guó)”小編一起開(kāi)啟習(xí)近平送給基層幹部的新春“大禮包”。

　　圖為：2016年1月12日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在中國(guó)共産黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話。新華社記者 馬佔(zhàn)成 攝

　　禮包一：山清水秀的政治生態(tài)

　　“小官頻貪”、“小官大貪”曾是群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題之一，也是對(duì)黨和政府公信力殺傷最重的惡力之一。據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，2015年7月至12月，在中紀(jì)委六次月度通報(bào)的“四風(fēng)”和腐敗的860起問(wèn)題中，涉及人員超過(guò)1040人。這其中，處級(jí)幹部20多人，科級(jí)和科級(jí)以下幹部390余人，而村幹部涉事的超過(guò)630人。群眾身邊的“蠅貪”“蚊貪”，98%都是鄉(xiāng)科級(jí)和更為基層的幹部。農(nóng)村基層幹部的貪腐問(wèn)題，加劇了社會(huì)矛盾，嚴(yán)重影響了黨群關(guān)係和農(nóng)村發(fā)展，嚴(yán)重削弱了基層幹部的工作積極性和主動(dòng)性。新年伊始，習(xí)近平給基層幹部送上了超級(jí)“大禮包”。1月12日習(xí)近平在中國(guó)共産黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議上指出：“推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。對(duì)基層貪腐以及執(zhí)法不公等問(wèn)題，要認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處，維護(hù)群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實(shí)際成果。”

　　“反腐不能像深深的海洋，上面九級(jí)風(fēng)浪，下面卻紋絲不動(dòng)。” 基層反腐的強(qiáng)力推進(jìn)既是民心所向，也是為想幹事、幹正事、能成事的基層幹部創(chuàng)造良好工作環(huán)境的必要措施。將給基層幹部帶來(lái)山清水秀的政治生態(tài)，為基層幹部服務(wù)群眾提供更好的環(huán)境、更強(qiáng)的公信力。

　　圖為：2013年11月2日，國(guó)家主席習(xí)近平在人民大會(huì)堂會(huì)見(jiàn)21世紀(jì)理事會(huì)北京會(huì)議外方代表。新華社記者 黃敬文 攝

　　禮包二：改革創(chuàng)新的動(dòng)力

　　“問(wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)。”過(guò)去30多年的改革發(fā)展表明，改革的源頭活水來(lái)自基層，許多成功的創(chuàng)新都是在基層實(shí)踐中摸索創(chuàng)造出來(lái)的。當(dāng)前改革進(jìn)入攻堅(jiān)期、深水區(qū)，既需要自上而下的頂層設(shè)計(jì)，更離不開(kāi)自下而上的基層創(chuàng)新實(shí)踐。只有依靠頂層設(shè)計(jì)和基層實(shí)踐的良性互動(dòng)，並允許基層有更大的自主空間，因地制宜大膽創(chuàng)新，才能為新一輪改革闖出新路，增添新動(dòng)力；只有給基層幹部的實(shí)踐探索留出足夠空間，方能充分激發(fā)基層幹部的積極性和創(chuàng)造性，為改革藍(lán)圖落地貢獻(xiàn)智慧。

　　習(xí)近平一直鼓勵(lì)基層幹部大膽改革、大膽創(chuàng)新，並明確指出，對(duì)於一心謀改革、一心幹改革的基層幹部，在基層改革實(shí)踐中的某些失誤、甚至錯(cuò)誤不予追究。黨的十八屆三中全會(huì)出臺(tái)了全面深化改革的頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃了改革藍(lán)圖，指明瞭改革目標(biāo)和方向。三中全會(huì)之後的兩年時(shí)間內(nèi)，以習(xí)近平同志為組長(zhǎng)的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組共召開(kāi)了20次會(huì)議，出臺(tái)了一系列重要改革舉措。將這些新措施真正落在實(shí)處是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和艱巨任務(wù)，需要基層同志特別是基層的黨員幹部結(jié)合實(shí)際情況精準(zhǔn)對(duì)接、大膽探索、大膽創(chuàng)新。2015年6月5日，習(xí)近平在深改組第十三次會(huì)議上提出：“全面深化改革任務(wù)越重，越要重視基層探索實(shí)踐。”2015年10月13日，習(xí)近平在主持中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十七次會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“中央通過(guò)的改革方案落地生根，必須鼓勵(lì)和允許不同地方進(jìn)行差別化探索。全面深化改革任務(wù)越重，越要重視基層探索實(shí)踐。要把鼓勵(lì)基層改革創(chuàng)新、大膽探索作為抓改革落地的重要方法，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力解決好改革方案同實(shí)際相結(jié)合的問(wèn)題、利益調(diào)整中的阻力問(wèn)題、推動(dòng)改革落實(shí)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)問(wèn)題，把改革落準(zhǔn)落細(xì)落實(shí)，使改革更加精準(zhǔn)地對(duì)接發(fā)展所需、基層所盼、民心所向，更好造福群眾。”此次會(huì)議還指出：“基層改革創(chuàng)新一頭連著廣大基層幹部，一頭連著廣大人民群眾，要加強(qiáng)政策配套，形成鼓勵(lì)基層改革創(chuàng)新的合力，最大限度調(diào)動(dòng)地方、基層以及各方面的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。要針對(duì)基層工作特點(diǎn)和難點(diǎn)，推動(dòng)職能下沉、人員力量下沉，建立與基層改革實(shí)際需要相匹配的權(quán)責(zé)體系。要完善考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，既鼓勵(lì)創(chuàng)新、表?yè)P(yáng)先進(jìn)，也允許試錯(cuò)、寬容失敗，營(yíng)造想改革、謀改革、善改革的濃郁氛圍。”

