1月16日,亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行開業(yè)儀式在北京舉行。國家主席習(xí)近平出席開業(yè)儀式並致辭。(圖片來源:新華社)
十八大以來,在以習(xí)近平為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,中國堅定不移奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,本著“共商、共建、共用”的原則和理念,積極推動國際經(jīng)濟治理體系改革和創(chuàng)新,提升發(fā)展中國家的全球話語權(quán),努力為促進世界經(jīng)濟增長和完善全球治理貢獻中國智慧,取得了輝煌的成就。
成就一:構(gòu)建中美新型大國關(guān)係,協(xié)調(diào)解決全球治理難題
中美關(guān)係是當今世界最重要的雙邊關(guān)係之一,其全球性影響早已超越了雙邊關(guān)係範疇。習(xí)近平在2013年的6月的習(xí)奧會上首次提出構(gòu)建“不衝突、不對抗;相互尊重;合作共贏”的中美新型大國關(guān)係。3年來,中美關(guān)係發(fā)展繼續(xù)呈現(xiàn)積極勢頭,雙方通過一系列中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話、習(xí)奧會達成廣泛共識,取得了一系列重要成果,為全球應(yīng)對氣候變化、推進可持續(xù)發(fā)展作出積極貢獻。
成就二:鞏固G20在全球經(jīng)濟治理中的核心地位,引領(lǐng)G20向長效治理機制轉(zhuǎn)型
G20是中國首次以塑造者、創(chuàng)始國和核心參與方身份參與的全球經(jīng)濟治理機制。2013年以來,中國積極與發(fā)達國家聯(lián)手加強國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào),加強金融風險管控,推動全球治理架構(gòu)和IMF和世界銀行的份額改革。積極支援能源、氣候變化、糧食安全、基礎(chǔ)設(shè)施投資、反腐敗等非傳統(tǒng)議題相繼納入G20議程。中國的目的,如習(xí)近平主席所説:要讓G20真正成為世界經(jīng)濟的“穩(wěn)定器”、全球增長的“催化器”和全球經(jīng)濟治理的“推進器”。
成就三:人民幣加入SDR,催化國際貨幣體系改革
2015年11月30日,人民幣正式加入SDR,它是後佈雷頓森林體系時代第一個真正新增的籃子貨幣,也是第一個來自發(fā)展中國家的SDR貨幣,在國際貨幣體系發(fā)展史上具有里程碑意義。加入SDR是人民幣國際化邁出的重要一步,它意味著世界對中國日益增強的影響力和發(fā)展?jié)摿Φ母叨日J可。
成就四:成立金磚銀行和亞投行,完善全球金融治理格局
以金磚國家為代表的新興經(jīng)濟體通過加強合作推動了全球治理結(jié)構(gòu)改革。2013年金磚國家應(yīng)急儲備安排在G20峰會上首次亮相,對於增強金磚國家應(yīng)對風險能力,推動國際金融新秩序構(gòu)建有重大意義。2015年的烏法峰會為金磚國家長期經(jīng)貿(mào)合作規(guī)劃了藍圖,推動金磚向“一體化大市場、多層次大流通、陸海空大聯(lián)通、文化大交流”的目標前進。
2014年金磚國家新開發(fā)銀行成立,並於2015年7月正式開業(yè)。在習(xí)主席的大力推動下,由中國倡議設(shè)立、57國共同籌建的多邊金融機構(gòu)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行于2015年12月25日宣告成立,並將於2016年1月16日正式開張。亞投行和金磚新開發(fā)銀行是現(xiàn)有全球多邊開發(fā)網(wǎng)路的重要組成部分,將有力促進發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展和全球經(jīng)濟增長。
成就五:提出“一帶一路”重大倡議,建立更廣泛國際合作框架
2013年,習(xí)主席提出了“一帶一路”的偉大倡議,目前已獲得60多個沿線國家和諸多國際組織的積極響應(yīng)。它以經(jīng)濟和人文合作為主線,將中國與不同國家的發(fā)展規(guī)劃進行合理對接,代表了一個更大範圍的國際經(jīng)濟合作框架,有助於國際經(jīng)濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展。
