1月17日，受安徽某市有關(guān)部門所托，剛剛幫助其開設(shè)了個(gè)人住房資訊系統(tǒng)科研課題的一位大學(xué)教授表示，個(gè)人住房資訊系統(tǒng)的錄入工作是個(gè)“高危”工種，有關(guān)部門“政治覺悟”較高的官員都不願(yuàn)意接這個(gè)燙手的“山芋”。
對(duì)於一個(gè)把數(shù)據(jù)、文字和圖片資訊錄入到電腦的簡單任務(wù)，為什麼會(huì)不接呢？該教授沒有直接回答，而是委婉地説：“所以最優(yōu)化的解決方案就是委託高校幫忙做個(gè)課題報(bào)上去，撥點(diǎn)經(jīng)費(fèi)下來，找些勤工儉學(xué)的學(xué)生去幹活。這樣一來，又有科研成果，又有工作成果，自己也不用擔(dān)泄密的風(fēng)險(xiǎn)了。”
2012年12月25日,從住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部年度工作會(huì)上傳出消息，經(jīng)國務(wù)院同意，住建部即將下發(fā)《關(guān)於進(jìn)一步加強(qiáng)城市個(gè)人住房資訊系統(tǒng)建設(shè)管理的通知》。2013年，住建部將繼續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)個(gè)人住房資訊系統(tǒng)建設(shè)、編制和實(shí)施好住房發(fā)展和建設(shè)規(guī)劃，並開始考慮逐步擴(kuò)大個(gè)人住房資訊聯(lián)網(wǎng)的覆蓋範(fàn)圍，最終將聯(lián)網(wǎng)覆蓋到約500個(gè)內(nèi)地地級(jí)城市。
個(gè)人住房資訊系統(tǒng)是指住房建設(shè)一直在推進(jìn)的一個(gè)住房資訊聯(lián)網(wǎng)工程，通過這一系統(tǒng)，可以查詢到公民名下?lián)碛械淖》繑?shù)量、地址、面積等資訊。但實(shí)際上，這個(gè)系統(tǒng)早在紀(jì)檢工作方面被推廣，只不過對(duì)像是有級(jí)別的官員。
與此同時(shí)，從去年底開始，各地出現(xiàn)了大規(guī)模的房産拋售現(xiàn)象。如北京某房産仲介發(fā)佈的二手房掛牌資訊中，位於北京海淀五棵松附近某小區(qū)的8套單價(jià)近7萬元/平方米的豪宅一起掛牌出售，每套售價(jià)達(dá)1000多萬元，房源標(biāo)題為“8套市場難尋單位，戶主統(tǒng)一放盤，政府優(yōu)質(zhì)資源”。該經(jīng)紀(jì)人同時(shí)表示，這批房源的裝修特別豪華，業(yè)主單位是附近某政府機(jī)關(guān)，由於某些原因不願(yuàn)意公佈房源裝修情況的具體照片。
一位仲介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，從去年11月開始,各地官員急於拋售房産的現(xiàn)象增多，這些房産往往是豪宅，一些一線城市的房産市價(jià)動(dòng)輒千萬。仲介手中的房源僅僅是一部分，出於各種原因，一些房源還會(huì)委託給國有機(jī)構(gòu)或者有熟人認(rèn)識(shí)的機(jī)構(gòu)，甚至委託專業(yè)代理人來全盤操作，自己自始至終都不會(huì)出面。
北京住建委網(wǎng)站的網(wǎng)簽數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年1月上半月，北京二手住宅網(wǎng)簽總量為7940套，與去年1月同期的網(wǎng)簽量相比大幅上漲了360%。據(jù)鏈家地産市場研究部統(tǒng)計(jì)，2013年1月份，北京二手房市場新增房源與2012年12月平均水準(zhǔn)相比，上漲11%，其中成交單價(jià)在3.5萬元/平方米以上的住宅佔(zhàn)比達(dá)到了31%。
拋售