　　全面深化改革是沒(méi)有先例、無(wú)法照搬的事業(yè)。改革需要解放思想，落實(shí)需要實(shí)踐探索。創(chuàng)新就會(huì)有失敗，探索就會(huì)有失誤，俗話説，失敗乃成功之母。對(duì)在改革探索中、措施落實(shí)中出現(xiàn)的錯(cuò)誤和失敗不追究、不問(wèn)責(zé)並給予一定的關(guān)心和鼓勵(lì)是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、關(guān)心基層的新境界，將有利於徹底解決改革措施落實(shí)中的“最後一公里”問(wèn)題。習(xí)近平指出：“一分部署，九分落實(shí)。改革藍(lán)圖有了，現(xiàn)在的關(guān)鍵是把藍(lán)圖一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。”

　　改革措施貴在落實(shí)，越到基層越重要。如果沒(méi)有落實(shí)，理想的藍(lán)圖、宏偉的目標(biāo)、完善的制度、正確的政策都會(huì)落空。基層同志常説：“上面千條線，下面一根針。”是的，只有這“一根針”插得巧、插得實(shí)、插得牢、插得準(zhǔn)，才能讓所有的改革措施通過(guò)這“一根針”注入大地，紮根發(fā)芽，枝繁葉茂。所以，改革措施落實(shí)這“一根針”何時(shí)插？如何插？誰(shuí)來(lái)插？插何處？不僅需要豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更需要改革精神和創(chuàng)新精神。

　　以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央鼓勵(lì)基層在落實(shí)改革政策、改革措施中積極探索，並允許在探索中試錯(cuò)甚至失敗。這樣寬廣的胸懷和無(wú)畏的擔(dān)當(dāng)必將大大激發(fā)基層幹部的改革創(chuàng)新動(dòng)力，讓基層幹部輕裝上陣。

　　圖為：2015年6月16日下午，習(xí)近平在遵義縣楓香鎮(zhèn)花茂村同村民座談。新華社記者 黃敬文 攝

　　禮包三：保障合理待遇

　　基層幹部，既是在為百姓“打工”，也是“打工”的百姓。他們一樣有照顧家庭、身體健康、子女教育等切實(shí)需求，一樣追求相對(duì)優(yōu)渥的工作條件和幸福生活。這些以提高收入、改善食宿、保障醫(yī)療和教育等物質(zhì)條件作為基礎(chǔ)的要求，是無(wú)法也不應(yīng)該忽視的人之常情。同時(shí)也應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，對(duì)改善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)和基層幹部的工作生活條件，我們過(guò)去是有一些“欠賬”的。

　　2015年6月，習(xí)近平到貴州調(diào)研時(shí)就給基層幹部準(zhǔn)備好了“大禮包”，習(xí)近平指出：“要關(guān)心和愛(ài)護(hù)廣大基層幹部，為他們創(chuàng)造良好工作和成長(zhǎng)條件，保障他們的合理待遇，幫助他們深入改進(jìn)作風(fēng)”。為了響應(yīng)總書(shū)記的號(hào)召，李克強(qiáng)在本月的一次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上明確要求，必須將廣大基層公務(wù)員的工資調(diào)整方案儘快落實(shí)到位，保障廣大基層公務(wù)人員工資收入的合理增長(zhǎng)。適當(dāng)提高基層幹部待遇，是對(duì)基層幹部的尊重。黨的最高層領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心最基層幹部的合理待遇，體現(xiàn)了最高層心在基層、情在基層。

　　全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)能否如期完成，很大程度上取決於有沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定、較高素質(zhì)的基層幹部隊(duì)伍。通過(guò)提高收入、改善基層幹部工作生活條件留住幹部，其實(shí)也是進(jìn)一步加快平衡發(fā)展、落實(shí)改善民生政策的要求。如果基層幹部留不下，黨和政府的政策就難落地，民生藍(lán)圖就難開(kāi)花，百姓也就難以感受到民生改善的實(shí)效。改善提高基層幹部工作生活條件，才能更加有效感召吸引更多的熱血青年才俊“上山下鄉(xiāng)”。讓他們希望來(lái)，高興留，並紮下幸福根，為地方、特別艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的發(fā)展出智出力。這樣，才能把我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的短板儘快補(bǔ)上來(lái)，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展落後的地區(qū)追上來(lái)，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)才能如期實(shí)現(xiàn)。

　　習(xí)近平指出：“各級(jí)黨委、政府都要關(guān)心支援和指導(dǎo)幫助基層幹部。對(duì)基層幹部工作中、生活上出現(xiàn)的困難，要設(shè)身處地地加以理解，滿(mǎn)腔熱情地給予支援，紮實(shí)有效地進(jìn)行幫助，特別要敢於為基層幹部擔(dān)責(zé)任，關(guān)注基層幹部的身心健康。”有“幹頭”源於有“奔頭”，有“奔頭”促進(jìn)有“幹頭”。讓植根基層、了解社會(huì)現(xiàn)實(shí)，腳踏實(shí)地、讀懂中國(guó)國(guó)情的基層幹部生活有盼頭，工作有奔頭，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)具有重大意義。

　　（學(xué)習(xí)中國(guó)）