成就六:以最積極的姿態(tài)推動巴黎氣候協(xié)定達成,體現(xiàn)大國擔當
綠色夢已經(jīng)成為中國夢不可或缺的一部分。中國已經(jīng)成為世界節(jié)能和利用新能源、可再生能源第一大國。2015年,習(xí)主席親自出席氣候變化巴黎大會,系統(tǒng)提出應(yīng)對氣候變化、推進全球氣候治理的中國主張,以最積極的姿態(tài)推動巴黎氣候協(xié)定達成,體現(xiàn)大國擔當。在國際舞臺上,中國一方面通過G20、金磚、APEC、中美、中歐、中法對話等平臺,推動全球氣候治理進程;另一方面,以身作則加大對較不發(fā)達國家和島國的資金與技術(shù)輸出力度,建立“中國氣候變化南南合作基金”,幫助發(fā)展中國家提升應(yīng)對氣候變化的能力。
成就七:積極完成自貿(mào)區(qū)建設(shè),推動區(qū)域經(jīng)濟一體化
中國目前在建自貿(mào)區(qū)19個,涉及32個國家和地區(qū)。已簽署自貿(mào)協(xié)定14個,涉及22個國家和地區(qū)。正在談判的7個,涉及22個國家。區(qū)域全面經(jīng)濟夥伴關(guān)係(RCEP)自2012年11月啟動以來取得重要進展,有望在2016年結(jié)束談判。2014年APEC峰會正式啟動亞太自由貿(mào)易區(qū)(FTAAP)進程。2015年中國分別同澳大利亞和韓國簽署自貿(mào)協(xié)定,對推動RCEP和FTAAP進程具有重要意義。
成就八:持續(xù)深化南南合作,實現(xiàn)歷史性新跨越
三年來,中國同廣大發(fā)展中國家的合作邁上新臺階。2015年,習(xí)近平主席在聯(lián)合國主持南南合作圓桌會議併發(fā)表重要講話,為南南合作升級提供了新理念、新模式和新動力,引領(lǐng)南南合作實現(xiàn)歷史性新跨越。習(xí)近平在聯(lián)合國發(fā)展峰會上承諾:中國將秉持義利相兼、以義為先的原則,採取一系列實質(zhì)性舉措,包括建立“中國氣候變化南南合作基金”、“南南合作援助基金”、增加對最不發(fā)達國家投資、免除對有關(guān)最不發(fā)達國家債務(wù),一起走向公平、開放、全面、創(chuàng)新的發(fā)展之路。
成就九:推進中非務(wù)實合作,打造中非“命運共同體”
中國—非洲,一個最大的發(fā)展中國家,一個發(fā)展中國家最集中的大陸。非洲是中國對外援助重點地區(qū)之一。2013年習(xí)近平訪問非洲時提出中非“命運共同體”的概念。2015年12月習(xí)近平再次訪問非洲,進一步提出“攜手並進、合作共贏、共同發(fā)展”的中非友好合作新理念,承諾提供600億美元,支援中非10大合作計劃,推進中非合作進入全面務(wù)實推進的新階段。
成就十: 成立中國拉共體論壇,影響全球治理格局
中國和拉美同屬發(fā)展中國家,都是促進世界多極化、國際關(guān)係民主化和經(jīng)濟全球化的積極力量,中國政府一貫重視發(fā)展同拉美國家的關(guān)係,近年來在雙方共同努力下,中拉關(guān)係進入加速發(fā)展軌道,各領(lǐng)域合作不斷擴大和深化。習(xí)近平主席上任以來,兩次訪問拉美,特別是在2014年7月份,在巴西舉辦的中拉領(lǐng)導(dǎo)人會晤上,正式成立中國拉共體論壇。中拉雙方在全球治理、可持續(xù)發(fā)展、氣侯變化、網(wǎng)路安全等重大國際和地區(qū)問題上持有相同或相似立場,在聯(lián)合國、世貿(mào)組織、20國集團、亞太經(jīng)合組織等保持著良好合作。推進中拉全面合作關(guān)係,符合中拉雙方的共同利益,也有利於地區(qū)和世界的和平穩(wěn)定和發(fā)展。
總的來看,十八大以來的3年,在以習(xí)近平為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,中國以更加自信、更加主動的心態(tài)在全球治理中發(fā)揮了重要參與者、建設(shè)者和貢獻者的作用。在全球治理議程上,中國正從規(guī)則接受者向制定者轉(zhuǎn)變,從被動參與者向主動塑造者轉(zhuǎn)變,從週邊協(xié)商者向核心決策者轉(zhuǎn)變。
(作者係中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所全球治理室副主任 田慧芳)
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