有消息稱，不久前，中紀(jì)委向中央通報(bào)“反腐敗鬥爭工作的新動(dòng)向”。並稱去年11月中旬以來，大陸45個(gè)大中城市出現(xiàn)一股拋售豪華住宅、別墅等新動(dòng)向，12月以來，拋售豪華住宅、別墅等情況繼續(xù)擴(kuò)大，更改物業(yè)業(yè)主情況數(shù)以百倍上升，狀況空前，且部分業(yè)主為國家公職人員和國有企業(yè)高層。
這一説法得到接近中紀(jì)委人士證實(shí)，該人士直言，中紀(jì)委是向中央通報(bào)了中國的腐敗局勢，並根據(jù)中央部署進(jìn)行來年的工作計(jì)劃。
根據(jù)通報(bào)顯示，據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察部統(tǒng)計(jì)，在拋售豪華住宅、別墅新動(dòng)向中，出現(xiàn)若干極不正常情況：拋售住宅業(yè)主中60%持匿名、假名或以公司掛名；業(yè)主物業(yè)大多數(shù)空置或出租給親屬、朋友，沒有租住合約；業(yè)主物業(yè)出售都要求出現(xiàn)現(xiàn)金交易，不經(jīng)金融機(jī)構(gòu)；業(yè)主物業(yè)出手都委託律師全權(quán)處理，業(yè)務(wù)在交易過程中不露面。
根據(jù)出售物業(yè)情況，匿名、假名物業(yè)業(yè)主均要求以現(xiàn)金交易及隱瞞其真實(shí)身份。經(jīng)核查當(dāng)年原始記錄、賬戶資金往來、住宅地點(diǎn)等，出售物業(yè)的業(yè)主有一部分屬於國家公職人員、國有企業(yè)高級(jí)管理層。
此外，通報(bào)還列出北京、天津、江蘇、山東、上海、浙江、廣東、福建、湖北9個(gè)省、直轄市黨政、國家機(jī)關(guān)、部門高中級(jí)公職人員及家屬提取外幣的情況。其中最高為廣東17.92億元，最低為3.7億元。
而在本報(bào)記者獲取的部分通報(bào)顯示，全國有11個(gè)地市拋售最嚴(yán)重，分別為南京、上海、杭州天津、瀋陽、廈門、南京、福州、濟(jì)南、廣州、深圳、成都，其中官員拋售豪華住宅最厲害的是廣州和上海，分別為4880套和4755套，福州和濟(jì)南以1240套和1210套居末位。而別墅則以杭州412棟居首，天津112棟墊底。
而就上述通報(bào)，本報(bào)記者專門發(fā)函向中紀(jì)委方面求證，中紀(jì)委辦公廳相關(guān)人士對(duì)此表示不予置評(píng)。他透露，1月19日召開第十八屆中央紀(jì)律委員會(huì)第二次全體會(huì)議，該會(huì)議將總結(jié)2012年的中紀(jì)委工作以及安排2013年的反腐工作。
聯(lián)網(wǎng)
為什麼各大城市會(huì)同時(shí)突然出現(xiàn)房産拋售的情況呢？
就在幾個(gè)月前，廣州“房叔”擁有21處房産的消息在網(wǎng)上瘋傳。事件主角廣州番禺區(qū)紀(jì)委番禺分局政委蔡彬?yàn)檎幖?jí)官員，月薪1萬元，其與家人名下?lián)碛?1處房産，估值約4000萬（經(jīng)廣州市紀(jì)委查實(shí)實(shí)際是22處）。“房叔”房産資訊的洩露，導(dǎo)致具體經(jīng)辦住房資訊系統(tǒng)登記查詢業(yè)務(wù)的有關(guān)部門如坐針氈。廣州房地産檔案館隨後即稱，“房叔”事件中洩露房産資訊責(zé)任人已被撤離崗位並給予行政記過。
根據(jù)廣州市紀(jì)委調(diào)查，資訊是廣州番禺區(qū)房地産交易登記中心的一名編外人員“受人所托，沒有經(jīng)過任何審批，違規(guī)查詢房産資訊，最後被別有用心的人在網(wǎng)路上發(fā)佈”。
事件發(fā)生後，廣州市房地産檔案館立即對(duì)系統(tǒng)及現(xiàn)行查詢制度、流程進(jìn)行分析，從加強(qiáng)人員管理教育、提升技術(shù)防控手段兩方面入手進(jìn)行整改，開展了警示教育和相關(guān)保密培訓(xùn)，且對(duì)個(gè)人住房資訊系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，設(shè)置了嚴(yán)密的技術(shù)路徑，只有在系統(tǒng)讀取到權(quán)利人身份證資訊後、或者由不同許可權(quán)的復(fù)核人員在系統(tǒng)中逐級(jí)審批後才能啟動(dòng)個(gè)人住房資訊查詢。
