實(shí)有房産21套 申報(bào)兩套
“房叔”事件凸顯家庭財(cái)産申報(bào)制度亟待完善
10月8日17時(shí)11分,網(wǎng)友“廣州正義者聯(lián)盟K”在天涯論壇上發(fā)帖稱,廣州市番禺區(qū)城管執(zhí)法政委蔡彬個(gè)人及其妻兒名下共有房産21套,並貼出廣州市房地産檔案館相關(guān)資料影印件。
帖中原文稱,蔡彬“2002年之前在番禺公安局,2002年後到番禺城管當(dāng)隊(duì)長,其本人及妻子時(shí)麗英、兒子蔡展培名下登記的房産達(dá)7000多平方米,有別墅,有複式洋房,有臨街商鋪,還有廠房,試問憑一個(gè)小小的城管隊(duì)長的工資,何以買得20多套房産物業(yè)?其兒子蔡展培20剛出頭,憑什麼名下就登記了多套別墅商鋪?哪來的錢?”
根據(jù)該網(wǎng)友提供的《個(gè)人名下房地産登記情況查詢證明》,蔡彬及其妻兒名下房地産登記共21處,包括別墅、廠房、商鋪、商品房住宅和車位等,累計(jì)達(dá)7203.33平方米,其中,面積最大的一處廠房位於番禺區(qū)沙灣鎮(zhèn)龍岐村西環(huán)路東側(cè),達(dá)3405.3平方米,另有一處建築面積為439.1平方米的居住用房顯示已登出。
該帖迅速被轉(zhuǎn)載到各大網(wǎng)站並引起熱議。10月10日上午,廣州市番禺區(qū)政府新聞辦公室官方微博“廣州番禺發(fā)佈”回應(yīng)稱,番禺區(qū)紀(jì)委已成立調(diào)查組對此事展開調(diào)查。22時(shí)02分,官方微博發(fā)佈消息稱:“據(jù)番禺區(qū)紀(jì)委通報(bào),經(jīng)初步查實(shí),蔡彬家庭房産數(shù)量與網(wǎng)帖所列數(shù)量基本一致,部分跨區(qū)房産還有待查證。目前,查實(shí)房産數(shù)量與其向組織申報(bào)的數(shù)量存在一定差距。下一步,調(diào)查組將就房産來源的情況進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí),進(jìn)展情況將及時(shí)公佈。”
10月11日,中國青年報(bào)記者致電廣州市番禺區(qū)紀(jì)檢委,工作人員表示“網(wǎng)帖情況基本屬實(shí)”,並稱根據(jù)以廣州番禺區(qū)紀(jì)委副書記、新聞發(fā)言人郭軒宇為首的調(diào)查組的初步調(diào)查結(jié)果,相關(guān)部門已對蔡彬停職。
蔡彬于2011年5月任廣州市城市管理綜合執(zhí)法局番禺分局政委,此前曾任廣州市城管執(zhí)法局番禺分局局長、黨總支書記。根據(jù)番禺區(qū)紀(jì)委工作人員確認(rèn),停職前蔡彬的職務(wù)屬正處級,月工資約1萬元。其妻時(shí)麗英現(xiàn)已退休,曾為番禺區(qū)工商聯(lián)辦公室主任、秘書長。
番禺區(qū)紀(jì)委在最新通報(bào)中稱,“因蔡彬向組織申報(bào)的‘本人、配偶、共同生活的子女的房産情況’僅包括其本人及其子各持有的房産一套,與紀(jì)檢部門核實(shí)的情況不符,存在嚴(yán)重的瞞報(bào)行為,違反了關(guān)於領(lǐng)導(dǎo)幹部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定。”
目前,我國在領(lǐng)導(dǎo)幹部財(cái)産申報(bào)上的相關(guān)文件主要有1995年發(fā)佈的《關(guān)於黨政機(jī)關(guān)縣(處)級以上領(lǐng)導(dǎo)幹部收入申報(bào)的規(guī)定》、2006年發(fā)佈的《關(guān)於黨員領(lǐng)導(dǎo)幹部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》和2011年發(fā)佈的《關(guān)於領(lǐng)導(dǎo)幹部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》,申報(bào)範(fàn)圍由最初的工資、福利、勞務(wù)以及承包承租經(jīng)營所得擴(kuò)大到各類收入、房産、投資等事項(xiàng),同時(shí),申報(bào)人也由領(lǐng)導(dǎo)本人擴(kuò)大到領(lǐng)導(dǎo)幹部及其配偶、子女等。但值得注意的是,這三項(xiàng)規(guī)定均指出領(lǐng)導(dǎo)幹部財(cái)産申報(bào)由相應(yīng)的組織部門審理,屬於內(nèi)部申報(bào)。
國家行政學(xué)院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家認(rèn)為,繼“表哥”之後,廣東“房叔”事件凸顯我國官員家庭財(cái)産申報(bào)制度缺陷,“官員財(cái)産公開、透明的程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,公開透明的程式不到位、內(nèi)容不到位,公眾和輿論監(jiān)督則因此有盲區(qū)”。國家行政學(xué)院教授汪玉凱同樣認(rèn)為,官員財(cái)産“不向公眾公開,對官員沒有壓力”。
清華大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授孫立平曾撰文質(zhì)疑《財(cái)産申報(bào)法》二十年遙遙無期。他在文中稱,用官員財(cái)産申報(bào)這樣的制度性舉措來約束官員的行為,抑制腐敗現(xiàn)象的進(jìn)一步蔓延和嚴(yán)重化,可以説已經(jīng)是別無選擇的事情,是我們現(xiàn)在還剩下的為數(shù)不多的可以採取的有效措施之一。
“目前,在有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)幹部財(cái)産申報(bào)上,不僅沒有法律,連條例規(guī)章都沒有,只有一些文件,僅僅在制度層面,沒有上升到法律層面。”汪玉凱指出。
竹立家對於完善領(lǐng)導(dǎo)幹部財(cái)産申報(bào)的制度提出建議,他認(rèn)為,現(xiàn)有的申報(bào)平臺(tái)不對,必須建立第三方平臺(tái),以各級人大作為公示和監(jiān)督機(jī)構(gòu),對權(quán)力進(jìn)行制約,“內(nèi)部申報(bào),程式不對,各種各樣的的漏洞或者瞞報(bào)、不報(bào)難以根治。要發(fā)揮人大的作用,這是最根本的。行政官員的權(quán)力是人大賦予的,必須向人大申報(bào)”。在申報(bào)的範(fàn)圍上,他指出,官員財(cái)産的申報(bào)“必須從上往下進(jìn)行,而非從下往上,從建立中高級幹部的家庭財(cái)産公示制度開始,家庭成員的工資、股票債券、不動(dòng)産等各種收入都應(yīng)該包括在內(nèi)”。
汪玉凱建議“在什麼樣的範(fàn)圍內(nèi)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),就必須在什麼樣的範(fàn)圍內(nèi)公開財(cái)産”。他舉例,“鄉(xiāng)長應(yīng)該向管理的整個(gè)鄉(xiāng)公開,中央幹部則應(yīng)該向全國公開”。
“對於官員財(cái)産申報(bào),已到非著手立法不可的時(shí)刻,再拖下去對社會(huì)穩(wěn)定都會(huì)産生不利影響。”竹立家説。(記者 高四維)
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