政治分析人士説,中國共産黨即將“全面”而“深入”開展新的反腐敗鬥爭,加緊建設廉潔政治,以鞏固和增強執(zhí)政合法性,而“制度反腐”和“依法反腐”,將是今後中共反對腐敗的最主要特徵。
中共新一代領導人習近平本週二稱,“要把權力關進制度的籠子裏”,“要堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打,既堅決查處領導幹部違紀違法案件,又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題”。
本週三公佈的十八屆中央紀委第二次全體會議公報説,將全面推進懲治和預防腐敗體系建設,制訂《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》並抓好落實。
公報並稱,將保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,堅持有案必查、有腐必懲,嚴肅查辦發(fā)生在領導機關和領導幹部中濫用職權、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落案件。
政治和歷史學者、上海社科院副院長黃仁偉説:“這鮮明地體現(xiàn)了中共的強烈危機意識,腐敗現(xiàn)象是對執(zhí)政地位的嚴峻挑戰(zhàn),帶來生死攸關的合法性危險。”
中共十八大報告説,反對腐敗、建設廉潔政治,這個問題解決不好,就會對黨造成致命傷害,甚至亡黨亡國。
放眼全球,執(zhí)政黨無法遏制的嚴重腐敗和不正之風不僅破壞經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,並進而侵蝕執(zhí)政合法性直至喪失執(zhí)政地位。
其中,最令中共深刻吸取教訓以避免重蹈覆轍的是,蘇共領導幹部特權流行、腐敗滋生,促使人民群眾與其疏離、放棄支援並導致蘇共解散、蘇聯(lián)解體。
中共長期致力於鞏固和增強自己的執(zhí)政合法性,通過經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、社會穩(wěn)定,實現(xiàn)中華民族偉大復興的“中國夢”。“反對腐敗、建設廉潔政治,是中共鞏固和增強執(zhí)政合法性的關鍵一環(huán)。”黃仁偉説。
在中共十八大閉幕後的兩個多月裏,新任中共中央總書記習近平已多次通過講話或召開會議具體部署反腐倡廉工作,而且層層遞進,使新時期的反腐路線圖愈加清晰。
十八大後,中共中央迅速制定了關於改進工作作風、密切聯(lián)繫群眾的“八項規(guī)定”等具體制度性措施。北京大學廉政建設研究中心主任李成言説,習近平總書記針對反腐敗問題所作的一系列講話,是一個在黨內(nèi)再度凝聚反腐意志的過程,回答了在新的歷史時期反腐倡廉工作究竟該“怎麼看和怎麼辦”的重大歷史問題。
他表示,中共歷史上曾嘗試過“運動反腐”“權力反腐”,但針對新時期不斷滋生的腐敗問題,應該時不我待地“把權力關進制度的籠子裏”,進行“制度反腐”“依法反腐”,這將是今後中國特色反腐敗的體系路徑。
受訪的政治分析人士研判,今後,中共將在反腐敗的制度層面、機制層面、立法層面採取全方位行動,特別是預防和懲治腐敗法律法規(guī)的立法程式有望啟動。
不過,在腐敗問題本身也變得“全球化”的當代,反腐敗法律法規(guī)的出臺不可能一蹴而就,但中國可以借鑒部分發(fā)達國家的先進經(jīng)驗,在盡可能短的時間內(nèi)完善形成具有中國特色、中國文化背景的反腐敗道路、理論和制度體系。
中國當前面臨的腐敗問題並非其政治制度本身的固有問題,而是在經(jīng)濟快速發(fā)展和社會急劇轉(zhuǎn)型過程中因國情變化而凸顯的新挑戰(zhàn)、新問題。
最新一期的美國《外交》雜誌刊文認為,就當代的橫向比較而言,中國在透明國際發(fā)佈的全球清廉指數(shù)排名呈逐年上升之勢,高於很多實行多黨選舉的所謂民主制國家,可見,中國的腐敗問題遠非無可救藥,它完全有時間和機會應對這一艱巨挑戰(zhàn)。
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