住建部推進(jìn)40個(gè)城市個(gè)人住房資訊系統(tǒng)建立已有數(shù)年，該系統(tǒng)的設(shè)立初衷是聯(lián)網(wǎng)後住建部可以對(duì)各城市的房地産交易、個(gè)人住房産權(quán)資訊變更等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，系統(tǒng)實(shí)時(shí)更新數(shù)據(jù)，同時(shí)在市場出現(xiàn)異動(dòng)的情況下能夠?yàn)橹贫ê统雠_(tái)相應(yīng)的宏觀調(diào)控政策提供依據(jù)。
然而，該系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)時(shí)間從2011年底改到2012年6月底，至今住建部仍未公佈40座聯(lián)網(wǎng)城市名單。記者了解到，目前仍有部分城市未全面完成住房資訊歷史檔案數(shù)據(jù)的補(bǔ)錄工作。
之所以進(jìn)展緩慢，除了數(shù)據(jù)錄入工作繁雜之外，很大一部分原因是因?yàn)樵诖似陂g遭遇了各地的無形阻力。在當(dāng)時(shí)，公眾關(guān)於系統(tǒng)反腐的呼聲就不絕於耳。為了保障工作的順利推進(jìn)，上級(jí)政府不斷向下級(jí)政府做各種許願(yuàn)承諾。如廣東承諾，住房資訊數(shù)據(jù)只做數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析和匯總，並嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置查詢服務(wù)許可權(quán)，要求各地“消除顧慮，積極主動(dòng)按要求完成數(shù)據(jù)集中”。
而住建部部長姜偉新更曾向各地長官發(fā)願(yuàn)，“只有市委書記、市長和住建部門負(fù)責(zé)人都同意，同時(shí)輸入，才能把某一個(gè)人的住房資訊調(diào)出來”；副部長齊驥曾提出，“部、省（區(qū)）集中的資訊數(shù)據(jù)只做數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析和匯總，不提供查詢服務(wù)，查詢服務(wù)仍按現(xiàn)有的規(guī)定實(shí)行屬地查詢。各市縣主管部門要消除顧慮，積極主動(dòng)按要求上報(bào)數(shù)據(jù)。”住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部房地産市場監(jiān)管司副司長姜萬榮也曾表示個(gè)人住房資訊系統(tǒng)數(shù)據(jù)採集要“堅(jiān)持安全第一”，要建立健全資訊安全管理制度，實(shí)行資訊系統(tǒng)使用、運(yùn)作維護(hù)和管理人員實(shí)名制度，加強(qiáng)工作人員資訊安全、保密責(zé)任的培訓(xùn)，加強(qiáng)資訊系統(tǒng)用戶身份認(rèn)證和許可權(quán)控制管理制度，要通過一系列的制度建設(shè)確保資訊安全。
儘管如此，仍無法消除各地地方政府官員的焦慮，住建部官員被他們頻繁問到“這個(gè)系統(tǒng)到底是用來幹什麼的”這樣的問題。
據(jù)了解，目前該資訊系統(tǒng)早已實(shí)現(xiàn)從住建部查詢各地已聯(lián)網(wǎng)城市住房資訊情況，但原則上只能由上級(jí)政府查詢下級(jí)政府轄區(qū)資訊，且不允許跨區(qū)查詢。
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